國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)將推至全國(guó)

近日，財(cái)政部、科技部、國(guó)資委聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）。

《暫行辦法》分六章、四十六條，包括總體目標(biāo)與原則、適用范圍和激勵(lì)對(duì)象、激勵(lì)方式和實(shí)施條件、激勵(lì)方案的管理、實(shí)施中所涉及的財(cái)務(wù)管理和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等內(nèi)容，明確提出了新時(shí)期推進(jìn)國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)的具體要求，規(guī)范了實(shí)施激勵(lì)的方式和程序。

《暫行辦法》提出，符合條件的國(guó)有科技型企業(yè)，可采取股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán)等股權(quán)激勵(lì)方式，或項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等分紅激勵(lì)方式，對(duì)企業(yè)重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施激勵(lì)。同時(shí)，企業(yè)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)，應(yīng)當(dāng)遵循“依法依規(guī)，公正透明；因企制宜，多措并舉；利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督”的總體原則。

《暫行辦法》作為中關(guān)村股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)政策在全國(guó)的推廣，充分考慮了試點(diǎn)中反映的主要問(wèn)題和相關(guān)各方提出的意見(jiàn)，注重與《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》相關(guān)法律法規(guī)銜接，運(yùn)用市場(chǎng)化方式建立了激勵(lì)約束機(jī)制。與試點(diǎn)政策相比，進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)適用范圍，提高了股權(quán)激勵(lì)的總體額度，增強(qiáng)了對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)的激勵(lì)作用等?！稌盒修k法》進(jìn)一步規(guī)范了審批流程，適當(dāng)下放審批權(quán)；明確監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，增強(qiáng)了辦法的可操作性。

十部委發(fā)文促進(jìn)綠色消費(fèi)

近日，從發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，為促進(jìn)綠色消費(fèi)，加快生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，發(fā)改委、中宣部、科技部、財(cái)政部、環(huán)保部、住建部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、旅游局和國(guó)管局聯(lián)合制定了《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），目標(biāo)到2020年，綠色消費(fèi)理念成為社會(huì)共識(shí)，長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，奢侈浪費(fèi)行為得到有效遏制，綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提高，勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式基本形成。

《意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。繼續(xù)推廣高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能環(huán)保汽車(chē)、高效照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品，到2020年，能效標(biāo)識(shí)2級(jí)以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等節(jié)能家電市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上。加大新能源汽車(chē)推廣力度，加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施“以舊換再”試點(diǎn)，推廣再制造發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱，建立健全對(duì)消費(fèi)者的激勵(lì)機(jī)制。

《意見(jiàn)》要求完善綠色采購(gòu)制度，具備條件的公共機(jī)構(gòu)要利用內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)資源規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位，比例不低于10%，引進(jìn)社會(huì)資本利用既有停車(chē)位參與充電樁建設(shè)和提供新能源汽車(chē)應(yīng)用服務(wù)。2016年，公共機(jī)構(gòu)配備更新公務(wù)用車(chē)總量中新能源汽車(chē)的比例達(dá)到30%以上，到2020年實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)廣泛應(yīng)用。

《意見(jiàn)》還提出加強(qiáng)金融扶持。銀行金融業(yè)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)綠色信貸指引，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極開(kāi)展綠色消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。研究出臺(tái)支持節(jié)能與新能源汽車(chē)、綠色建筑、新能源與可再生能源產(chǎn)品、設(shè)施等綠色消費(fèi)信貸的激勵(lì)政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為綠色建筑提供保險(xiǎn)保障。

發(fā)改委要求推進(jìn)電力直接交易

3月8日，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好2016年電力運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）印發(fā)，要求各地進(jìn)一步做好新形勢(shì)下電力運(yùn)行調(diào)節(jié)工作，力爭(zhēng)在推進(jìn)落實(shí)電力體制改革上有新作為，特別是要積極落實(shí)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電制度，推進(jìn)電力直接交易。

《通知》要求各地落實(shí)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電制度，明確并提高京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域接受外來(lái)電中清潔能源的比例。電力企業(yè)要加強(qiáng)配合，提高可再生能源發(fā)電機(jī)組出力預(yù)測(cè)水平，減緩電力電量平衡壓力。

《通知》要求各地以電力直接交易為抓手，擴(kuò)大交易規(guī)模，規(guī)范交易方式，還原電力商品屬性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。具體措施包括：參與直接交易的發(fā)電機(jī)組，可根據(jù)對(duì)應(yīng)用戶(hù)最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)、本地工業(yè)用戶(hù)平均利用小時(shí)數(shù)或一定上限等方式折算扣除發(fā)電容量；積極探索交易方式，鼓勵(lì)各地嘗試雙邊協(xié)商和集中撮合相結(jié)合進(jìn)行交易，為建立完善電力市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)并研究建立市場(chǎng)化的電力平衡機(jī)制。同時(shí)，各地要根據(jù)實(shí)際，科學(xué)制定電力電量平衡方案，推進(jìn)節(jié)能低碳電力調(diào)度，有效減少棄水棄風(fēng)棄光，助推綠色生產(chǎn)。

《通知》要求，抓緊研究電力體制改革試點(diǎn)方案，積極嘗試適合本地發(fā)展需要的市場(chǎng)模式和實(shí)施路徑，扎實(shí)推進(jìn)電力體制改革落地實(shí)施，包括做好可再生能源就近消納試點(diǎn)相關(guān)工作和抓緊開(kāi)展交易機(jī)構(gòu)組建試點(diǎn)工作。