就地城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合研究

方世敏，張采青

(湘潭大學(xué) 旅游管理學(xué)院， 湖南 湘潭 411105)

摘要：就地城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的重要途徑和符合中國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化之路。而鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合能為就地城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)依托，解決就業(yè)等問(wèn)題。在就地城鎮(zhèn)化背景下，政府引導(dǎo)、技術(shù)支持是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的拉力，市場(chǎng)的休閑偏好、居民的就業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、企業(yè)的集團(tuán)化等是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的推力；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合需經(jīng)過(guò)資源融合、技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合然后到企業(yè)融合等階段進(jìn)而完成產(chǎn)業(yè)融合的整個(gè)過(guò)程；推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合，需采取政府實(shí)施積極的引導(dǎo)性政策、培育旅游企業(yè)集團(tuán)、建立社區(qū)參與保障機(jī)制、培養(yǎng)和引進(jìn)人才等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：就地城鎮(zhèn)化；鄉(xiāng)村旅游；產(chǎn)業(yè)融合

中圖分類(lèi)號(hào)：F592.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-9743(2015)01-0029-06

Abstract：In-situ urbanization is an important way of Urban-Rural integration and a path to promote urbanization which is suitable for Chinese conditions.And rural tourism integration can provide industry support for the in-situ urbanization and solve the problem of employment.Under the background of in-situ urbanization,governmental guidance and technical support are the pulling forces for in-situ urbanization.Meanwhile,the driving forces are the trends of increasing desire for travel and leisure products,citizens’ demand for employment,industrial structure optimization and enterprise collectivization.To complete the entire process of industrial integration,rural tourism needs to go through all the following steps:resource integration,technology integration,product integration,market integration and enterprise integration.To promote the tourism industry integration,the government needs to implement active policies,cultivating tourism enterprise group,establishing the community participation mechanism,and training and introducing talents.

收稿日期：2014-11-10

作者簡(jiǎn)介：方世敏，1964年生，男，湖南岳陽(yáng)人，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)與景區(qū)管理；

A Study on Rural Tourism Industry Integration under the Background of In-situ Urbanization

FANG Shi-min,ZHANG Cai-qing

(InstituteofTourismAdministration,XiangtanUniversity,Xiangtan,Hunan411105)

Key words：in-situ urbanization;rural tourism;industry integration

張采青，1989年生，女，湖南邵陽(yáng)人，碩士研究生，研究方向：區(qū)域旅游規(guī)劃與景區(qū)管理。

就地城鎮(zhèn)化思想源于2006年10月中共十六屆六中全會(huì)提出的“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理服務(wù)體制”，將城市社區(qū)的觀念引入農(nóng)村的舉措。2012年，中共中央十八大報(bào)告指出：“要增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能?！?014年的中央一號(hào)文件又明確提出：“鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)制定相關(guān)政策，解決好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在本地城鎮(zhèn)的落戶(hù)問(wèn)題。”一系列中央文件精神引發(fā)學(xué)界發(fā)出“中國(guó)應(yīng)走農(nóng)民‘就地城鎮(zhèn)化’道路”[1]的呼聲。由此，政府中開(kāi)始進(jìn)行“就地城鎮(zhèn)化”的建設(shè)實(shí)驗(yàn)，如在吉林省遼源市東豐縣橫道河鎮(zhèn)、河南省濮陽(yáng)縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村、江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)的永聯(lián)村等地進(jìn)行了“就地城鎮(zhèn)化”嘗試。實(shí)踐證明，就地城鎮(zhèn)化是符合我國(guó)人多地少、農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)效率低的國(guó)情的新型城鎮(zhèn)化道路。但就地城鎮(zhèn)化現(xiàn)象如果想在全國(guó)遍地開(kāi)花，還存在就業(yè)機(jī)會(huì)不均等、公共服務(wù)供需不均衡、產(chǎn)業(yè)支撐力不足等難題。在此背景下，本文對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行研究，以探討鄉(xiāng)村旅游支撐就地城鎮(zhèn)化，就地城鎮(zhèn)化服務(wù)鄉(xiāng)村旅游的問(wèn)題。

