安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑及具體實(shí)施對策——以宿州市為例

周沖

(宿州學(xué)院 皖北城鄉(xiāng)一體化研究中心， 安徽 宿州 234000)

摘要：宿州市城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了巨大的成績，同時也存在城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后、城鎮(zhèn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局整體質(zhì)量不高等問題。安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)該以產(chǎn)城一體、四化協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動作為路徑，并應(yīng)該采取制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、夯實(shí)支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、積極推動“四化協(xié)同”發(fā)展、積極利用周邊省市發(fā)展機(jī)遇等政策措施。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)城一體；四化協(xié)同；區(qū)域聯(lián)動

中圖分類號：F290

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-9743(2015)01-0035-04

Abstract：The ubanization development in Suzhou city has made great achievements,but there also exists some problems.For example,it is lagging behind relatively,the scale and structure is unreasonable,the quality and the overall level of the industrial structure layout is not high.Then,the paper puts forward the development path of the new urbanization of Anhui province:production city fusion;four modernizations synchronization;regional linkage.Finally,the paper proposes the development countermeasures and suggestions:formulating the urbanization development planning;pomoting the development of the industry;pomoting the development of the four modernizations synchronization;using the development opportunities of the neighboring provinces and cities.

收稿日期：2014-10-23

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“新一輪土地流轉(zhuǎn)過程中我國農(nóng)村人力資源開發(fā)問題研究”(12BJY040)；安徽省高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目“皖北地區(qū)‘城鄉(xiāng)對接合作，建設(shè)美好鄉(xiāng)村’路徑研究”(SK2014A120)；安徽省高校人文社會科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中安徽省物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展模式研究”(SK2014A396)；宿州學(xué)院優(yōu)秀青年人才資助項(xiàng)目(2014XQNRW005)。

作者簡介：周沖，1980年生，男，山東高青人，講師，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。

The New Urbanization Development Path and the Concrete Implementation Measures in Anhui Province

——Take Suzhou City as an Example

ZHOU Chong

(ResearchCentreofNorthernAnhuiUrban-ruralIntegration,SuzhouUniversity，Suzhou，Anhui234000)

Key words：production city fusion;four modernizations synchronization;regional linkage

一、引言

當(dāng)前，安徽省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入快車道，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭。為進(jìn)一步夯實(shí)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，確保安徽省經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)發(fā)展，需要進(jìn)一步尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。城鎮(zhèn)化兼具拉動消費(fèi)、帶動投資、擴(kuò)大內(nèi)需的多重功能，又關(guān)聯(lián)到房地產(chǎn)、餐飲等多個行業(yè)，其重要的經(jīng)濟(jì)帶動潛力受到各方廣泛關(guān)注，也成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依靠力量。

安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展近年來也呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，城鎮(zhèn)化率從2003年的32%上升到2012年的46.5%，為安徽省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。安徽省在城鎮(zhèn)化發(fā)展取得良好發(fā)展成績的同時，也遇到了城市規(guī)劃不合理、產(chǎn)業(yè)支撐力度不足、勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)資源不匹配、城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能跟不上等一系列問題。為了確保安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展的順利進(jìn)行，本文將以宿州市為例，對安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑提出一些建設(shè)性的意見與建議，希望能夠?qū)Υ龠M(jìn)安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展起到一定的積極推動作用[1]。

二、安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析——以宿州市為例

(一)宿州市城鎮(zhèn)化發(fā)展取得的成績

為了清晰的說明宿州市城鎮(zhèn)化發(fā)展取得的成績，我們對2003年與2012年的宿州市GDP(億元)、非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎?%)、城鎮(zhèn)化比率(%)、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(億元)、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(億元)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(億元)、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重(%)、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重(%)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重(%)等與城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)系比較密切的數(shù)據(jù)進(jìn)行了羅列。具體見下表1所示。

表1　宿州市2003年與2012年城鎮(zhèn)化發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)一覽表

