童舜堯

(寧波大紅鷹學(xué)院社科部，寧波，315715)

論浙東抗日根據(jù)地的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)

童舜堯

(寧波大紅鷹學(xué)院社科部，寧波，315715)

摘要:浙東抗日根據(jù)地的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)是十分激烈的，它主要有四種表現(xiàn)形式，前后經(jīng)歷過(guò)攻守互換的兩個(gè)階段。與中共其他抗日根據(jù)地的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)相比，它又有自己的特色，如貨幣共存而非貨幣獨(dú)占、發(fā)行金庫(kù)兌換券等。中共浙東抗日民主政府是通過(guò)一系列手段，最終奪回貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)。這些手段包括狠抓貨幣信用、減免賦稅、多種斗爭(zhēng)配合、信貸服務(wù)等。通過(guò)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的鍛煉，根據(jù)地既實(shí)現(xiàn)了金融穩(wěn)定，生產(chǎn)發(fā)展，還培養(yǎng)、鍛煉了一大批金融干部。他們的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期財(cái)經(jīng)工作的發(fā)展奠定了一定的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：浙東抗日根據(jù)地；貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)；金庫(kù)兌換券

“經(jīng)濟(jì)的斗爭(zhēng)，這表現(xiàn)的最尖銳的是貨幣的斗爭(zhēng)?！盵1]6921941年2月中共中央決定開(kāi)辟浙東戰(zhàn)略基地，經(jīng)過(guò)4年多艱苦卓絕的武裝斗爭(zhēng)，華中新四軍終于建立了浙東抗日根據(jù)地，由浦東、會(huì)稽、四明、三北(余姚、慈溪、鎮(zhèn)海三縣姚江以北地區(qū))四區(qū)組成，人口400多萬(wàn)，面積2萬(wàn)多平方公里。雖然在中共的19塊抗日根據(jù)地中，浙東抗日根據(jù)地建立較晚，但地處中國(guó)富庶的滬杭甬三角地區(qū)，橫跨杭州灣兩岸，扼控中國(guó)最繁忙的海運(yùn)通道，一直以來(lái)就是兵家必爭(zhēng)之地。在敵我之間，貨幣的排擠與反排擠之爭(zhēng)異常激烈。日偽政權(quán)發(fā)行的偽幣、國(guó)民政府的法幣與中共抗日民主政府發(fā)行的抗幣，都想在浙東地區(qū)贏得本位幣的地位。三方斗爭(zhēng)激烈又復(fù)雜，既排擠又聯(lián)合，斗爭(zhēng)又包容。研究抗戰(zhàn)時(shí)期的浙東貨幣戰(zhàn)，有許多有益的啟示。

一、有關(guān)浙東抗日根據(jù)地貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)需厘清的問(wèn)題

厘清問(wèn)題是要說(shuō)明浙東抗日根據(jù)地的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)有屬于自己獨(dú)具的特點(diǎn)，了解這些特質(zhì)更能接近歷史的本相。需要厘清的問(wèn)題主要有三：

(一)浙東抗日根據(jù)地貨幣發(fā)行種類(lèi)的多樣性需重視。以往對(duì)浙東抗日根據(jù)地貨幣戰(zhàn)的研究，關(guān)注焦點(diǎn)多集中在浙東銀行及其發(fā)行的抗幣上。其實(shí)浙東銀行成立前(1945年4月)，浙東抗日民主政府發(fā)行過(guò)一些貨幣，比如金庫(kù)兌換券和一些縣區(qū)地方幣。貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)早在浙東銀行成立前就已經(jīng)打響，金庫(kù)兌換券與浙東地方幣在貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)中都扮演了重要角色。研究浙東抗日根據(jù)地的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)，不能把焦點(diǎn)只集中在浙東銀行。況且浙東銀行幣主要在四明和三北地區(qū)流通，金庫(kù)兌換券流通卻遍及浙東抗日根據(jù)地各縣，由此我們必須突出金庫(kù)兌換券在浙東貨幣戰(zhàn)的地位與作用。

(二)金庫(kù)兌換券是否具有貨幣戰(zhàn)實(shí)體地位。畢竟它只是提取現(xiàn)金的證明，不是真正意義上的實(shí)體貨幣。然而中共浙東各區(qū)縣的地方幣與浙東銀行幣使用時(shí)間并不長(zhǎng)，最短的二十幾天，最長(zhǎng)的不到半年。只有金庫(kù)兌換券使用時(shí)間最長(zhǎng)，將近三年，從面世起就置身于貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的最前線(xiàn)，還被浙東軍民當(dāng)做實(shí)體貨幣使用過(guò)。原浙東行政公署財(cái)經(jīng)處處長(zhǎng)陸慕云在回憶錄中就說(shuō)，“(它)為社會(huì)所信用，逐漸流通于市場(chǎng)”，“有一些金庫(kù)兌換券被當(dāng)?shù)卣髁罾U糧納稅，一律通用”[2]，它完成了“調(diào)劑金融市場(chǎng)，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，充實(shí)抗戰(zhàn)力量”[3]495三大任務(wù)。所以，金庫(kù)兌換券同時(shí)具有價(jià)值與使用價(jià)值的屬性，有交換職能。章均立在《浙東抗日根據(jù)地的貨幣》一文中指出：1941年5月至1945年1月是抗幣初創(chuàng)階段，“該階段的主要成就是金庫(kù)兌換券的產(chǎn)生”[4]162。所以，我們不能用嚴(yán)格定義上的貨幣名稱(chēng)，去設(shè)定浙東貨幣戰(zhàn)的歷史框架。