一、界定概念

(一)就地城鎮(zhèn)化及其分類(lèi)

所謂“就地城鎮(zhèn)化”，就是農(nóng)村人口不再一味地向大中城市遷移，而是堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化同步，把散落的農(nóng)村居民點(diǎn)適時(shí)適度聚集發(fā)展為新社區(qū)，并逐漸成長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為新城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化，讓農(nóng)民在就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療教育、住房保障等方面逐步與市民同權(quán)。就地城鎮(zhèn)化具有三個(gè)主要特征：一是人口相對(duì)集聚；二是產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，并且二三產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位；三是當(dāng)?shù)鼐用裣硎艿墓卜?wù)已經(jīng)達(dá)到或接近城市居民。

政府高度重視發(fā)展小城鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手，這就是農(nóng)村“就地城鎮(zhèn)化”的重要體現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，許多村鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)，如浙江溫州的瑤溪鎮(zhèn)、湖南的湘西的鳳凰、江蘇江陰的華士、河南濮陽(yáng)的慶祖等地方的農(nóng)民不再是單純從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們的收入較高、社會(huì)福利得到有效保障，生活水平甚至超過(guò)城市。綜合對(duì)比就地城鎮(zhèn)化中的實(shí)例，進(jìn)行類(lèi)別劃分，有以下幾種類(lèi)型：一是依托大城市帶動(dòng)型，如江陰的石莊鎮(zhèn)，這類(lèi)村鎮(zhèn)地處于大城市的郊區(qū)，充分利用大城市的擴(kuò)散效應(yīng)，承接大城市的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息、人才等的輻射，發(fā)展自身；二是新興工業(yè)鎮(zhèn)，如義烏的稠城鎮(zhèn)，這類(lèi)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主要帶動(dòng)力，通過(guò)工廠的集群效應(yīng)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凝聚人口；三是依托旅游資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，本身具有極高品質(zhì)的山水文化資源，發(fā)展旅游，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，如湖南的張家界；四是依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)觀光園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)等形式集聚人口和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如郴州的桂陽(yáng)縣。本文探討的就地城鎮(zhèn)化的村鎮(zhèn)類(lèi)型主要是指第四類(lèi)。

(二)鄉(xiāng)村旅游

國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的概念還沒(méi)有形成統(tǒng)一的定義，不同的學(xué)者有不同的側(cè)重點(diǎn)。林剛等運(yùn)用內(nèi)容分析法，通過(guò)對(duì)2006年之前的相對(duì)有影響力的20個(gè)鄉(xiāng)村旅游概念做了定量分析，認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游概念應(yīng)該包括幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即以鄉(xiāng)村地域?yàn)橐劳?、鄉(xiāng)村田園風(fēng)情為吸引、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為吸引、民俗文化為吸引、農(nóng)家生活體驗(yàn)為吸引的休閑觀光游覽度假活動(dòng)[2]。

借鑒已有的定義，筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是指依托于鄉(xiāng)村空間地域，以區(qū)別于西方機(jī)械式的中國(guó)農(nóng)耕生產(chǎn)形態(tài)、特有的鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情、生活方式、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光以及城市尋根農(nóng)村的文化情結(jié)為旅游資源，利用擴(kuò)大城鄉(xiāng)差別來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)組合旅游產(chǎn)品，集吃、住、行、游、購(gòu)、娛及休閑度假于一體的旅游形式。

(三)旅游產(chǎn)業(yè)融合

相對(duì)于鄉(xiāng)村旅游來(lái)說(shuō)，旅游產(chǎn)業(yè)融合的理論研究尚屬于起步階段，對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)概念，專(zhuān)家也沒(méi)有形成定論，各執(zhí)一詞。但是，在旅游產(chǎn)業(yè)融合是旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)或者旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)之間發(fā)生的相互滲透、相互關(guān)聯(lián)這一點(diǎn)上還是達(dá)成了共識(shí)。不同之處在于有的學(xué)者研究重點(diǎn)在于旅游產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程[3-8]，有的學(xué)者研究重點(diǎn)在形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)[9,10]。

