彭佩花

(云南省怒江傈僳族自治州瀘水縣魯掌鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 瀘水 673200)

瀘水縣魯掌鎮(zhèn)林下種植可持續(xù)發(fā)展淺析

彭佩花

(云南省怒江傈僳族自治州瀘水縣魯掌鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 瀘水 673200)

摘要：指出了瀘水縣依托林下種植，盤(pán)活了林地，拓展林地空間價(jià)值，縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，增加林業(yè)附加值，開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，林下種植已經(jīng)開(kāi)始成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，結(jié)合魯掌鎮(zhèn)林下種植發(fā)展趨勢(shì)，提出了通過(guò)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使林下種植可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林下種植；可持續(xù)發(fā)展；淺析

1引言

隨著林權(quán)制度改革的扎實(shí)推進(jìn)，明晰的產(chǎn)權(quán)讓更多的企業(yè)和林農(nóng)有了經(jīng)營(yíng)林業(yè)的空間，社會(huì)參與和廣大農(nóng)民經(jīng)營(yíng)山林的積極性空前高漲，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綠色產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)帶來(lái)了活力。因此，加大魯掌林下種植不僅具有廣闊的發(fā)展空間，更是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要途徑。

2瀘水縣魯掌鎮(zhèn)林下種植基本情況

目前，魯掌鎮(zhèn)林下種植草果、中草藥、森林蔬菜等林下產(chǎn)業(yè)正逐步興起，在部分村委會(huì)現(xiàn)已成為林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。魯掌鎮(zhèn)現(xiàn)有林下種植規(guī)模38204畝，產(chǎn)量106t，產(chǎn)值達(dá)到84萬(wàn)元(其中林下種植草果33904畝，產(chǎn)值154萬(wàn)元；林藥1000畝，產(chǎn)值8.48萬(wàn)元；林菜3300畝，產(chǎn)值4.6萬(wàn)元)，從業(yè)人數(shù)180人，從事林下經(jīng)濟(jì)收入168.48萬(wàn)元(表1)。

表1　瀘水縣魯掌鎮(zhèn)林下種植經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)

3瀘水縣魯掌鎮(zhèn)林下種植發(fā)展面臨的問(wèn)題

3.1　林下種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡，存在發(fā)展不平衡

魯掌鎮(zhèn)在發(fā)展林下種植過(guò)程中，過(guò)度依賴(lài)發(fā)展草果產(chǎn)業(yè)，草果產(chǎn)業(yè)占林下種植80%，而林藥、林菜產(chǎn)業(yè)只占8%、12%，比例嚴(yán)重失調(diào)。

3.2　生產(chǎn)力水平低，自我發(fā)展能力較弱

魯掌鎮(zhèn)林下產(chǎn)業(yè)社會(huì)發(fā)展程度低，思想觀(guān)念落后，勞動(dòng)者素質(zhì)普遍偏低。由于群眾受教育程度不高、整體素質(zhì)較低、生活貧困等原因，等、靠、要思想非常嚴(yán)重，積極主動(dòng)投入項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的力度不足，自然投資能力差，發(fā)展能力弱。

3.3　草果產(chǎn)業(yè)基地質(zhì)量不高，亟需提質(zhì)增效

魯掌鎮(zhèn)草果種植面積占到瀘水縣草果種植面積的30%，但是每畝產(chǎn)量?jī)H為全縣平均水平的20%，產(chǎn)值僅為全縣的15%，產(chǎn)業(yè)基地效益低下問(wèn)題十分突出。

3.4　林下種植產(chǎn)業(yè)化水平低，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

魯掌鎮(zhèn)林下種植產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大多以小企業(yè)生產(chǎn)和分散化的家庭為主，規(guī)模小、管理粗放，產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)為初級(jí)產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品多，精深加工、高附加值產(chǎn)品基本沒(méi)有，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，尚未形成有較大影響力、知名度的產(chǎn)業(yè)品牌。

3.5　林下種植企業(yè)融資困難，扶持力度不到位

目前，瀘水縣林下種植和林農(nóng)普遍感到發(fā)展資金不足，林業(yè)企業(yè)缺乏收購(gòu)產(chǎn)品原料的流動(dòng)資金，林農(nóng)缺乏技術(shù)改造資金，僅靠自身造血功能來(lái)發(fā)展壯大，速度緩慢。瀘水縣地方財(cái)政拮據(jù)，部門(mén)協(xié)調(diào)力度不夠，扶持力度還不到位，特別是缺少項(xiàng)目資金扶持。