(三)有關(guān)共性與個(gè)性的問(wèn)題，即中共19塊抗日根據(jù)地在貨幣發(fā)行上有相同的地方，也有各自特色。有關(guān)中共抗日根據(jù)地貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的研究，以往學(xué)者關(guān)注重點(diǎn)多集中在陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫等地區(qū)，且共性研究居多。似乎中共抗日根據(jù)地的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)，走的都是同一個(gè)模式(即貨幣獨(dú)占)，遵循著同一個(gè)結(jié)果(即根據(jù)地貨幣大獲全勝)。事實(shí)上，這19塊根據(jù)地在許多方面存在較大差異，各根據(jù)地的個(gè)性，未必與共性一致。恰恰這些個(gè)性，更接近歷史的本來(lái)面目，卻被研究者忽視。就貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，浙東抗日根據(jù)地堅(jiān)持的就是“貨幣共存”的模式，沒(méi)有“貨幣獨(dú)占發(fā)行”，抗幣雖取得了貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，但直至日本戰(zhàn)敗投降，偽幣依然還在部分地區(qū)流通。所以，關(guān)注浙東抗日根據(jù)地的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)，能豐富、完善對(duì)中共抗戰(zhàn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的研究。

二、浙東抗日根據(jù)地貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史背景

浙東淪陷后，日偽鈔票便開(kāi)始泛濫。后來(lái)南京汪偽政府發(fā)行中儲(chǔ)券，成立所謂的中央儲(chǔ)備銀行在浙東多地大設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，為他們掠奪戰(zhàn)略物資服務(wù)。他們牢牢控制了浙東地區(qū)的金融市場(chǎng)。中共浙東黨委負(fù)責(zé)人也認(rèn)識(shí)到，“解放區(qū)之金融完全為偽幣所控制，這是當(dāng)時(shí)浙東工作中最重要的弱點(diǎn)之一”[3]501。偽幣貶值給根據(jù)地財(cái)經(jīng)工作帶來(lái)負(fù)面影響，因?yàn)椤拔覀兊氖杖胧枪茸幼骰鶞?zhǔn)的，谷子價(jià)格上漲不能達(dá)到日用品上漲的水平線(xiàn)……在當(dāng)前的財(cái)政開(kāi)支上，收支是不能平衡，造成目前的財(cái)政困難”[5]35。偽幣不除，根據(jù)地永無(wú)寧日。

金庫(kù)兌換券與浙東銀行發(fā)行的抗幣，是浙東抗日民主政權(quán)承擔(dān)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的主要幣種，兩者發(fā)行面對(duì)著同樣的金融形勢(shì)。一是偽幣濫發(fā)讓浙東百姓身受其苦；二是國(guó)民政府法幣的信用低下，統(tǒng)治不得人心。比如在浦東橫行的國(guó)民黨別動(dòng)軍，他們“憑其正統(tǒng)合法，收捐收稅，敲詐勒索……浦東人民號(hào)稱(chēng)他們?yōu)橛纬躁?duì)”[5]90，如此行徑讓浙東百姓對(duì)法幣豈有好感。1945年5月21日的《新浙東報(bào)》(中共浙東黨委的機(jī)關(guān)報(bào))有報(bào)道，“100斤谷價(jià)，1944年5月為中儲(chǔ)券840元，9月為5000元，11月為7000元”[6]，谷價(jià)半年時(shí)間漲了9倍，金融市場(chǎng)極度混亂。所以，穩(wěn)定金融事關(guān)人心向背，是中共能否在浙東立足的關(guān)鍵問(wèn)題。

發(fā)行金庫(kù)兌換券的歷史背景有二：其一，偽幣對(duì)法幣的排擠，造成浙東經(jīng)濟(jì)命脈的三北地區(qū)“法幣收盡，別無(wú)流通之貨幣用以抵制偽幣，于是我三北經(jīng)委會(huì)于1943年發(fā)行了金庫(kù)兌換券……在根據(jù)地內(nèi)流通使用”[5]28。其二，是出于安全考慮。由于敵我交錯(cuò)，戰(zhàn)斗頻繁，要“解送大量現(xiàn)金，長(zhǎng)途往返，是十分危險(xiǎn)的。考慮到這一情況，總部發(fā)印給各單位、各部隊(duì)一定數(shù)量的金庫(kù)券；并規(guī)定，憑金庫(kù)兌換券向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)、縣財(cái)經(jīng)科提取相應(yīng)數(shù)量的現(xiàn)金，再由各稅務(wù)機(jī)關(guān)、縣財(cái)經(jīng)科將金庫(kù)券匯集，抵作現(xiàn)金解交入金庫(kù)”[4]87。金庫(kù)兌換券原本只是兌換現(xiàn)金的憑證，但由于浙東人民厭棄偽幣、法幣，而金庫(kù)兌換券信用穩(wěn)定，逐漸被浙東百姓接受，“調(diào)度庫(kù)款，便利劃撥，并間接使金融周轉(zhuǎn)更臻靈活”[4]163。此外，浙東一些區(qū)縣發(fā)行的地方幣，存在時(shí)間短，做工粗糙，加大了百姓選擇金庫(kù)兌換券的意愿。

