農(nóng)村科技人才激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)
——基于江蘇省某市農(nóng)村科技人才的調(diào)查

戴拓

(法國(guó)里爾第一大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 北部-加萊省 里爾市 59650)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村科技人才；激勵(lì)機(jī)制；激勵(lì)效能；激勵(lì)期待

收稿日期：2015-08-14

基金項(xiàng)目：江蘇省科技廳2014年軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“城鎮(zhèn)化背景下健全農(nóng)村科技人才激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制研究”(BR2014044)

作者簡(jiǎn)介：戴拓(1990-)，女，江蘇鹽城人。碩士研究生，主要從事經(jīng)濟(jì)管理、金融管理研究。E-mail：975775978@99.com。

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.36

文章編號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A1009-4474(2015)06-0088-08

摘要：健全的激勵(lì)機(jī)制能夠提升農(nóng)村科技人才的工作績(jī)效與投入度，是農(nóng)村人力資源整體開(kāi)發(fā)必不可少的重要環(huán)節(jié)。采用自編問(wèn)卷，從農(nóng)村科技人才的激勵(lì)方式、激勵(lì)效能和激勵(lì)期待等方面，對(duì)935名農(nóng)村科技人才進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)不同類(lèi)型的激勵(lì)方式存在失衡現(xiàn)象，偏重精神激勵(lì)，發(fā)展激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)較少；該群體中的青年人對(duì)當(dāng)前激勵(lì)機(jī)制的效能評(píng)價(jià)相對(duì)較低，他們最為期待的激勵(lì)方式是發(fā)展激勵(lì)。因此，需要加大對(duì)農(nóng)村科技人才物質(zhì)激勵(lì)的力度，建立完備的管理與保障機(jī)制；豐富精神激勵(lì)方式；充分發(fā)揮選人用人、職稱(chēng)評(píng)聘的激勵(lì)功能，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)、進(jìn)修提高的激勵(lì)作用。

Problems and Solutions of the Incentive Scheme for Rural Technological and Scientific Talents—Based on the Survey of Rural Technological and Scientific Talents in a City of Jiangsu Province

DAI Tuo

(DepartmentofEconomyandManagement,UniversityofLille1,Lille59650,Nord-pas-de-calais,France)

Key words: rural technological and scientific talents; incentive scheme; incentive effectiveness; incentive expectation

Abstract:Well-developed incentive scheme can enhance the performance of the technological and scientific talents, and it is also an essential part for developing rural human resources. By researching on the methods of the performance and expectation of the incentives for the 935 rural technological and scientific talents with the questionnaire, we have found problems such as imbalance, emphasis on spiritual incentive, and lack of development and material incentives. The results indicated in the effectiveness evaluation of current incentives are relatively low among the young population, and they look forward most to the development incentive. Therefore, more attention needs to be paid to the material incentive of the rural technological and scientific talents. A complete management and security mechanism should be set, the spiritual incentive method improved, the function of the incentive for the selection and appointment fully made use of, and training and learning strengthened to promote the incentive effects.

一、引言

農(nóng)村科技人才是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主要推動(dòng)力，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的后盾，是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的重要保證。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，“三農(nóng)”問(wèn)題及其引發(fā)的相關(guān)矛盾成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的最大障礙，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移放緩、農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力不足以及城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大等問(wèn)題凸顯?？萍歼M(jìn)步和人力資源開(kāi)發(fā)是降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、提高資源利用效率、實(shí)現(xiàn)更高附加值的主要途徑，也是破解“三農(nóng)”問(wèn)題、推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。農(nóng)村科技人才對(duì)提高農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可忽視的重要作用，在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。因此，農(nóng)村科技人才隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展對(duì)新時(shí)期農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)具有現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)村科技人才隊(duì)伍整體水平的提升，一是靠人才的引進(jìn)和教育培訓(xùn)，二是靠完善的激勵(lì)機(jī)制和制度保障。目前，科技人才的激勵(lì)層次和內(nèi)容較為單一，過(guò)分注重物質(zhì)報(bào)酬而忽略了科技人才的心理需求〔1〕，致使科技人才激勵(lì)機(jī)制效率低下，嚴(yán)重影響了我國(guó)科技人才隊(duì)伍的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展〔2〕。農(nóng)村地區(qū)更是缺少完善的、專(zhuān)門(mén)針對(duì)科技人才實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制，間接影響農(nóng)村科技人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的積極性。對(duì)當(dāng)前所實(shí)施的對(duì)農(nóng)村科技人才激勵(lì)機(jī)制的調(diào)查與分析，能夠反映出該項(xiàng)工作存在的問(wèn)題，有助于了解國(guó)家或省份關(guān)于農(nóng)村科技人才建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃落實(shí)的狀況，為下一步構(gòu)建行之有效的農(nóng)村科技人才的激勵(lì)機(jī)制指明努力的方向。

二、研究對(duì)象與方法

(一)研究對(duì)象

以江蘇省某市各縣、區(qū)為樣本總體，在縣、區(qū)選取的基礎(chǔ)上采用隨機(jī)抽樣的原則，抽取7個(gè)縣(區(qū))的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共發(fā)放問(wèn)卷1000份，回收有效問(wèn)卷935份，問(wèn)卷有效率為93.5%。被試基本信息見(jiàn)表1。

