闕明坤

特殊教育是推進(jìn)教育公平、改善百姓民生、保障殘疾人受教育權(quán)利、全面建成小康社會(huì)的重要體現(xiàn)。特殊教育發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家、民族文明進(jìn)步程度的重要指標(biāo)。黨和政府高度重視特殊教育，近年來(lái)相繼出臺(tái)一系列政策文件，不斷加大對(duì)特殊教育的支持力度。截至2014年，全國(guó)接受特殊教育的在校學(xué)生39.49萬(wàn)人，專任教師48125人，義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校2000所。

當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要階段，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)在全國(guó)有8500萬(wàn)殘疾人， 約占全國(guó)人口的7%，3000多萬(wàn)殘疾人處于就業(yè)年齡段，約占38%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，殘疾人僅僅掌握初中文化知識(shí)，已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的新要求。

雖然特殊教育取得了令人矚目的成績(jī)，但仍然是我國(guó)教育中的短板，特殊教育的體系還不夠完善，特殊教育的作用和意義還沒有引起足夠重視。從發(fā)達(dá)國(guó)家特殊教育的經(jīng)驗(yàn)看，我國(guó)特殊教育學(xué)校數(shù)量過(guò)少，校均人數(shù)、班均人數(shù)都很少，而生師比太大，因而制約了特殊教育的質(zhì)量。

首先，要樹立正確“全納教育”理念。全納教育是1994年在西班牙召開的《世界特殊需要教育大會(huì)》通過(guò)的宣言中，提出的一種新的教育理念和教育過(guò)程。它容納所有學(xué)生，反對(duì)歧視排斥，滿足不同需求，是一種沒有排斥、沒有歧視、沒有分類的教育。顯然，在應(yīng)該按照聯(lián)合國(guó)“人人享有教育”的號(hào)召，公平對(duì)待每一個(gè)身體有缺陷的學(xué)生，為其提供適合的教育。美國(guó)從頒布《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》，到實(shí)施《每一個(gè)學(xué)生成功法案》，都強(qiáng)調(diào)為每一個(gè)學(xué)生提供良好的教育。美國(guó)特殊教育有三個(gè)目標(biāo)：一是使能力缺陷者能夠控制和選擇自己的生活， 具有獨(dú)立的生活能力；二是使能力缺陷者掌握一定的工作技能，自食其力；三是使能力缺陷者能夠像其他人一樣運(yùn)用社區(qū)資源，過(guò)正常生活。日本特殊教育學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)：一方面是實(shí)現(xiàn)普通教育，另一方面促使學(xué)生掌握必要的知識(shí)、技能，培養(yǎng)相應(yīng)的態(tài)度及習(xí)慣。我國(guó)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，從理念上、思想上平等對(duì)待每一名殘疾學(xué)生，擯棄歧視和偏見，認(rèn)識(shí)到所有兒童無(wú)論殘疾與否均有權(quán)接受適當(dāng)?shù)慕逃?，獲取他們生存發(fā)展所必需的知識(shí)和技能。

其次，要擴(kuò)大普通學(xué)校招收殘疾學(xué)生的規(guī)模。目前國(guó)際上流行“融合教育”，不把障礙兒童孤立于隔離的、封閉的教室及學(xué)校，將特殊學(xué)生融入普通學(xué)校隨班就讀。美國(guó)學(xué)校處處在生活和學(xué)習(xí)設(shè)施上為殘疾人做周到的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出對(duì)殘障弱者的關(guān)心。有的大學(xué)在舉行畢業(yè)典禮時(shí)，連臨時(shí)使用的室外舞臺(tái)都會(huì)為殘疾學(xué)生專門修建起重機(jī)，以便他們坐輪椅上臺(tái)領(lǐng)取畢業(yè)證。美國(guó)的公立中小學(xué)和大學(xué)都設(shè)有“殘疾服務(wù)中心”， 并雇請(qǐng)專門的特殊教育工作者來(lái)幫助殘障學(xué)生學(xué)習(xí)和在校園生活。有的大學(xué)班級(jí)只有一位聾啞人，但學(xué)校仍免費(fèi)配備一名手語(yǔ)翻譯， 方便其在校園中學(xué)習(xí)和生活。我國(guó)普通大中小學(xué)也應(yīng)借鑒國(guó)際理念，招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生?，F(xiàn)實(shí)中，我國(guó)部分地區(qū)由于師資匱乏，隨班就讀收效甚微，往往表現(xiàn)為“隨班混讀” 或“隨班就坐”。要促進(jìn)特殊教育高中階段普通教育與職業(yè)教育相互融通。雖然高中階段畢業(yè)生人數(shù)近年來(lái)逐年增加，但是殘疾人高等教育毛入學(xué)率逐年下降，其原因就在于特殊教育高中階段教育模式單一，沒有實(shí)現(xiàn)“普職融通”，畢業(yè)生升學(xué)不暢。對(duì)此，亟需構(gòu)建“立交橋式”渠道，支持學(xué)生在普通高中與職業(yè)學(xué)校之間雙向流動(dòng)，課程設(shè)置兼顧文化教育和職業(yè)教育。

最后，要提高特殊教育學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。特殊教育學(xué)校的課程應(yīng)該突出職業(yè)性、適應(yīng)性、實(shí)踐性、針對(duì)性、校本化、模塊化的特點(diǎn)。隨著全納教育的發(fā)展，國(guó)際特殊教育課程已從平行分立走向融合參與，以一個(gè)統(tǒng)一的普通課程框架為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)每一個(gè)障礙學(xué)生的具體情況再作適應(yīng)性調(diào)整。在專業(yè)設(shè)置上，特殊教育學(xué)校要建設(shè)符合學(xué)生特點(diǎn)、具有特色的專業(yè)體系。譬如：廣州市番禺區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，珠寶設(shè)計(jì)和制作工作適合下肢殘障人員，在當(dāng)?shù)卣疇烤€和協(xié)助下，廣州市番禺區(qū)特殊教育學(xué)校開設(shè)珠寶設(shè)計(jì)專業(yè)，與當(dāng)?shù)氐闹閷殔f(xié)會(huì)和珠寶企業(yè)合作。在培養(yǎng)方式上，特殊教育也要建立不同于普通教育的模式。美國(guó)特教實(shí)施個(gè)性化教育計(jì)劃，每份計(jì)劃詳細(xì)列出學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)、受殘疾影響的程度、基于學(xué)生個(gè)體需要的教學(xué)計(jì)劃以及年度改進(jìn)目標(biāo)， 并注明該生所需要的輔助服務(wù)，具有很好的啟示意義。此外，還要注意提升特教師資隊(duì)伍水平。特殊教育的成敗與教師的態(tài)度有密切關(guān)系。英國(guó)要求同時(shí)具有普通教師資格證和特殊教育資格證才能成為特殊教育教師，教師準(zhǔn)入資格課程包括專業(yè)知識(shí)、專業(yè)理念和專業(yè)技能三個(gè)維度，更重視特殊教育教師實(shí)際能力的培養(yǎng)。我國(guó)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)中顯然也應(yīng)從中吸收有益經(jīng)驗(yàn)。