抗幣的發(fā)行，也是要打破偽幣對(duì)浙東金融的控制。金庫(kù)兌換券雖好，但它發(fā)行量小，又只能在根據(jù)地內(nèi)流通，面對(duì)大宗商品交易有心無(wú)力，與域外的物資交流也使用不上。它還不是真正意義上的貨幣，也不是浙東抗日根據(jù)地的本位幣。一些信貸業(yè)務(wù)沒(méi)法開(kāi)展，投資開(kāi)廠(chǎng)也受限制。加之地區(qū)不同其價(jià)值尺度也不同。所以，面對(duì)偽幣的侵?jǐn)_，各地各自為戰(zhàn)，金庫(kù)兌換券始終處于劣勢(shì)?！秴^(qū)委關(guān)于發(fā)行抗幣與加強(qiáng)對(duì)敵經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的指示》提到，“貨幣斗爭(zhēng)上，至今沒(méi)有很好的開(kāi)始，我解放區(qū)的金融完全為偽幣所控制，這是當(dāng)前浙東工作中最重要的弱點(diǎn)之一……抗幣之發(fā)行已成為全體軍民熱切希望與迫不及待的任務(wù)之一”；“1945年1月的浙東各界臨時(shí)代表會(huì)議上，四明地區(qū)的代表……提出了建立金融機(jī)構(gòu)，發(fā)行抗幣的經(jīng)濟(jì)提案……四月一日，浙東行政公署公布了《浙東行政區(qū)抗幣條例》和《浙東銀行條例》”[5]36-37。統(tǒng)一金融，成為中共在浙東貨幣戰(zhàn)中打翻身戰(zhàn)的重要條件之一。

三、浙東抗日根據(jù)地貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的主要階段與表現(xiàn)形式

浙東抗日根據(jù)地的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)分為兩個(gè)階段。前階段敵攻我守，從1943年初至1945年4月，金庫(kù)兌換券和各區(qū)、縣的地方幣擔(dān)綱主力。后階段敵退我攻，從1945年4月至8月，是奪回貨幣戰(zhàn)主動(dòng)權(quán)的階段，其功臣是浙東銀行發(fā)行的抗幣。兩階段相輔相成，前階段是后階段的基礎(chǔ)，后階段是前階段發(fā)展的最終方向。雖然兩階段參與貨幣戰(zhàn)的主體不同，但強(qiáng)化中共在浙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的目標(biāo)是一致的。

具體來(lái)說(shuō)，抗戰(zhàn)時(shí)期浙東貨幣戰(zhàn)的表現(xiàn)形式有如下四種：

(一)偽幣排擠法幣，這是中日兩國(guó)在金融領(lǐng)域的決死較量，具有和全國(guó)一樣的共性。1939年，日偽華興銀行發(fā)行了總數(shù)為500萬(wàn)元的華興券，流通區(qū)域以蘇皖浙三省為主[7]。1941年1月，汪偽中央儲(chǔ)備銀行成立后，發(fā)行中儲(chǔ)券，開(kāi)始全面打壓法幣。如必須用中儲(chǔ)券納稅，降低法幣的兌換比值，嚴(yán)懲收藏法幣者。1942年6月22日，汪偽利用中儲(chǔ)券在淪陷區(qū)內(nèi)吸收法幣12億元以上[7]。通過(guò)套取法幣，再投放到根據(jù)地來(lái)攫取物資，是汪偽常用的手段。據(jù)《浙東敵后抗日根據(jù)地財(cái)經(jīng)工作略述》一文記載，“敵偽并強(qiáng)以偽幣與法幣一作二之比，自抬其價(jià)值，濫發(fā)偽幣，致百物騰貴，民不聊生”，造成“三北地區(qū)法幣收盡，別無(wú)流通之貨幣用以抵制偽幣”[5]28的局面。汪偽政權(quán)對(duì)付法幣還有一種手段，即偽造法幣，擾亂金融市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)期間日偽偽造法幣總數(shù)達(dá)到40億元[7]。因此，遏制偽造法幣流入，是各抗日根據(jù)地的重要經(jīng)濟(jì)措施之一。