(二)研究方法

本文采用自編的《農(nóng)村科技人才激勵(lì)機(jī)制調(diào)查問(wèn)卷》進(jìn)行調(diào)研。問(wèn)卷設(shè)計(jì)前期，與某市縣農(nóng)委、農(nóng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門(mén)人員共同研討問(wèn)卷框架，將調(diào)查目標(biāo)進(jìn)一步分解為具體的可觀察、可測(cè)量的指標(biāo)，并根據(jù)指標(biāo)設(shè)計(jì)完成問(wèn)卷初稿。為保證問(wèn)卷質(zhì)量，選取某市1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的100名農(nóng)村科技人才進(jìn)行預(yù)調(diào)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、參與調(diào)研的農(nóng)村科技人才的意見(jiàn)和建議，對(duì)調(diào)查問(wèn)卷做了進(jìn)一步修訂。

表1　被試基本信息統(tǒng)計(jì)

最終問(wèn)卷由三方面構(gòu)成：

(1)激勵(lì)方式，分為物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)和發(fā)展激勵(lì)。為使農(nóng)村科技人才清楚理解不同激勵(lì)方式的具體內(nèi)涵，題項(xiàng)細(xì)化了不同激勵(lì)方式的具體表現(xiàn)，其中物質(zhì)激勵(lì)具體化為物品或金錢(qián)，精神激勵(lì)具體化為評(píng)優(yōu)或獎(jiǎng)狀，發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)具體化為提供發(fā)展機(jī)會(huì)、提拔職務(wù)或提升職稱(chēng)。

(2)激勵(lì)效能，指對(duì)激勵(lì)機(jī)制所具有的功能能否發(fā)揮應(yīng)有效果的評(píng)價(jià)。主要調(diào)查農(nóng)村科技人才對(duì)“當(dāng)前的激勵(lì)機(jī)制能調(diào)動(dòng)工作的積極性”的看法，以此反映當(dāng)前的激勵(lì)機(jī)制的效能。

(3)激勵(lì)期待，指農(nóng)村科技人才對(duì)理想的激勵(lì)方式及內(nèi)容的主觀看法。用于調(diào)查農(nóng)村科技人才最需要的激勵(lì)內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)的需求。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

(一)農(nóng)村科技人才的激勵(lì)方式

表2結(jié)果顯示，上級(jí)或相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村科技人才的激勵(lì)方式主要以“評(píng)優(yōu)或發(fā)獎(jiǎng)狀”等精神激勵(lì)為主，50.4%的農(nóng)村科技人才獲得的激勵(lì)方式為精神獎(jiǎng)勵(lì)，其次是提供發(fā)展機(jī)會(huì)或提拔和提升職稱(chēng)，分別占24.2%和8.2%，農(nóng)村科技人才獲得的物質(zhì)激勵(lì)最少，僅占抽樣總數(shù)的5.9%，且有11.3%的農(nóng)村科技人才未獲得過(guò)任何獎(jiǎng)勵(lì)。

表2　農(nóng)村科技人才激勵(lì)方式的整體情況

總體來(lái)看，當(dāng)前對(duì)農(nóng)村科技人才的激勵(lì)方式存在以下特點(diǎn)：一是不同類(lèi)型激勵(lì)方式存在失衡現(xiàn)象，偏重精神激勵(lì)，發(fā)展激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)較少，特別是物質(zhì)激勵(lì)，在三種類(lèi)型的激勵(lì)方式中最為缺乏；二是有一定比例的農(nóng)村科技人才未享受過(guò)任何獎(jiǎng)勵(lì)，即無(wú)激勵(lì)機(jī)制。

為清晰展現(xiàn)不同類(lèi)型科技人才所獲得的不同激勵(lì)，筆者將從工作領(lǐng)域、工作地點(diǎn)兩方面做進(jìn)一步分析(見(jiàn)圖1和圖2)。

圖1　不同領(lǐng)域的農(nóng)村科技人才激勵(lì)方式

圖1顯示，上級(jí)或有關(guān)部門(mén)對(duì)工業(yè)領(lǐng)域農(nóng)村科技人才的激勵(lì)方式，以發(fā)展激勵(lì)中的“提供發(fā)展機(jī)會(huì)”(41.2%)和評(píng)優(yōu)或評(píng)獎(jiǎng)等精神激勵(lì)(47.0%)為主，物質(zhì)激勵(lì)較少；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)村科技人才的激勵(lì)方式以評(píng)優(yōu)或評(píng)獎(jiǎng)等精神激勵(lì)(55.9%)為主；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)村科技人才亦以評(píng)優(yōu)或評(píng)獎(jiǎng)等精神激勵(lì)(45.5%)為主，提供發(fā)展機(jī)會(huì)(22.7%)和提拔職務(wù)或提升職稱(chēng)的發(fā)展激勵(lì)(13.7%)次之。橫向比較而言，工業(yè)以提供發(fā)展機(jī)會(huì)的發(fā)展激勵(lì)為主，農(nóng)業(yè)以評(píng)優(yōu)或評(píng)獎(jiǎng)等精神激勵(lì)為主，服務(wù)業(yè)以物質(zhì)激勵(lì)為主；無(wú)任何激勵(lì)措施中，農(nóng)業(yè)方面的農(nóng)村科技人才所占比例最高(15.5%)，其次是工業(yè)方面(11.8%)，服務(wù)業(yè)方面的比例(4.5%)相對(duì)較低。