旅游產(chǎn)業(yè)融合有大、小融合之分。旅游產(chǎn)業(yè)的小融合就是指以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，旅游業(yè)與其他某一行業(yè)相互滲透，相互作用，實(shí)現(xiàn)兩行業(yè)效益提升的過(guò)程；而旅游產(chǎn)業(yè)大融合是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論指導(dǎo)下，即在一個(gè)區(qū)域性范圍內(nèi)，旅游業(yè)以穿針引線的形式與區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)支柱性產(chǎn)業(yè)融合，并將其他次要產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)來(lái)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合過(guò)程。大融合才能拓寬旅游活動(dòng)空間，有利于構(gòu)架鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)多功能一體化的布局，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)依托。在就地城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合就是指的是旅游產(chǎn)業(yè)大融合。

二、就地城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的效應(yīng)

就地城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合是相輔相成的，就地城鎮(zhèn)化為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合提供基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、政策等支持，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)揮旅游業(yè)的附加值高、綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用大及就業(yè)密集等特點(diǎn)，可以有效解決就地城鎮(zhèn)化過(guò)程中就業(yè)機(jī)會(huì)不均等、公共服務(wù)供需不均衡、產(chǎn)業(yè)支撐力不足等問(wèn)題，進(jìn)而有力推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。具體表現(xiàn)在：

(一)提供產(chǎn)業(yè)依托，安置就業(yè)

要實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，就需要有產(chǎn)業(yè)作為依托，有了產(chǎn)業(yè)才能安置就業(yè)，“樂(lè)業(yè)”才能“安居”，先有“人”才能有“城”。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合為就地城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)依托，然后產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位，進(jìn)而才會(huì)有人留下有人來(lái)，也才會(huì)有居住需求，消費(fèi)需求，才會(huì)建樓，形成就地城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)村旅游依托鄉(xiāng)村區(qū)域，其與就地城鎮(zhèn)化的地域范圍是耦合的，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合在一定意義上就是區(qū)別“小打小鬧”的農(nóng)家樂(lè)式鄉(xiāng)村旅游，以多元化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展，刺激消費(fèi)的提升，以產(chǎn)業(yè)整合的形式形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。旅游業(yè)是就業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展就表明其相對(duì)第一、二產(chǎn)業(yè)而言，更能安置就業(yè)，直接增加農(nóng)村居民的收入，并能提供大面積的就業(yè)崗位，吸引人力資本，促進(jìn)就地城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

(二)聯(lián)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界廣泛，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)是基于1994年聯(lián)合國(guó)世界旅游組織對(duì)“旅游”的定義而得出的①，只要是為外出活動(dòng)提供服務(wù)的行業(yè)均屬于旅游業(yè)，旅游業(yè)是個(gè)區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“泛產(chǎn)業(yè)”。另外，旅游業(yè)本身隨著需求而不斷更新產(chǎn)業(yè)范圍，本身不斷吸收新鮮“血液”。這也就決定鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)。通過(guò)對(duì)2007年的投入產(chǎn)出表[11]進(jìn)行關(guān)聯(lián)系數(shù)運(yùn)算，發(fā)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游業(yè)的感應(yīng)力系數(shù)是0.1468，而旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響力系數(shù)為0.3900?？梢?jiàn)，旅游業(yè)能夠大力推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能推動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)，如交通業(yè)、娛樂(lè)餐飲業(yè)，還能橫向聯(lián)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如房地產(chǎn)業(yè)、通信業(yè)、金融業(yè)等，有利于進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)就地城鎮(zhèn)化中所需產(chǎn)業(yè)的均衡合理布局。

(三)刺激基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)，促進(jìn)精神文明建設(shè)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的大融合，就伴隨著對(duì)就地城鎮(zhèn)化中的產(chǎn)業(yè)以鄉(xiāng)村旅游為核心，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和布局。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)融合能帶動(dòng)資金及技術(shù)投入，促進(jìn)新建城鎮(zhèn)化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)建設(shè)。與此同時(shí)，在一定“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)壓力中，村民存在迫切提高自身文化素質(zhì)和加強(qiáng)精神文明建設(shè)的要求，能夠改善鄉(xiāng)村文化氛圍，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