(二)抗幣對(duì)法幣聯(lián)合與限制，是國(guó)共合作的需要。在《我黨我軍在浙東地區(qū)今后的一般任務(wù)》中指出對(duì)于國(guó)民黨“我們還必須照顧其利益，實(shí)行某些經(jīng)濟(jì)上的讓步”[8]275。即便浙東銀行成立后，中共華中局還強(qiáng)調(diào)“抗幣發(fā)行后，應(yīng)聯(lián)合法幣在基本區(qū)堅(jiān)決打擊偽幣”[8]282的方針。再者，想要完全禁止法幣在域內(nèi)流通是不現(xiàn)實(shí)的，況且浙東地區(qū)工商業(yè)較發(fā)達(dá)，域內(nèi)工商業(yè)者與域外的生意往來(lái)需要使用法幣。另外，聯(lián)合也有利于團(tuán)結(jié)民族資本家和一些地方紳士來(lái)支持抗日。

限制法幣是出于金融安全的考慮，抵消法幣貶值的惡果。陸慕云在《浙東抗日根據(jù)地的財(cái)經(jīng)工作》一文中，談到抗幣與法幣既合作又獨(dú)立的關(guān)系，即“抗幣發(fā)行后應(yīng)確定它是抗日政府的本位貨幣……應(yīng)按各自的客觀(guān)條件確定抗幣與法幣的比價(jià)……抗幣即使不提價(jià)也可不完全受法幣偽幣膨脹而帶來(lái)的損失”[4]92。金庫(kù)兌換券原本是兌換法幣的。只是后來(lái)浙東銀行發(fā)行的抗幣，日益成為根據(jù)地本位貨幣，為降低法幣貶值的風(fēng)險(xiǎn)，它才開(kāi)始兌換抗幣?！墩銝|杭幣初探》一文指出，浙東敵后臨時(shí)行政委員會(huì)加蓋“本幣兌換抗幣拾圓”金庫(kù)兌換券的發(fā)行時(shí)間應(yīng)在1945年4月—5月[2]。

(三)抗幣對(duì)偽幣的排擠，是中共應(yīng)對(duì)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的主要環(huán)節(jié)。偽幣貶值、物價(jià)飛漲，不利根據(jù)地金融工作的開(kāi)展。曾經(jīng)在三北經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作過(guò)的葉伍同志，在《三北地區(qū)稅收工作的五年戰(zhàn)斗》一文中寫(xiě)到“稅收增加，偽幣貶值，收入的偽幣激增。由于形勢(shì)惡劣，稅款上繳金庫(kù)不能像以前那樣兩三天繳一次，而是十天、半個(gè)月才向三北金庫(kù)送一次款……以后款數(shù)多了，要人挑，得派武裝人員去送……由于偽幣數(shù)量多，每次得派一個(gè)班的武裝人員護(hù)送十來(lái)人挑的款去金庫(kù)才行”[5]67。所以，根據(jù)地的各項(xiàng)政策有效貫徹實(shí)施，改善民眾生活，就必須排擠偽幣，打破汪偽經(jīng)濟(jì)封鎖。

(四)偽幣對(duì)抗幣的排擠。汪偽政權(quán)用政治高壓來(lái)保證偽幣流通，排擠其他貨幣。在其占領(lǐng)區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)其他貨幣，必將嚴(yán)懲。浙東新四軍在創(chuàng)建根據(jù)地過(guò)程中，就遭遇一些商家、店鋪怕報(bào)復(fù)，不敢使用根據(jù)地貨幣。物資封鎖也是汪偽政府常用手段，特別是造幣專(zhuān)用的富士紙與印刷設(shè)備更是封鎖的重點(diǎn)。富士紙?bào)w積大、份量重，要通過(guò)敵人封鎖線(xiàn)很困難，這給根據(jù)地的貨幣發(fā)行帶來(lái)不小的障礙。

汪偽政權(quán)也偽造根據(jù)地貨幣。《浙東行政區(qū)抗幣條例》第九條規(guī)定，“凡有偽造及其他破壞抗幣行為者，依照刑法從重處之，其有漢奸嫌疑者，并依懲治漢奸條例辦理”[4]39。此規(guī)定，顯然是針對(duì)汪偽政府的。汪偽政權(quán)還用迫害根據(jù)地金融干部的手段，來(lái)變相排擠根據(jù)地貨幣。金融干部的損失對(duì)根據(jù)地的負(fù)面影響都很大，既有錢(qián)款損失(由于農(nóng)村印刷條件差和敵偽對(duì)紙張封鎖，根據(jù)地貨幣一旦被毀，很難彌補(bǔ))，更有經(jīng)濟(jì)人才的斷層與財(cái)經(jīng)工作的擱置。三北經(jīng)濟(jì)委員會(huì)中區(qū)分會(huì)主任楊定犧牲后，“其職務(wù)一直空著，沒(méi)有人來(lái)接任”[5]74，導(dǎo)致偽幣一度在三北地區(qū)猖獗。

四、中共浙東黨委應(yīng)對(duì)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的主要手段

戰(zhàn)斗的頻繁，敵人的封鎖，加上浙東抗日民主政府支出龐大(僅1944年4月支出就達(dá)34200萬(wàn)元整[4]88)，根據(jù)地陷入財(cái)政困難，百姓生活大受影響。所以，排擠偽幣，穩(wěn)定金融秩序，勢(shì)在必行。排擠偽幣的斗爭(zhēng)手段主要有：