可見(jiàn)，從事不同類(lèi)別工作的農(nóng)村科技人才獲得的激勵(lì)方式有所差別，工業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)村科技人才以“技術(shù)”和“科技”為核心，為其提供發(fā)展機(jī)會(huì)的發(fā)展激勵(lì)可能更符合職業(yè)特性和科技人才的自我需求；農(nóng)業(yè)方面由于以農(nóng)業(yè)技術(shù)、科技推廣和服務(wù)為主，且由農(nóng)委、農(nóng)辦等政府部門(mén)管理，決定了以精神激勵(lì)為主?？傮w上看，不同類(lèi)別農(nóng)村科技人才的激勵(lì)機(jī)制亦存在失衡的問(wèn)題，單一或以某種激勵(lì)方式為主的激勵(lì)機(jī)制短期內(nèi)可能對(duì)農(nóng)村科技人才有一定的督促和促動(dòng)作用，但激勵(lì)方式的單一化會(huì)逐漸縮減激勵(lì)的效能，且不易滿(mǎn)足不同需求群體在不同階段期望的差異性。

圖2　不同工作地點(diǎn)的農(nóng)村科技人才激勵(lì)方式

圖2顯示，在縣城工作的農(nóng)村科技人才以評(píng)優(yōu)或評(píng)獎(jiǎng)等精神激勵(lì)(46.8%)為主，其次是“提供發(fā)展機(jī)會(huì)”的發(fā)展激勵(lì)(30.2%)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的農(nóng)村科技人才以評(píng)優(yōu)或評(píng)獎(jiǎng)等精神激勵(lì)(48.5%)為主，其次是“提供發(fā)展機(jī)會(huì)”的發(fā)展激勵(lì)(17.9%)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下工作的農(nóng)村科技人才以評(píng)優(yōu)或評(píng)獎(jiǎng)等精神激勵(lì)(60.7%)為主，其次是“提供發(fā)展機(jī)會(huì)”的發(fā)展激勵(lì)(22.4%)，可見(jiàn)，不同工作地點(diǎn)的農(nóng)村科技人才獲得的激勵(lì)方式無(wú)明顯差別，主要是獲得精神激勵(lì)，物質(zhì)激勵(lì)較少。在獲得物品或金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)等物質(zhì)激勵(lì)的群體中，縣城工作的農(nóng)村科技人才比例相對(duì)較高，占9.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少，占1.8%；在提拔職務(wù)或提升職稱(chēng)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下工作的農(nóng)村科技人才所占比例最少，占1.0%，側(cè)面反映出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下工作的農(nóng)村科技人才提拔職務(wù)或提升職稱(chēng)存在一定的困難。

1.農(nóng)村科技人才的物質(zhì)激勵(lì)

物質(zhì)激勵(lì)是以加薪、獎(jiǎng)金等為刺激手段，以調(diào)動(dòng)科技人才工作積極性的激勵(lì)方式。對(duì)農(nóng)村科技人才物質(zhì)激勵(lì)的調(diào)查，也主要從薪酬、獎(jiǎng)金兩方面展開(kāi)。

首先，農(nóng)村科技人才的薪酬水平偏低。鑒于薪酬的調(diào)查難以獲得真實(shí)的數(shù)據(jù)，研究采用群體比較的方式，選擇一般參照體(本研究選擇一般公務(wù)員)，分析農(nóng)村科技人才當(dāng)前的薪酬水平。表3結(jié)果顯示，農(nóng)村科技人才的薪酬高于一般公務(wù)員的占3.6%，相當(dāng)于一般公務(wù)員的占12.2%，低于一般公務(wù)員的占84.2%。一般來(lái)說(shuō)，基層公務(wù)員收入按照國(guó)家規(guī)定采取國(guó)家撥款的方式，收入在中下游水平，一般的公務(wù)員基本工資是3000元。相比較可以看出，農(nóng)村科技人才的薪酬水平在中等或中等以下。在調(diào)研過(guò)程中，大多數(shù)被試反映工資水平相對(duì)較低，提高農(nóng)村科技人才的工資待遇以保障其切身利益、提高工作積極性，這一任務(wù)顯得尤為迫切。

表3　農(nóng)村科技人才的薪酬水平

其次，農(nóng)村科技人才獲得的獎(jiǎng)金較少。表4顯示，2013年90.2%的農(nóng)村科技人才沒(méi)有拿過(guò)獎(jiǎng)金，8.9%的農(nóng)村科技人才領(lǐng)過(guò)5000元的獎(jiǎng)金，0.9%的農(nóng)村科技人才拿過(guò)5000元以上的獎(jiǎng)金?？梢?jiàn)，相關(guān)部門(mén)或上級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)村科技人才獎(jiǎng)金方面的物質(zhì)激勵(lì)較少。