從上表1中，我們可以看出，宿州市在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，取得了較大的成績：(1)GDP從2003年的219.19億元上升到2012年的914.95億元，漲幅達(dá)到317.42%；(2)非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?.43個百分點(diǎn)；(3)城鎮(zhèn)化比率從2003年的20.77%上升到2012年的34.8%，上升幅度超過10%；(4)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都得到了較大幅度的增長，尤其是第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的增長幅度十分明顯；(5)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯上升，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定；(6)工業(yè)增加值增速明顯，從2003年的33.17億元上升到2012年的333.6億元，從2003年到2012年的九年間增長了9.06倍，年均增長1倍有余；(7)城鎮(zhèn)人均收入從2003年的6 196元上升到2012年的19 731元，增幅約為2.2倍；(8)開發(fā)區(qū)數(shù)量明顯增加，自2001年的宿州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批以來，一直到2005年宿州市沒有增加新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，從2006年開始，宿州市不斷成功獲批新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，到2012年省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到8個。2013年宿州市又成功獲批宿州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，截止到目前，宿州市共有9個省級開發(fā)區(qū)。伴隨著這些開發(fā)區(qū)的建設(shè)，企業(yè)陸續(xù)成批入駐，為宿州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的支撐[2]。

(二)宿州市城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在問題與原因分析

1.城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后

我們將安徽省2012年各個城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平用下圖1進(jìn)行描述。

圖1　安徽省2012年各個城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

從圖1中可以看出，宿州市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對于安徽省其他城市而言偏低，僅僅比阜陽市、亳州市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平略高，在全省處于明顯落后的位置。

在下圖2中，我們將2000年—2012年的全國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、宿州市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行了展示。

圖2　宿州市與全國、全省城鎮(zhèn)化水平比較

從圖2中可以看出，安徽省整體城鎮(zhèn)化水平低于全國城鎮(zhèn)化水平，而宿州市的城鎮(zhèn)化水平又低于安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平?？梢姡拗菔械某擎?zhèn)化發(fā)展水平相對滯后。

造成宿州市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后的原因是多方面的。宿州市作為皖北地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，長期以來過于依賴第一產(chǎn)業(yè)，造成第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。從表1中，我們可以看出，在2003年宿州市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重高達(dá)42.3%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重僅為23.3%。直到2012年，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重才降至25.9%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重升至41.5%。由于長期以來第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，使得宿州市城鎮(zhèn)化發(fā)展也相對滯后。除此以外，宿州市區(qū)位優(yōu)勢不明顯，缺乏強(qiáng)有力的配套政策扶持，缺乏支撐工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)等也都在一定程度上制約了宿州市城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

2.城鎮(zhèn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)不合理

在下圖3中，我們將2012年安徽省各市的市轄區(qū)人口占全市人口比重、市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)總量比重進(jìn)行了展示。

圖3　2012年市轄區(qū)占全市人口、經(jīng)濟(jì)比重比較

從圖3中可以看出，無論是從市轄區(qū)人口占全市人口比重來看，還是從市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)總量比重來看，宿州市中心城區(qū)規(guī)?？傮w來說偏小、實(shí)力較弱，呈現(xiàn)出“小馬拉大車”的現(xiàn)象，對市域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用不夠明顯。

這些問題的出現(xiàn)與宿州市缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系有著不可分割的關(guān)系。宿州市在發(fā)展過程中，雖然不斷興建新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，也對各個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行明確的規(guī)劃引導(dǎo)。但缺乏對經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系建設(shè)。由于沒有建立起支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力資源保障體系、技術(shù)體系、物質(zhì)資源保障體系等保障體系，導(dǎo)致宿州市各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對乏力。

3.城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高

從圖1看出，宿州市整體的城鎮(zhèn)化水平在?安?徽

省各個城市中排名明顯靠后，只有34.8%。但如果以戶籍人口為標(biāo)準(zhǔn)，宿州市的城鎮(zhèn)化率更是只有13.54%。這說明，宿州市存在著明顯的“半城鎮(zhèn)化”(半城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中的一種不完全狀態(tài)，一般指職業(yè)是工人，身份是農(nóng)民。)現(xiàn)象[3]。

由于宿州市城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，沒有建立起支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力資源支撐保障體系，沒有按照產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行勞動力資源的合理化安置，沒能使得勞動力資源在各個工業(yè)園區(qū)周邊進(jìn)行集中化安置。加之公共服務(wù)等配套措施滯后，造成了目前這種半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局整體質(zhì)量不高

在此，我們對宿州、淮北、淮南、蚌埠、亳州、阜陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行比較分析，因?yàn)檫@六個城市都處于皖北地區(qū)，其在發(fā)展階段、地理位置、資源稟賦等各個方面都有著很大的相似性。在下表2中，我們將皖北六市的GDP(億元)與位次、人均GDP(元)與位次、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(億元)與位次、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(億元)與位次、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(億元)與位次等主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行了羅列。