(一)減免賦稅，征糧征稅優(yōu)先使用代金?！皽p租減息”是中共贏得浙東民心的重要舉措之一。 浙東抗日政府征收的稅額僅為日偽征收各種捐稅的1/5[5]93。該政策使“廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到我黨和我軍維護(hù)農(nóng)民的利益，因而愿意向我們交公糧……各地征糧工作比較順利，1944年秋收后，四明地區(qū)在3個(gè)月內(nèi)完成征糧任務(wù)600萬(wàn)斤”。至于稅收部分，浙東抗日根據(jù)地“開(kāi)征統(tǒng)一的進(jìn)出口貨物稅和鹽稅，貨物實(shí)行一物一稅制，過(guò)境交一道稅，爾后可以在根據(jù)地內(nèi)通行無(wú)阻……國(guó)民黨政府和偽軍是各自為政，一個(gè)單位設(shè)一個(gè)卡，征的是步步稅，客商們吃盡苦頭，而我們稅收政策受到客商的普遍歡迎，主動(dòng)來(lái)稅卡納稅”[9]212-213。稅收杠桿成為沖破敵人物資封鎖的有利武器，既有利貨幣流通，還讓優(yōu)先使用代金的政策得到落實(shí)。

(二)狠抓根據(jù)地貨幣的信用。浙東民眾厭惡法幣、偽幣，根本在于信用問(wèn)題，即發(fā)行“沒(méi)有硬通貨與相應(yīng)物資的保障”[10]342，隨意而為，錢(qián)不值錢(qián)。中共對(duì)貨幣發(fā)行相當(dāng)重視，早在1938年8月，毛澤東、張聞天等同志在對(duì)晉察冀邊區(qū)銀行的指示中就強(qiáng)調(diào)“邊區(qū)要有比較穩(wěn)定的貨幣……邊區(qū)紙幣數(shù)目，不應(yīng)超過(guò)邊區(qū)市場(chǎng)上的需要數(shù)量……邊區(qū)的紙幣應(yīng)有準(zhǔn)備金，特別要以工業(yè)品等貨物為第一位”[11]。浙東行政公署發(fā)行貨幣，嚴(yán)格遵照了中央指示。只是第一位的貨物不是工業(yè)品，是糧食，即根據(jù)地貨幣的信用始終跟當(dāng)?shù)禺a(chǎn)糧數(shù)量掛鉤，幣值與糧食斤兩的比值基本保持不變。

比如新四軍金蕭支隊(duì)發(fā)行的金庫(kù)兌換券，都有“本兌換券每拾元值食米壹斤，本兌換券以田賦公糧為準(zhǔn)備金”[2]的印章，明確兌換券的價(jià)值尺度和發(fā)行基礎(chǔ)。當(dāng)然，不同單位發(fā)行金庫(kù)兌換券的價(jià)值尺度是有差異的，浙東敵后臨時(shí)行政委員會(huì)在1945年3月7號(hào)的布告中指出，他們發(fā)行的金庫(kù)兌換券執(zhí)行拾圓抵米十斤的標(biāo)準(zhǔn)。雖然標(biāo)準(zhǔn)不同，但是信用與糧價(jià)掛鉤是始終如一的。

再者，抗幣發(fā)行額度的原則問(wèn)題，中共華中局在回復(fù)浙東行政公署有關(guān)發(fā)行抗幣請(qǐng)示的電文中指出“應(yīng)按照自己的客觀(guān)條件，確定抗幣與法幣的比價(jià)，比價(jià)不宜太低……原則上應(yīng)以根據(jù)地幾種主要的農(nóng)副產(chǎn)品物價(jià)的加權(quán)指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)”；“抗幣與法幣比價(jià)確定后，再確定發(fā)行票面的大小與發(fā)行數(shù)量”。根據(jù)指示，浙東行政公署決定，“發(fā)行的抗幣總數(shù)定為200萬(wàn)元，等于糧食100萬(wàn)公斤的價(jià)值，作為浙東銀行的基金”[4]92。之所以敢定200萬(wàn)元，在于浙東行政公署握有充足的糧食儲(chǔ)備。僅梁弄糧站統(tǒng)計(jì)，“1944年7月到1945年6月的一年中，進(jìn)出的糧食達(dá)500萬(wàn)斤”[5]53，為貨幣發(fā)行提供了足夠的安全與信用保障，因此浙東抗幣從未出現(xiàn)過(guò)擠兌風(fēng)險(xiǎn)。由于幣值穩(wěn)定，還能規(guī)避偽幣、法幣貶值的風(fēng)險(xiǎn)，深受群眾歡迎。甚至還被當(dāng)成坑幣(坑即儲(chǔ)藏)被百姓儲(chǔ)藏起來(lái)，當(dāng)時(shí)浙東民間就流傳有“藏抗幣不吃虧”[12]351的說(shuō)法。