表4　2013年農(nóng)村科技人才獎(jiǎng)金發(fā)放整體情況

上述對(duì)農(nóng)村科技人才物質(zhì)激勵(lì)(薪酬與獎(jiǎng)金)的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有關(guān)或上級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)村科技人才的物質(zhì)激勵(lì)較少。物質(zhì)激勵(lì)的主要目的在于調(diào)動(dòng)主體的工作動(dòng)機(jī)和積極性，這里涉及兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是有無(wú)物質(zhì)激勵(lì)。有物質(zhì)激勵(lì)的工作積極性遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于無(wú)激勵(lì)的；二是激勵(lì)金額多與少的問(wèn)題。相對(duì)的高報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)更能夠激發(fā)主體的工作積極性。對(duì)農(nóng)村科技人才物質(zhì)激勵(lì)問(wèn)題的探討首先應(yīng)解決第一個(gè)層面的問(wèn)題。物質(zhì)直接關(guān)系到職工的生活，好的物質(zhì)激勵(lì)方式，無(wú)異于讓員工感受到部門(mén)(單位)對(duì)其切實(shí)的關(guān)懷，可以激起員工對(duì)工作的熱愛(ài)和忠誠(chéng)，長(zhǎng)期努力工作而無(wú)任何獎(jiǎng)勵(lì)或激勵(lì)，其工作積極性勢(shì)必會(huì)受到影響。

2.農(nóng)村科技人才的精神激勵(lì)

精神激勵(lì)是指以表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)狀、勛章、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、授權(quán)等作為激勵(lì)手段，以滿(mǎn)足科技人才社會(huì)心理需求并將之內(nèi)化為工作動(dòng)力的激勵(lì)方式。也有學(xué)者提出，主體所感受到的對(duì)自身工作的認(rèn)可、優(yōu)越感和自豪感也能夠形成無(wú)形的動(dòng)力，是一種更為內(nèi)隱的精神動(dòng)力。結(jié)合上述兩種觀點(diǎn)，從農(nóng)村科技人才的職業(yè)地位和評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)兩方面，分析當(dāng)前對(duì)其精神激勵(lì)的狀況。

一是農(nóng)村科技人才對(duì)當(dāng)前職業(yè)地位的認(rèn)知偏低。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村科技人才中，認(rèn)為職業(yè)地位較高的僅占5.2%，認(rèn)為職業(yè)地位一般的占60.6%，認(rèn)為職業(yè)地位不高與很糟糕的分別占29.0%和5.2%?？梢?jiàn)，農(nóng)村科技人才對(duì)所從事行業(yè)的職業(yè)地位認(rèn)知偏低，這種主觀的判斷主要取決于農(nóng)村科技人才的收入狀況及發(fā)展空間。前述有關(guān)農(nóng)村科技人才的薪酬?duì)顩r能夠在一定程度上解釋他們對(duì)職業(yè)地位認(rèn)知偏低的問(wèn)題。

二是評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)有助于調(diào)動(dòng)農(nóng)村科技人才工作的積極性。結(jié)果如圖3所示，“很不同意”評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)能提升其工作積極性的農(nóng)村科技人才占1.7%，“不同意”評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)能提升其工作積極性的占13.4%，“基本同意”評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)能提升其工作積極性的占64.6%，“很同意”評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)能提升其工作積極性的農(nóng)村科技人才占20.3%。評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)對(duì)于提升農(nóng)村科技人才的積極性有一定的效果。

圖3　農(nóng)村科技人才對(duì)“評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng) 　　有助于提升工作積極性”的回答

綜上所述，在物質(zhì)激勵(lì)較少的情況下，對(duì)農(nóng)村科技人才的精神激勵(lì)有一定的效果。從理論上來(lái)說(shuō)，精神激勵(lì)比物質(zhì)激勵(lì)更具持久性，如地位象征、表?yè)P(yáng)肯定、榮譽(yù)、成就感等，作為一種內(nèi)在、無(wú)形的激勵(lì)，在調(diào)動(dòng)農(nóng)村科技人才工作的積極性和主動(dòng)性方面能夠起到應(yīng)有的效應(yīng)。但目前對(duì)農(nóng)村科技人才的物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)嚴(yán)重失衡，偏精神激勵(lì)而忽視或無(wú)物質(zhì)激勵(lì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在兩種激勵(lì)方式不協(xié)調(diào)的情況下，精神激勵(lì)最終將難以發(fā)揮激勵(lì)應(yīng)有的效能。因此，在重視對(duì)農(nóng)村科技人才精神激勵(lì)的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注物質(zhì)激勵(lì)的作用。

3.農(nóng)村科技人才的發(fā)展激勵(lì)