3.6　服務(wù)力量薄弱，技術(shù)服務(wù)不夠到位

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織不健全，林業(yè)技術(shù)力量薄弱，林技培訓(xùn)和推廣普及力度不夠，推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)普及率低，在一定程度上阻礙了林下產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4瀘水縣魯掌鎮(zhèn)林下種植可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)和建議

4.1　結(jié)合魯掌鎮(zhèn)林下種植的實(shí)際情況，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃

林下種植發(fā)展要按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、講求實(shí)效”的原則，選準(zhǔn)實(shí)施區(qū)域，確定適宜各村委會(huì)實(shí)際的林下經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，制定出臺(tái)具有較強(qiáng)科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。例如，確定三河村委會(huì)持續(xù)健康發(fā)展草果林下種植，魯掌村委會(huì)以林下中藥材種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，洛瑪、浪壩寨村委會(huì)挖掘林菜經(jīng)濟(jì)潛能的科學(xué)規(guī)劃。

4.2　加大項(xiàng)目扶持，增加資金投入力度

首先加大財(cái)政投入，州級(jí)、縣級(jí)財(cái)政每年要預(yù)算安排一定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將收取的育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)重點(diǎn)用于林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，并通過(guò)增加財(cái)政預(yù)算和積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保落實(shí)相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和有更多的專(zhuān)項(xiàng)資金投入。其次整合資金，對(duì)具有一定發(fā)展規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范基地(企業(yè)、合作社)給予重點(diǎn)扶持，盡快形成加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金合力。最后拓寬融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展林權(quán)抵押、林農(nóng)小額信貸和農(nóng)民聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，并簡(jiǎn)化審貸手續(xù)，盡可能擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款范圍；要加快推進(jìn)政策性保險(xiǎn)，不斷完善林業(yè)保險(xiǎn)對(duì)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗御災(zāi)害、促農(nóng)增收的支持力度；要努力破除林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策障礙，降低各類(lèi)門(mén)檻，大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)、大戶(hù)主動(dòng)進(jìn)入，調(diào)動(dòng)林農(nóng)積極參與，廣泛吸引社會(huì)資本投入林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.3　加大林下種植科技投入

要從幫助農(nóng)民解決種什么、怎么種、怎么管、怎么銷(xiāo)等問(wèn)題出發(fā)，培育服務(wù)主體，強(qiáng)化市場(chǎng)、信息、技術(shù)、資金等建設(shè)性服務(wù)，積極引導(dǎo)扶持林農(nóng)建立林農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作組織，加強(qiáng)科技人才培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人才，聘請(qǐng)林業(yè)大專(zhuān)院校、科研院所的專(zhuān)家、教授到基層舉辦各種形式的培訓(xùn)班傳授林業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，或選派林業(yè)能人、技術(shù)骨干到大專(zhuān)院校學(xué)習(xí)，把科技知識(shí)帶回來(lái)傳授給千家萬(wàn)戶(hù)，使之轉(zhuǎn)化為林業(yè)生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。積極開(kāi)展林業(yè)技術(shù)推廣，培訓(xùn)農(nóng)村林業(yè)技術(shù)人才，普及林業(yè)科技知識(shí)，促進(jìn)林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。逐步建立健全州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)技術(shù)推廣中心(站)，每個(gè)村委會(huì)設(shè)1名林業(yè)技術(shù)推廣員，形成州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣體系。實(shí)施林業(yè)科技入戶(hù)工程，大力培育林業(yè)科技示范戶(hù)，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)。

5結(jié)語(yǔ)

抓住實(shí)施怒江扶貧攻堅(jiān)、國(guó)家新一輪退耕還林的重大歷史機(jī)遇，魯掌鎮(zhèn)應(yīng)抓好林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，大力發(fā)展林木、林果、林藥、林苗、林游、林畜、林菌、林菜等林業(yè)經(jīng)濟(jì)，要把林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前怒江、瀘水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及整州扶貧攻堅(jiān)的首要的重要發(fā)展目標(biāo)，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，在實(shí)施“兩江”流域生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)上，以改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，抓好草果、云黃連、滇重樓等地道中藥材原料基地建設(shè)，發(fā)展林藥經(jīng)濟(jì)；抓好楤木、魔芋等森林蔬菜的培育，發(fā)展林菜經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。大力推進(jìn)林下種植在瀘水縣魯掌鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

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中圖分類(lèi)號(hào)：F326.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944(2015)04-0122-02