三、就地城鎮(zhèn)化背景下推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力機(jī)制

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合與就地城鎮(zhèn)化在空間上的耦合是兩者互動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，兩者在空間上的相互疊合，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合是以鄉(xiāng)村區(qū)域作為依托，而就地城鎮(zhèn)化的發(fā)展就是以區(qū)別于城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域作為實(shí)行區(qū)域，兩者在地域上或許不是完全的一致，但均指向具備一定條件的農(nóng)村地區(qū)，在空間上有較大程度疊合；其次，進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)融合的鄉(xiāng)村與就地城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)在空間上有關(guān)聯(lián)性，就地城鎮(zhèn)化的種類(lèi)劃分中就包含以鄉(xiāng)村旅游作為產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；诳臻g上的疊合和空間上的關(guān)聯(lián)性，構(gòu)成了兩者相互作用的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，使得在就地城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合成為可行的模式。

根據(jù)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論，結(jié)合對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、旅游產(chǎn)業(yè)融合的運(yùn)作規(guī)律和鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)融合的可行性這三方面的分析，可以認(rèn)為在就地城鎮(zhèn)化背景下進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力如圖1所示，來(lái)源于行業(yè)內(nèi)的推動(dòng)力和行業(yè)外的拉動(dòng)力的綜合作用：

圖1　就地城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)力機(jī)制圖

(一)行業(yè)內(nèi)在推動(dòng)力

1.旅游休閑需求偏好

2013年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》，標(biāo)志著由國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)民休閑已經(jīng)啟動(dòng)，中國(guó)13億多人口即將跨入國(guó)民休閑時(shí)代。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以來(lái)，以觀光體驗(yàn)為主，而定位為度假休閑的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品相對(duì)來(lái)說(shuō)是鳳毛麟角，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的休閑度假的產(chǎn)品需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游休閑度假產(chǎn)品的提供和推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為重要戰(zhàn)略?？梢?jiàn)，以產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，是鄉(xiāng)村旅游順應(yīng)休閑度假時(shí)代的必然途徑。

2.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

由于鄉(xiāng)村旅游缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，我國(guó)一些政府和旅游管理部門(mén)存在一定認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游等同于“農(nóng)家樂(lè)”[12]，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，尤其是同一地區(qū)，由于資源環(huán)境相似，產(chǎn)品相似度非常高，甚至相互模仿。基于競(jìng)爭(zhēng)的壓力和優(yōu)勝劣汰的生存法則，就地城鎮(zhèn)化背景下，鄉(xiāng)村旅游必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)于鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的建設(shè)，讓鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)服務(wù)深度化和產(chǎn)品差異化，逐漸形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化需要鄉(xiāng)村旅游高附加值化、高技術(shù)化和高集約化，就需要引入新要素，產(chǎn)業(yè)融合就成為重要的解決途徑。

3.旅游經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化

在就地城鎮(zhèn)化的背景中，政府高度重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府引導(dǎo)資源配置，為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者提供市場(chǎng)、資金、政策等傾斜，有條件擴(kuò)大旅游企業(yè)規(guī)模。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在規(guī)模利益的驅(qū)使下，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以其縮小成本，獲得高額利潤(rùn)。旅游集團(tuán)在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的過(guò)程中逐漸增加服務(wù)范圍，它們綜合了鄉(xiāng)村旅游全過(guò)程中的技術(shù)開(kāi)發(fā)、投資、生產(chǎn)、制造、貿(mào)易、售后服務(wù)等于一體，而融合信息化技術(shù)為旅游集團(tuán)的對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)提供了重要的技術(shù)支撐平臺(tái)。根據(jù)整體經(jīng)濟(jì)利益最大化和共贏的原則，旅游集團(tuán)在開(kāi)展一體化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中將注重實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略。