發(fā)展激勵(lì)是通過(guò)有效、公平、公正的選拔與評(píng)聘制度對(duì)有能力者、突出貢獻(xiàn)者予以認(rèn)可和肯定，提拔與晉升是主要的方式和手段，也包括過(guò)程因素，如為其提供發(fā)展的機(jī)會(huì)和平臺(tái)及與個(gè)體能力提升方面有關(guān)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)等。對(duì)發(fā)展激勵(lì)的分析從結(jié)果與過(guò)程兩個(gè)方面展開(kāi)，即提拔、晉升和學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，以此了解當(dāng)前對(duì)農(nóng)村科技人才發(fā)展激勵(lì)的基本情況。

一是農(nóng)村科技人才獲得提拔、晉升的機(jī)會(huì)較少。調(diào)查的農(nóng)村科技人才中，沒(méi)有機(jī)會(huì)提拔與晉升的占20.5%，機(jī)會(huì)很少的占44.6%，機(jī)會(huì)一般的占33.5%，有很多提拔與晉升機(jī)會(huì)的占1.4%，這說(shuō)明農(nóng)村科技人才的發(fā)展機(jī)會(huì)較少，目前缺少對(duì)農(nóng)村科技人才的發(fā)展激勵(lì)。

二是農(nóng)村科技人才獲得學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多。學(xué)習(xí)與培訓(xùn)是為個(gè)體提供提升自身能力的一種主要方式，從個(gè)體層面說(shuō)，自身能力的提升意味著增加提拔與晉升的機(jī)會(huì)，是激勵(lì)個(gè)體工作積極性、具有發(fā)展性激勵(lì)的一種方式。從調(diào)研數(shù)據(jù)看，定期舉辦農(nóng)村科技人才學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的占13.6%，偶爾舉辦學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的占33.6%，不定期舉辦的占27.5%，不舉辦的占25.3%，可以看出，農(nóng)村科技人才的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動(dòng)較少，甚至不舉辦。統(tǒng)計(jì)2014年農(nóng)村科技人才參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的次數(shù)，平均次數(shù)為4次，最小值為0。雖在學(xué)習(xí)與培訓(xùn)方面達(dá)到人均4次，仍有較高比例的農(nóng)村科技人才較少或沒(méi)有機(jī)會(huì)參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動(dòng)，因此，在對(duì)農(nóng)村科技人才的發(fā)展激勵(lì)方面，相關(guān)部門(mén)應(yīng)予以重視。

(二)農(nóng)村科技人才的激勵(lì)效能

激勵(lì)效能主要涉及兩個(gè)層面的內(nèi)涵：一是激勵(lì)機(jī)制本身是否具有提升個(gè)體工作積極性，增強(qiáng)其對(duì)工作投入的主動(dòng)性且愿意為之心甘情愿付出的作用。現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，具有多樣性的激勵(lì)機(jī)制只有合理搭配并在充分考慮個(gè)體內(nèi)在需求基礎(chǔ)上的合理應(yīng)用，才能發(fā)揮應(yīng)有的激勵(lì)效果；二是個(gè)體是否能領(lǐng)悟激勵(lì)機(jī)制本身所具有的作用，即主體是否需要激勵(lì)機(jī)制。為了解激勵(lì)效能，調(diào)查了農(nóng)村科技人才對(duì)“當(dāng)前的激勵(lì)機(jī)制能調(diào)動(dòng)工作的積極性”的看法(見(jiàn)圖4)，以此反映當(dāng)前的激勵(lì)機(jī)制的效能。

圖4　農(nóng)村科技人才對(duì)激勵(lì)效能的評(píng)價(jià)

圖4結(jié)果顯示，農(nóng)村科技人才“很不同意”當(dāng)前激勵(lì)機(jī)制能調(diào)動(dòng)其工作積極性的占1.9%，“不同意”這種看法的占19.4%，“基本同意”的占68.9%，“很同意”的占9.8%?？梢?jiàn)，大多數(shù)農(nóng)村科技人才認(rèn)為當(dāng)前已有的激勵(lì)機(jī)制能夠調(diào)動(dòng)其工作的積極性，但仍有部分農(nóng)村科技人才認(rèn)為激勵(lì)機(jī)制的效能不佳。

分析不同類(lèi)型農(nóng)村科技人才對(duì)當(dāng)前激勵(lì)機(jī)制效能的評(píng)價(jià)的差異，結(jié)果如下：

第一，當(dāng)前的激勵(lì)機(jī)制更能激發(fā)農(nóng)業(yè)方面的農(nóng)村科技人才，在工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的效能相對(duì)較弱。數(shù)據(jù)顯示，“很同意”激勵(lì)機(jī)制能激發(fā)工作積極性的農(nóng)村科技人才中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)村科技人才所占比例最高，為17%，工業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)村科技人才“基本同意”這種觀點(diǎn)的占76.5%，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的占64.2%。

第二，縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下工作的農(nóng)村科技人才在激勵(lì)效能的評(píng)價(jià)上存在較明顯的差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下工作的農(nóng)村科技人才認(rèn)為當(dāng)前激勵(lì)機(jī)制的效能更高。“很同意”和“基本同意”當(dāng)前的農(nóng)村科技人才激勵(lì)機(jī)制能夠極大地提高工作積極性的被試中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下工作的農(nóng)村科技人才人數(shù)比例最高，共達(dá)93.5%，而“很不同意”這種觀點(diǎn)的被試中，縣城工作的農(nóng)村科技人才人數(shù)比例最高，為29.5%。