(三)貨幣斗爭(zhēng)與貿(mào)易斗爭(zhēng)、軍事斗爭(zhēng)互相配合、互相支持

中共中央強(qiáng)調(diào)發(fā)行貨幣，“要有適當(dāng)?shù)膶?duì)外貿(mào)易政策，以作為貨幣政策的后盾”[11]。物價(jià)穩(wěn)定需要貨暢其流。貿(mào)易暢通能穩(wěn)定幣值、抑制通貨膨脹?！鞍l(fā)行抗幣后，必須同時(shí)開(kāi)展貿(mào)易管理”，而且“抗幣作為金融力量，聯(lián)合法幣，打擊偽幣，使財(cái)經(jīng)工作同軍事結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮了較好的作用”[4]93。用稅收杠桿調(diào)節(jié)是保證貿(mào)易順暢的好辦法。浙東抗日根據(jù)地實(shí)行一物一稅制，稅率低，有效地打破了敵人封鎖，保證了根據(jù)地貿(mào)易的順暢。

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)是需要各部門(mén)配合的，畢竟浙東域內(nèi)大點(diǎn)的市鎮(zhèn)大多被偽軍控制，反動(dòng)派對(duì)根據(jù)地貨幣會(huì)千方百計(jì)加以破壞。而且“管理金融貿(mào)易財(cái)政及各種經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)是我們干部最缺乏經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)工作部門(mén)……經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)上的斗爭(zhēng)是復(fù)雜的……這決不是財(cái)政部門(mén)同志單獨(dú)所能解決的問(wèn)題，而必須我黨政軍民各部門(mén)同志通力合作，密切配合，才能取得這一斗爭(zhēng)的完全勝利”[12]161。新四軍浙東縱隊(duì)政委譚啟龍也多次強(qiáng)調(diào)“財(cái)經(jīng)工作與軍事工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)”[9]216的重要性。

《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中浦東地區(qū)財(cái)經(jīng)工作》一文提到,“浦東是溫州、浙東、蘇北、山東的海運(yùn)中心……我海防大隊(duì)曾于1942年，設(shè)卡于六灶港、小洼港一帶……運(yùn)往浙東、蘇北解放區(qū)的軍需品一律免稅……奢侈品課重稅，資敵物資充公沒(méi)收”[5]98。該資料指明貿(mào)易、軍事、稅收三位一體，在浙東抗日根據(jù)地財(cái)經(jīng)工作中成為一種常態(tài)。同時(shí)，根據(jù)地貨幣發(fā)行額度又和糧食掛鉤，就得牢牢掌握糧食的控制權(quán)。所以反搶糧、保秋收工作，意義重大，是根據(jù)地糧食安全、金融安全的雙重需要。再有，應(yīng)對(duì)國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)破壞也要講軍事斗爭(zhēng)。比如《開(kāi)辟虞北區(qū)》一文提到，國(guó)民黨CC系的丁堅(jiān)擅自加大派糧派款數(shù)額，污蔑抗日游擊隊(duì)是非法組織，殺害愛(ài)國(guó)民眾沈正義。對(duì)此，中共虞北區(qū)委用武力鏟除頑固分子，使得丁堅(jiān)再也不敢來(lái)虞北派糧派款。

(四)堅(jiān)持群眾路線(xiàn)與信貸支持兩手抓

浙東抗日根據(jù)地是華中抗日的東南前哨，全盛時(shí)期新四軍也只有一萬(wàn)五千余人。要生存發(fā)展，必須緊緊依靠群眾才行。

1．群眾是糧食安全的主心骨。激發(fā)群眾的生產(chǎn)熱情，能讓群眾自覺(jué)成為反搶糧、保秋收運(yùn)動(dòng)的主力。1943年10月12日《解放日?qǐng)?bào)》有《浙東余姚等縣民眾反搶糧斗爭(zhēng)如火如荼，軍民配合奪回糧食數(shù)十萬(wàn)斤》的報(bào)道[5]29。1944年9月，余姚南鄉(xiāng)3000民眾配合當(dāng)?shù)刈孕l(wèi)隊(duì)，一次奪回被搶糧食10多萬(wàn)斤[13]145。只要糧食越多，貨幣發(fā)行就越有保證。群眾性的反搶糧斗爭(zhēng)，是經(jīng)濟(jì)工作與軍事工作相配合的典范。如1943年四明山區(qū)爆發(fā)春荒，一些奸商趁機(jī)囤積居奇，哄抬米價(jià)。中共姚南縣委征得上級(jí)同意后，立刻平價(jià)拋售十萬(wàn)斤大米，幫災(zāi)民渡過(guò)春荒，穩(wěn)定了市場(chǎng)?？箲?zhàn)勝利后，浙東新四軍奉命北撤時(shí)，回收了抗幣?；厥展ぷ鞯捻樌瓿桑驳靡嬗趯?duì)糧食的控制，僅梁弄糧站“在九月份就售出大米二萬(wàn)六千一百斤，收回抗幣三萬(wàn)五千元”[5]54?！耙约Z換幣”政策維護(hù)了浙東百姓的利益，而貨幣能發(fā)能收，社會(huì)秩序不亂，說(shuō)明中共浙東區(qū)黨委對(duì)貨幣的干預(yù)能力到了嫻熟的地步。