4.居民就業(yè)壓力

就地城鎮(zhèn)化的提出是為緩解現(xiàn)有城市人口擁擠的壓力和解決“空心”農(nóng)村問(wèn)題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)下農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。就地城鎮(zhèn)化必須尋求產(chǎn)業(yè)依托，讓農(nóng)民找到合適的工作崗位，既能安居，又能樂(lè)業(yè)。以鄉(xiāng)村旅游融合聯(lián)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能夠提供產(chǎn)業(yè)依托，增加就業(yè)崗位，提供農(nóng)村居民家鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)，解決農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民就地城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。

(二)行業(yè)外在拉動(dòng)力

1.政府引導(dǎo)

就地城鎮(zhèn)化不僅是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的引擎，也是政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的一條符合中國(guó)國(guó)情的城市化必由之路。就地城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)作為依托，需要解決農(nóng)村居民的就業(yè)問(wèn)題，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游并通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)聯(lián)、帶動(dòng)效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，能夠較好地解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題。因此，在就地城鎮(zhèn)化建設(shè)中，政府為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，會(huì)在政策上進(jìn)行引導(dǎo)扶持，在籌資貸款上給予支持，在土地使用方面給予便利，并進(jìn)行監(jiān)督管理以其引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)融合朝正確的方向發(fā)展，這些都構(gòu)成有力的外在拉動(dòng)力，引導(dǎo)市場(chǎng)將資源配置有利于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合。

2.技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)的創(chuàng)新極大地改變了人們的生活方式，也給旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)重要的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是鄉(xiāng)村旅游是以區(qū)別于城市的生活形態(tài)而構(gòu)成吸引力，主要以城市居民為主要客源，城市旅游者主要體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游特有的文化、勞作方式、生活環(huán)境，同時(shí)對(duì)便利化的各種創(chuàng)新技術(shù)存在依賴(lài)，鄉(xiāng)村旅游成為就地城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)依托，不可避免的需要能夠留住游客，讓游客既能感受遠(yuǎn)離城市的喧囂、壓抑，同樣能體會(huì)城市技術(shù)進(jìn)步所賦予的便利；二是技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的擴(kuò)散和溢出效應(yīng)，技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)性技術(shù)、工藝和產(chǎn)品在一定程度上能為鄉(xiāng)村旅游所吸收和滲透，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。如信息化技術(shù)能促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游智慧化，工農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的多樣化。因此，技術(shù)創(chuàng)新特別是擴(kuò)散性的技術(shù)是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的外在推動(dòng)力。

四、就地城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的路徑

旅游產(chǎn)業(yè)融合的路徑是指在產(chǎn)業(yè)融合動(dòng)力機(jī)制作用下，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程所呈現(xiàn)的狀態(tài)。鄉(xiāng)村旅游側(cè)重與農(nóng)業(yè)、信息等技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以旅游為核心，通過(guò)引入這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成果，進(jìn)行橫向融合，整合資源，拓寬鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。從系統(tǒng)論觀點(diǎn)出發(fā)，產(chǎn)業(yè)是一系統(tǒng)，一般是由資源、技術(shù)、產(chǎn)品(包括服務(wù))、市場(chǎng)、企業(yè)等要素構(gòu)成的有機(jī)整體。其中，資源、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)是客體要素，企業(yè)是主體要素。就地城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合是大融合，旅游業(yè)以系統(tǒng)的方式演進(jìn),最終將促成整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化,并形成融合型的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合資源與技術(shù)融合—產(chǎn)品融合—市場(chǎng)融合—企業(yè)融合等階段,在資源與技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合和企業(yè)融合的基礎(chǔ)上，最后才能完成產(chǎn)業(yè)融合的整個(gè)過(guò)程。產(chǎn)業(yè)融合的這幾個(gè)階段是前后相互銜接的，也是同步相互促進(jìn)的。在整個(gè)就地城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，政府引導(dǎo)與技術(shù)創(chuàng)新是動(dòng)力，技術(shù)融合和資源融合是基礎(chǔ)，產(chǎn)品融合和市場(chǎng)融合是積淀，企業(yè)融合是“半成品”，產(chǎn)業(yè)融合就是整個(gè)融合過(guò)程的“產(chǎn)成品”。