第三，具有較高學(xué)歷者和較低學(xué)歷者認(rèn)為當(dāng)前激勵(lì)機(jī)制的效能更高?！昂芡狻焙汀盎就狻碑?dāng)前的農(nóng)村科技人才激勵(lì)機(jī)制能夠極大地提高工作積極性的被試中，碩士及以上學(xué)歷的農(nóng)村科技人才人數(shù)比例最高，為100.0%，其次是中專(zhuān)(高中)學(xué)歷的農(nóng)村科技人才，人數(shù)比例為81.9%；而“不同意”和“很不同意”這種觀點(diǎn)的被試中，本科學(xué)歷的農(nóng)村科技人才人數(shù)比例最高，為35.0%，其次是大專(zhuān)學(xué)歷的農(nóng)村科技人才，占20.4%。

第四，農(nóng)村科技人才中的青年人對(duì)當(dāng)前激勵(lì)機(jī)制的效能評(píng)價(jià)相對(duì)較低。結(jié)果顯示，36～50歲農(nóng)村科技人才“很同意”和“非常同意”當(dāng)前的農(nóng)村科技人才激勵(lì)機(jī)制能夠極大地提高工作積極性的人數(shù)比例達(dá)82.2%，其次是51歲以上的農(nóng)村科技人才，比例為79.2%；而“很不同意”這種觀點(diǎn)的被試中，35歲以下的農(nóng)村科技人才人數(shù)比例最高，為7.8%，且“不同意”這種觀點(diǎn)的也占有較高比例，為21.8%。

(三)農(nóng)村科技人才的激勵(lì)期待

圖5顯示了農(nóng)村科技人才對(duì)激勵(lì)方式的期待，在問(wèn)及最希望獲得的激勵(lì)內(nèi)容時(shí)，49.5%的農(nóng)村科技人才希望提高職稱(chēng)、提升崗位級(jí)別，所占百分比最高，這與農(nóng)村科技人才當(dāng)前的晉升與提拔的現(xiàn)狀相一致；希望獲得培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)會(huì)的農(nóng)村科技人才占38.1%，期望獲得物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)的占12.4%，上述結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村科技人才最希望獲得的激勵(lì)方式是發(fā)展激勵(lì)。

圖5　農(nóng)村科技人才對(duì)激勵(lì)方式的期待

不同類(lèi)型農(nóng)村科技人才對(duì)激勵(lì)方式的期待有何差異？

一是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)村科技人才更期望獲得進(jìn)修與提高的機(jī)會(huì)，占45.1%；工業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)村科技人才更希望提高職稱(chēng)和崗位級(jí)別，占64.7%。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下工作的農(nóng)村科技人才更希望獲得進(jìn)修提高的機(jī)會(huì)，占52.2%；縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的農(nóng)村科技人才更期望提高職稱(chēng)、提升崗位級(jí)別，分別占56.2%和57.3%。

三是高學(xué)歷的農(nóng)村科技人才最期望提高職稱(chēng)和提升崗位級(jí)別，結(jié)果顯示，本科和碩士以上學(xué)歷的農(nóng)村科技人才所選比例最高，分別占59.5%和55.6%。

四是農(nóng)村科技人才中的青年群體更期望提高職稱(chēng)、提升崗位級(jí)別，擁有這一期望的35歲以下群體占65.0%，且在期望獲得物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)的選項(xiàng)中也占較高比例，為21.8%。

四、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

對(duì)農(nóng)村科技人才激勵(lì)機(jī)制的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的激勵(lì)機(jī)制存在以下問(wèn)題：

首先，激勵(lì)方式上，當(dāng)前對(duì)農(nóng)村科技人才的激勵(lì)方式以精神激勵(lì)為主，物質(zhì)激勵(lì)和發(fā)展激勵(lì)相對(duì)較少，出現(xiàn)激勵(lì)方式搭配失衡的現(xiàn)象。物質(zhì)激勵(lì)方面，農(nóng)村科技人才的薪酬水平較低，近半數(shù)的農(nóng)村科技人才不滿(mǎn)意或很不滿(mǎn)意當(dāng)前的薪酬；相關(guān)部門(mén)或上級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)村科技人才獎(jiǎng)金方面的物質(zhì)激勵(lì)也較少，農(nóng)村科技人才對(duì)獎(jiǎng)金發(fā)放情況的滿(mǎn)意度較低。精神激勵(lì)方面，農(nóng)村科技人才對(duì)所從事行業(yè)的職業(yè)地位認(rèn)知偏低，在物質(zhì)激勵(lì)較少的情況下，評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等精神激勵(lì)的方式對(duì)農(nóng)村科技人才的精神激勵(lì)有一定的激勵(lì)作用。發(fā)展激勵(lì)方面，農(nóng)村科技人才的發(fā)展機(jī)會(huì)較少，有部分行業(yè)或地區(qū)舉辦農(nóng)村科技人才的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動(dòng)較少，甚至不舉辦，上級(jí)或主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村科技人才的發(fā)展激勵(lì)存在不足。