2．貨幣發(fā)行以服務(wù)生產(chǎn)為要?jiǎng)?wù)。光做價(jià)值尺度的文章不夠，還要在信貸方面讓群眾滿(mǎn)意。信貸也是貨幣信用的體現(xiàn)，在貨幣發(fā)行上“要盡可能采取群眾路線(xiàn)……貸款時(shí)要切實(shí)注意：要貸給有組織的基本群眾，以刺激群眾參加組織，同時(shí)也要真正貸到基本群眾手中，照顧基本工農(nóng)群眾，避免富農(nóng)路線(xiàn)”[4]93。1945年4月2日，《新浙東報(bào)》報(bào)導(dǎo)了“四明專(zhuān)署分配春貸一千萬(wàn)元”[14]28的事情。4月20日的《新浙東報(bào)》報(bào)導(dǎo)了南山縣左溪鄉(xiāng)在筍價(jià)大跌時(shí)，政府給予貸款，幫助筍民成立合作社，煮咸筍、曬筍干出售的事情，筍民大受其益，他們說(shuō)“不是成立合作社和貸款，今年的筍價(jià)一定要跌到不可收拾的地步”[6]。有了貸款，群眾生產(chǎn)積極性高了，自然會(huì)去排斥偽幣。

3．做好投資理財(cái)，規(guī)避偽幣、法幣貶值風(fēng)險(xiǎn)，也要依靠群眾。曾經(jīng)擔(dān)任浦東海防大隊(duì)政委的何亦達(dá)同志回憶，“救國(guó)公糧的征收，年征約3—4千石米的代金，這些放著是要貶值的……工商業(yè)者王家杰，他擁護(hù)抗日，支持子女參加我軍，他敢冒風(fēng)險(xiǎn)，為我們代購(gòu)西藥和各類(lèi)軍需品，他還為我軍代買(mǎi)了橫沔大新廠(chǎng)的股票，并設(shè)法安置了一名我軍人員，駐廠(chǎng)收集情報(bào)”[5]97-98，使浙東新四軍獲得了比較可觀(guān)的投資收益，這些收益又能購(gòu)買(mǎi)更多的物資商品，進(jìn)一步刺激根據(jù)地代金的發(fā)行規(guī)模。

走群眾路線(xiàn)，讓中共在浙東貨幣戰(zhàn)中獲得無(wú)盡的源泉。根據(jù)地人民開(kāi)始自覺(jué)抵制使用偽幣的商鋪，并向店家做思想工作，曉以民族大義，使偽幣陷入人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海?！叭罕姷睦娓哂谝磺小保侵泄糙A得貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的根本。曾經(jīng)擔(dān)任大嵐區(qū)抗日自衛(wèi)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)的王援軍同志在《大嵐區(qū)財(cái)經(jīng)工作概況》一文中提到，大嵐區(qū)原先是偽幣猖獗的重災(zāi)區(qū)，經(jīng)過(guò)抗日軍民的不懈努力，出現(xiàn)了“抗幣自發(fā)行以來(lái)……很快把偽幣和法幣擠了出去，抗幣成為大嵐區(qū)根據(jù)地主要流通貨幣”[5]86的局面。

五、結(jié)語(yǔ)

浙東抗日根據(jù)地的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)歷過(guò)敵我攻守易位的兩個(gè)階段，期間中共浙東區(qū)黨委有過(guò)主動(dòng)出擊，即先后執(zhí)行過(guò)打八折收用偽幣和偽幣一律以對(duì)折計(jì)算的措施[5]28，只是收效有限。貨幣攻守雙方的變化，反映出浙東抗日根據(jù)地的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)，有著不同于中共其他根據(jù)地的特色。這既有地緣上的因素，也受本身抗日力量強(qiáng)弱的制約。在晉察冀邊區(qū)，偽幣一直是非法的，禁止在邊區(qū)流通，就是國(guó)民政府的法幣也在禁用之列。晉察冀邊區(qū)貨幣政策的強(qiáng)勢(shì)，與當(dāng)?shù)刂泄部谷樟α肯鄬?duì)強(qiáng)大，又是八路軍總部所在地有關(guān)。浙東抗日根據(jù)地兩無(wú)其一，又深處日偽勢(shì)力的心臟地帶，必然在與偽幣的斗爭(zhēng)中處于長(zhǎng)期的守勢(shì)地位。金庫(kù)兌換券的使用，是浙東根據(jù)地的特色，因?yàn)椤爸两裆形窗l(fā)現(xiàn)別的抗日根據(jù)地發(fā)行金庫(kù)兌換券的文獻(xiàn)記載和流傳下來(lái)的實(shí)物”[4]164。這是務(wù)實(shí)的選擇，又是累積浙東抗日力量的必然步驟。