圖2　就地城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合路徑

(一)資源融合路徑

資源融合是指其他產(chǎn)業(yè)以旅游資源的形式融入旅游產(chǎn)業(yè)，即其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其產(chǎn)品通過(guò)重組或創(chuàng)新性利用，成為新型的旅游產(chǎn)品，滿足多樣化的旅游需求[13]。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)融合難以跳過(guò)農(nóng)業(yè)談融合，農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)形態(tài)、生活場(chǎng)景、生產(chǎn)過(guò)程都能成為旅游業(yè)的資源，豐富旅游的產(chǎn)品體系。就地城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的資源融合，在一定程度上還存在與工業(yè)的融合，如礦業(yè)的開(kāi)采或者手工業(yè)等的制作過(guò)程都能成為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的旅游資源，拓寬旅游業(yè)的外延，滿足多樣化的旅游需求。農(nóng)業(yè)、工業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合能拓寬效率渠道、帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力。

(二)技術(shù)融合路徑

技術(shù)融合是指旅游業(yè)借助其他產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)的擴(kuò)散和溢出效應(yīng)為旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)注入新內(nèi)涵和新動(dòng)力，如信息技術(shù)為鄉(xiāng)村旅游的智慧化提供技術(shù)保障，在市場(chǎng)管理、咨詢(xún)服務(wù)等方面應(yīng)用，讓游客在體會(huì)鄉(xiāng)村旅游不同于城市的風(fēng)情，也能享受城市所擁有的科技便利性。

(三)產(chǎn)品融合路徑

產(chǎn)品融合是指其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品通過(guò)模塊整合或替代等設(shè)計(jì)活動(dòng)而與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品功能的統(tǒng)一，如鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)與文化創(chuàng)意、燈光信息技術(shù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的整合設(shè)計(jì)，形成具有獨(dú)特鄉(xiāng)村風(fēng)情的實(shí)景演出。

(四)市場(chǎng)融合路徑

市場(chǎng)融合是指鄉(xiāng)村旅游與其他產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)所服務(wù)的對(duì)象即消費(fèi)者在某一點(diǎn)匯合，市場(chǎng)融合在一定程度上擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。鄉(xiāng)村旅游與房地產(chǎn)業(yè)的融合，在一定程度上正是現(xiàn)有的“逆城市化”現(xiàn)象促使城市居民對(duì)鄉(xiāng)村風(fēng)情的偏好讓兩者的市場(chǎng)規(guī)模在一定程度得到聚合。

(五)企業(yè)融合路徑

企業(yè)融合是指鄉(xiāng)村旅游與其他產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的企業(yè)主體采取并購(gòu)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式在互動(dòng)的過(guò)程中，逐步向?qū)Ψ筋I(lǐng)域擴(kuò)散，使得互動(dòng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)向同一個(gè)方面聚合，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)業(yè)務(wù)的多元化和趨同化，是旅游企業(yè)或者其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)在互動(dòng)過(guò)程中，逐漸將產(chǎn)品體系逐漸向?qū)Ψ铰?，形成產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

五、就地城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的對(duì)策

(一)實(shí)施積極的引導(dǎo)性政策，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合

積極的產(chǎn)業(yè)政策，是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)能順利融合的關(guān)鍵所在。在就地城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，政府應(yīng)實(shí)施傾斜性的引導(dǎo)政策，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等引導(dǎo)性投入向有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向傾斜，使鄉(xiāng)村旅游成為就地城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力或產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)關(guān)鍵要素。第一，實(shí)施積極的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合政策，包括政府直接技術(shù)支持，直接特許經(jīng)營(yíng)，直接資金投入等直接方式，也包括政府間接實(shí)施政策引導(dǎo)方式，包括稅收減免，行政指導(dǎo)，融資支持等；第二，政府規(guī)劃空間布局，對(duì)就地城鎮(zhèn)區(qū)域進(jìn)行空間地域功能劃分，劃定農(nóng)村社區(qū)范圍，劃定工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍，劃定旅游功能區(qū)范圍，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)鏈布置在旅游配套設(shè)施較好、旅游要素集中位置上，優(yōu)化旅游和社區(qū)、工農(nóng)業(yè)的空間布局；第三，實(shí)施積極的土地流轉(zhuǎn)政策，解決就地城鎮(zhèn)化中的“土地短板”，同時(shí)為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓谢l(fā)展提供有利的土地利用條件。