其次，激勵(lì)效能上，大多數(shù)農(nóng)村科技人才認(rèn)為當(dāng)前已有的激勵(lì)機(jī)制能夠調(diào)動(dòng)其工作的積極性，但仍有部分群體認(rèn)為激勵(lì)機(jī)制的效能不佳。

最后，激勵(lì)期待上，相比較而言，農(nóng)村科技人才最希望獲得的激勵(lì)是發(fā)展激勵(lì)。

(二)建議

農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才中的骨干力量。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，是實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)〔3〕。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家所提出的農(nóng)村科技人才隊(duì)伍的中長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)，需要緊抓農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建完善且具有實(shí)際效用的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)村科技人才隊(duì)伍的工作績(jī)效，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的發(fā)展和進(jìn)步。

1.加大對(duì)農(nóng)村科技人才物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的力度，建立完備的管理與保障機(jī)制

第一，要解決對(duì)農(nóng)村科技人才物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的從無(wú)到有的問(wèn)題，適當(dāng)提升物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的力度。從調(diào)查結(jié)果看，不少縣、市、區(qū)對(duì)于農(nóng)村科技人才的物質(zhì)激勵(lì)既沒(méi)有相關(guān)的文件和規(guī)定，也沒(méi)有具體措施。有些縣、市、區(qū)的農(nóng)業(yè)管理部門(mén)或是科技部門(mén)也曾制定過(guò)關(guān)于農(nóng)村科技人才的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方案，但這些方案沒(méi)有落到實(shí)處。雖然有些縣、市、區(qū)的主管部門(mén)也曾對(duì)農(nóng)村科研人才實(shí)施過(guò)一些物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放過(guò)一些獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)品，但獎(jiǎng)金的數(shù)額太小，一般為300～500元，1000元以上的獎(jiǎng)勵(lì)所占比例很少，鑒于當(dāng)前的物價(jià)水平，小金額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)很難起到激勵(lì)作用。

第二，健全對(duì)農(nóng)村科技人才物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的管理機(jī)制。首先，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)要以考核的結(jié)果為依據(jù)。在確定獎(jiǎng)勵(lì)人員時(shí)要聽(tīng)取多方意見(jiàn)，把縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對(duì)象對(duì)農(nóng)村科技人員綜合考核的結(jié)果作為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)；其次，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)要做到公平公正。需按照縣、市、區(qū)農(nóng)村科技人才管理部門(mén)設(shè)立物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的目的，嚴(yán)格按照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，杜絕人情因素、關(guān)系因素；再次，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)要與懲罰相結(jié)合。在加大對(duì)農(nóng)村科技人才物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度的同時(shí)，對(duì)于那些沒(méi)有完成相關(guān)指標(biāo)任務(wù)、沒(méi)有能夠很好的履行職責(zé)、因技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)不到位而發(fā)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大問(wèn)題的農(nóng)技人員，必須嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究，讓他們承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰，努力實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶，最大程度地改變農(nóng)村科技人才工作中的吃“大鍋飯”現(xiàn)象。

第三，建立對(duì)農(nóng)村科技人才物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的保障機(jī)制。對(duì)農(nóng)村科技人才的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)工作應(yīng)該由政府推動(dòng)，關(guān)鍵是經(jīng)費(fèi)要有保障?？h、市、區(qū)的財(cái)政，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要進(jìn)一步加大農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的投入，既要保證對(duì)農(nóng)村科技人才實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)有充足的資金，又要將農(nóng)村科技人才在農(nóng)村科技工作所需要的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不能出現(xiàn)顧此失彼的反?，F(xiàn)象。同時(shí)還應(yīng)該由地方政府牽頭，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)合作社的積極性，廣泛爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，努力提高激勵(lì)農(nóng)村科技人才服務(wù)“三農(nóng)”的積極性。

2.重視對(duì)農(nóng)村科技人才精神激勵(lì)的作用，豐富精神激勵(lì)的方式

第一，重視對(duì)農(nóng)村科技人才精神激勵(lì)的作用。精神激勵(lì)能夠滿(mǎn)足被激勵(lì)者的精神需要，激發(fā)被激勵(lì)者的榮譽(yù)感、進(jìn)取心、責(zé)任感和事業(yè)心。精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相比其價(jià)值更為明顯，能夠使被激勵(lì)者產(chǎn)生愉快的感受。在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有些縣、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)村科技人才沒(méi)有實(shí)施過(guò)精神激勵(lì)，甚至有些人錯(cuò)誤地認(rèn)為，這些精神激勵(lì)對(duì)于十分務(wù)實(shí)的農(nóng)村科技人才來(lái)說(shuō)既不實(shí)用，也沒(méi)有什么實(shí)際激勵(lì)作用。要改變這種不重視精神激勵(lì)作用的現(xiàn)象，首先要引導(dǎo)農(nóng)村科技人才充分認(rèn)識(shí)精神獎(jiǎng)勵(lì)的意義和價(jià)值，要通過(guò)各種渠道宣傳精神激勵(lì)的結(jié)果，注意發(fā)揮精神激勵(lì)在農(nóng)民中的影響作用；其次把精神激勵(lì)與農(nóng)村科技人才的評(píng)價(jià)、提拔、崗位變更、職稱(chēng)晉升相結(jié)合，以提高精神激勵(lì)在農(nóng)村科技人才發(fā)展和工作中的地位，最大限度地發(fā)揮精神激勵(lì)的作用。