“貨幣發(fā)行的目標(biāo)是什么？是獨(dú)占還是與其他貨幣共存？這是貨幣發(fā)行必須首先回答的問(wèn)題……不論是陜甘寧邊區(qū)、晉察冀邊區(qū)還是蘇北和山東抗日根據(jù)地，爭(zhēng)取(貨幣)獨(dú)占發(fā)行的斗爭(zhēng)向來(lái)都是主要目標(biāo)”[15]。然而，在浙東抗日根據(jù)地走的是貨幣共存的路，即便浙東銀行發(fā)行抗幣，走的也是“聯(lián)合法幣，排擠偽幣”的政策。為此浙東抗日根據(jù)地還多出一個(gè)如何應(yīng)對(duì)法幣信用危機(jī)的問(wèn)題。晉察冀邊區(qū)用行政和法律手段，來(lái)保證邊幣的獨(dú)占地位，鼓勵(lì)民眾將法幣兌換成邊幣，否則“一經(jīng)查獲(持有法幣)，一律沒(méi)收一半”[1]649。浙東百姓對(duì)根據(jù)地貨幣的選擇，則在于它幣值穩(wěn)定。當(dāng)?shù)卣仓v政治斗爭(zhēng)，但主要靠利用價(jià)值規(guī)律，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)群眾的選擇。

中共浙東區(qū)黨委能在貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)中化被動(dòng)為主動(dòng)，這告訴了我們?nèi)齻€(gè)淺顯的道理，即貨幣的發(fā)行不能以犧牲基本信用為代價(jià)；信貸要給真正需要的個(gè)人和企業(yè)；貨幣發(fā)行目的是發(fā)展生產(chǎn)，而不是作為斂財(cái)手段來(lái)運(yùn)用。這三點(diǎn)的核心是貨幣信用，發(fā)展生產(chǎn)與信貸都是為提高信用服務(wù)的，而貨幣信用的取得不能靠貨幣貶值來(lái)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)日本把數(shù)十億偽造法幣投入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，重慶國(guó)民政府想到的是開(kāi)動(dòng)印鈔機(jī)，主動(dòng)制造通貨膨脹，讓假法幣淹沒(méi)在真法幣的“汪洋大?！崩铮浣Y(jié)果反而讓自己深陷貨幣信用危機(jī)的泥潭，直至國(guó)民黨敗退大陸時(shí)也解決不了，其教訓(xùn)不可謂不深刻。三個(gè)道理以人民利益為依歸，增強(qiáng)了民眾對(duì)抗日民主政府的信賴(lài)。1945年5月23日的《新浙東報(bào)》刊文指出，“(人們相信)民主政府的鈔票出來(lái)了，證明敵人將亡，天快亮了”[6]。

縱觀(guān)浙東抗日根據(jù)地的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)際反映的是根據(jù)地軍民如何應(yīng)對(duì)偽幣霸權(quán)的問(wèn)題，包括偽幣貶值給根據(jù)地帶來(lái)輸入性通貨膨脹該怎么解決、法幣的信用危機(jī)要如何應(yīng)付、信貸與稅收杠桿怎么運(yùn)用等等。70多年后，我們也面對(duì)這樣的問(wèn)題。當(dāng)我們潛心研究諸如美元霸權(quán)、美元的量化寬松帶來(lái)輸入性通貨膨脹、歐元區(qū)擴(kuò)張、人民幣國(guó)際化、金融綜合改革試驗(yàn)、積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策等課題時(shí)，可曾想過(guò)類(lèi)似的問(wèn)題當(dāng)年浙東根據(jù)地軍民都遇到過(guò)，還很好解決了。他們的解決方案，比如穩(wěn)定幣值、金融創(chuàng)新、服務(wù)實(shí)體、保障生產(chǎn)、發(fā)行有序、注重投資、貿(mào)易自由、利用規(guī)律、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、政策多元、多管齊下等等，依然有著重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)今中國(guó)依然面臨著來(lái)自貨幣金融領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，人民幣貶值與升值的雙重壓力依然存在，我們只有將歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、學(xué)習(xí)好，才能立于不敗之地。

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(責(zé)任編輯： 王艷娟)

Study on Currency War of Zhedong Anti-Japanese Base Area

TONGShunyao

(Social Sciences Department, Ningbo Dahongying University ,Ningbo 315715, China)

Abstract：The currency war was very fierce in Zhedong anti-Japanese base area. It mainly involved four kinds of performance forms and experienced two stages. Compared with currency war in other anti-Japanese bases, it has its own characteristics, such as currency co-existence policy rather than currency monopoly and issuing treasury exchange voucher. Through a series of means, the Zhedong democratic government eventually regained the dominance in the currency war. These measures include: pay close attention to monetary credit, tax relief, a variety of combats and credit services, etc. Through the exercise of currency war, Zhedong base not only achieved financial stability and product development, but also trained a large number of financial cadres. Their fighting experience laid certain theoretical and practical foundation for the development of financial work in the period of Liberation war.

Key words：Zhedong Anti-Japanese base area; currency issue; treasury exchange voucher

DOI:10.3969/j.issn.1673-3851.2016.06.011

收稿日期：2015-11-05

作者簡(jiǎn)介：童舜堯 (1974-)，男，江西上饒人，講師，博士，主要從事中國(guó)近現(xiàn)代史方面的研究。

中圖分類(lèi)號(hào)：K25

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673- 3851 (2016) 03- 0286- 06 引用頁(yè)碼： 060501