(二)培育旅游企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

企業(yè)是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)施者，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合的主體，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的真正動(dòng)力。培育企業(yè)集團(tuán)，全力培植現(xiàn)有骨干企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)引導(dǎo)較有規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股入股、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴、政策扶持等多種合作形式與區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行合作，逐步形成企業(yè)集團(tuán)，以集團(tuán)企業(yè)的力量進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游“小、散、亂”現(xiàn)象的優(yōu)化，并且引導(dǎo)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合，利用其擁有的發(fā)達(dá)網(wǎng)絡(luò)組織，進(jìn)行獨(dú)立的跨區(qū)域的要素整合，也能在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下自主進(jìn)入其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)起到關(guān)鍵作用，也能優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有的不良的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并帶動(dòng)融合關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)建立社區(qū)參與保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口梯度轉(zhuǎn)移

就地城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展，不僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求，對(duì)產(chǎn)業(yè)依托的需要，更是為農(nóng)村居民參與現(xiàn)代化建設(shè)，共享現(xiàn)代化成果的政治要求。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展，保障農(nóng)村居民的利益是重點(diǎn)。第一，建立引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村居民實(shí)施教育培訓(xùn)，輿論宣傳，讓農(nóng)村居民具有參與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合之后的工作能力，并且愿意促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)大融合；第二，建立利益保障機(jī)制，對(duì)社區(qū)居民在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合中進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，將宅基地等轉(zhuǎn)讓?zhuān)岬缴鐓^(qū)居住，要給予適當(dāng)補(bǔ)貼，并將農(nóng)村居民的教育、醫(yī)療等社會(huì)保障、居住和生活等納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，并優(yōu)先考慮他們的就業(yè)；第三，建立監(jiān)控機(jī)制，建立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，處理社區(qū)居民與企業(yè)、政府等其他利益相關(guān)者的利益糾紛，同時(shí)對(duì)環(huán)境進(jìn)行污染監(jiān)控。

(四)培養(yǎng)、引進(jìn)人才，構(gòu)建就業(yè)支撐體系

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合是旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，是不同技術(shù)、資源的融合，要促進(jìn)旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，就需要了解高新技術(shù)、了解不同行業(yè)的生產(chǎn)流程并能為鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的人才。高科技人才，跨行業(yè)的融合型人才，鳳毛麟角，讓他們從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展推動(dòng)，需要“種好梧桐樹(shù)”，才能“引得鳳凰來(lái)”。第一，注重校企“聯(lián)姻”，深化產(chǎn)學(xué)研合作，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)集團(tuán)具有人才培養(yǎng)意識(shí)，注重與學(xué)校的合作，在政府支持下，共同培養(yǎng)出融合型人才；第二，對(duì)遷移到小城鎮(zhèn)就業(yè)定居的精英勞動(dòng)力，給予適當(dāng)?shù)淖》垦a(bǔ)貼，安排子女教育，參加社會(huì)保障體系，這樣既能實(shí)現(xiàn)他們的長(zhǎng)時(shí)間定居，又能實(shí)現(xiàn)人力資源的真正轉(zhuǎn)移，扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)就地城鎮(zhèn)化。

注釋:

①“旅游”的定義基于不同的側(cè)重點(diǎn)有不同的版本，本文采用1994年聯(lián)合國(guó)世界旅游組織對(duì)“旅游”的重新定義，“旅游”是指為了休閑、商務(wù)或其他目的離開(kāi)他(她)們慣常環(huán)境,到某些地方并停留在那里，但連續(xù)不超過(guò)1年的活動(dòng)。

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