第二，豐富對(duì)農(nóng)村科技人才精神激勵(lì)的方式。精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相比，精神激勵(lì)形式更為多樣化，不僅獎(jiǎng)勵(lì)的渠道可以實(shí)現(xiàn)多元化，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣職能部門(mén)、相關(guān)部門(mén)、對(duì)口單位等，激勵(lì)的方式方法也應(yīng)更具創(chuàng)造性。首先是輿論宣傳。要利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳農(nóng)村科技人才中的典型形象和他們服務(wù)于“三農(nóng)”的先進(jìn)事跡；其次是頒發(fā)獎(jiǎng)牌。這是針對(duì)農(nóng)村科技人才群體的精神激勵(lì)方式。在評(píng)選授予獎(jiǎng)牌的對(duì)象時(shí)，需注重農(nóng)村科技人才群體的工作實(shí)績(jī)，廣泛聽(tīng)取地方政府和農(nóng)民的意見(jiàn)；再次是授予榮譽(yù)。對(duì)于一些經(jīng)過(guò)時(shí)間的考驗(yàn)，也在農(nóng)民心中有著深遠(yuǎn)影響的農(nóng)村科技人才的先進(jìn)典型人物或群體，可以授予與之相對(duì)應(yīng)的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，如農(nóng)村科技標(biāo)兵、引領(lǐng)農(nóng)民致富先進(jìn)集體等等稱(chēng)號(hào)。此外，大會(huì)表彰、上級(jí)嘉獎(jiǎng)、經(jīng)驗(yàn)介紹、現(xiàn)場(chǎng)參觀、現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)等激勵(lì)形式也可以收到一定的精神激勵(lì)效果，在選用表彰方式時(shí)，需考慮被激勵(lì)對(duì)象的具體特點(diǎn)和心理需求。

3.充分發(fā)揮選人用人、職稱(chēng)評(píng)聘的激勵(lì)功能，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)、進(jìn)修提高的激勵(lì)作用

第一，充分發(fā)揮選人用人、職稱(chēng)評(píng)聘的激勵(lì)功能。發(fā)展激勵(lì)的表現(xiàn)形式多樣，應(yīng)根據(jù)具體情況靈活使用。首先要建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，把選拔、任用作為發(fā)展性激勵(lì)的機(jī)制。依據(jù)公開(kāi)招聘制度和崗位管理制度，進(jìn)一步落實(shí)“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理”的選拔任用機(jī)制，形成有利于中青年科技骨干脫穎而出、施展才能的選人、用人機(jī)制；其次要發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)聘的激勵(lì)作用。要將農(nóng)村科技人才的職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)村科技人才的一種激勵(lì)機(jī)制，為作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村科技人才創(chuàng)造進(jìn)一步發(fā)展的條件。在農(nóng)村科技人才取得職稱(chēng)的任職資格之后，其管理部門(mén)或單位應(yīng)該把聘用也作為一種激勵(lì)機(jī)制。要徹底改變?cè)谵r(nóng)村科技人才職稱(chēng)評(píng)聘工作中那種論資排輩的傳統(tǒng)做法，積極創(chuàng)造條件讓有發(fā)展前途的年輕的農(nóng)村科技人才有足夠的發(fā)展空間。

第二，積極強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)、進(jìn)修提高的激勵(lì)作用。把參與農(nóng)村科技培訓(xùn)作為發(fā)展性激勵(lì)的一種手段，既可以促進(jìn)農(nóng)村科技人才水平的提高，也可以增強(qiáng)農(nóng)村科技發(fā)展的后勁。如通過(guò)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)進(jìn)一步加快農(nóng)村科技人才的知識(shí)更新。為提升農(nóng)村科技人才培訓(xùn)的激勵(lì)作用，一方面，可以組織那些在農(nóng)村科技工作方面表現(xiàn)好、服務(wù)態(tài)度積極的農(nóng)村科技人才優(yōu)先參加外地的、高一級(jí)農(nóng)業(yè)科技部門(mén)組織的培訓(xùn)，以期產(chǎn)生一種先進(jìn)引領(lǐng)的效應(yīng)，從而激勵(lì)其他人員積極爭(zhēng)取參加這些培訓(xùn)的機(jī)會(huì)；另一方面要拓展農(nóng)村科技人才培養(yǎng)的渠道，注意發(fā)揮地方高校、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)科研院所的作用，以提高農(nóng)村科技人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕許迎.合理運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制激發(fā)科技人才潛能〔J〕.江蘇科技信息，2009，(8)：35-37.

〔2〕陳丹紅.科技人才激勵(lì)機(jī)制的宏觀構(gòu)建與微觀實(shí)施〔J〕.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006，(10)：34-36.

〔3〕農(nóng)業(yè)部.農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2010-2020年)〔N〕.農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2011-10-17(2).

(責(zé)任編輯：陳艷艷)