表2　2012年皖北地區(qū)各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)一覽表

從表2的數(shù)據(jù)來看，宿州市在GDP排名中位居第二，但人均GDP排名第四，在總量上可以，但人均產(chǎn)值上顯得不足。在三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的排名中，宿州市第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值排名第二、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值排名第五，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值排名第二。可見，宿州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)比重較高，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，可以說是第一產(chǎn)業(yè)比重過大，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，整體處于工業(yè)化初期階段。從城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程看，城鎮(zhèn)化發(fā)展離不開工業(yè)化發(fā)展的支撐，宿州市要想提高其城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，必須大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。究其原因，這些問題也與城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐有著直接的關(guān)系。

三、安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑及具體實(shí)施對策

(一)安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑

1.產(chǎn)城一體

城鎮(zhèn)化發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化發(fā)展終究是無本之木、無源之水。只有保持穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能夠不斷吸納勞動力就業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人口、資源、資金的集聚，推動城鎮(zhèn)化不斷地推進(jìn)。通過上述對宿州市城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在問題的分析，也可以看出，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，不能建立完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，會使得城鎮(zhèn)化發(fā)展因?yàn)槿狈恿υ慈磺?。因此，在城?zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要特別注重對產(chǎn)業(yè)的扶持，要從產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策扶持、產(chǎn)業(yè)升級改造等各個方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以此為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持續(xù)的動力。在產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)上，要結(jié)合各地的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、人力資源狀況、金融體系建設(shè)情況等具體特點(diǎn)，出臺適合各地實(shí)際情況的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性[4]。

2.四化協(xié)同

城鎮(zhèn)化發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要土地、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的集聚，這些生產(chǎn)要素最可靠的來源只能是廣大農(nóng)村。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?，可以釋放出工業(yè)化進(jìn)程需要的大量勞動力資源，為工業(yè)化進(jìn)程提供人力保障。伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技含量的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與效益會出現(xiàn)較大幅度的提升，這也會在一定程度上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地數(shù)量的依賴，從而為工業(yè)發(fā)展提供土地支撐。積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，可以更好地吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)。推進(jìn)信息化進(jìn)程將會更好地實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)供銷信息的一體化建設(shè)，為工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷一體化進(jìn)程提供技術(shù)支撐。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，則可以為生產(chǎn)要素的集聚提供載體，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程提供平臺支撐。所以，在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，要統(tǒng)籌“四化”發(fā)展步伐，以“四化協(xié)同”發(fā)展作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的路徑。

3.區(qū)域聯(lián)動

伴隨著《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》(2009)、《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(2010)、《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》(2012)等利好規(guī)劃、政策的出臺，安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了越來越多戰(zhàn)略機(jī)遇。為了能夠更好地抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，安徽省應(yīng)該在充分研究系列規(guī)劃、政策的情況下，結(jié)合各地域?qū)嶋H情況，出臺一系列支持地方更好地利用這些機(jī)遇的配套政策措施，同時賦予各地市更多的自主權(quán)，使得各地市能夠主動與周邊省市融合發(fā)展，進(jìn)而形成區(qū)域范圍更廣的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。如此，可以促進(jìn)安徽省與周邊省市形成穩(wěn)固的戰(zhàn)略同盟，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐[5]。

(二)安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑的具體實(shí)施對策

1.制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃

安徽省下轄的16個地級市6個縣級市43個縣級區(qū)56個縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦條件、區(qū)位優(yōu)勢狀況等各不相同，這就注定不能按照一個相同標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

從產(chǎn)業(yè)層次來看，皖北地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重較高，是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，而皖南地區(qū)則在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上較高。從城市建設(shè)質(zhì)量方面來看，從圖1、圖3可知，皖南片區(qū)的城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)化建設(shè)總體質(zhì)量相對較高，皖北地區(qū)總體還處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。從國土面積與人口數(shù)量方面來看，皖北地區(qū)人口數(shù)量占安徽省一半，國土面積僅占安徽省三分之一，屬于人多地少；皖南片區(qū)則屬于人少地多。

所以在城鎮(zhèn)化發(fā)展上，皖南片區(qū)可以培育第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，使其作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；皖北片區(qū)則可以將第一產(chǎn)業(yè)以及以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的第二產(chǎn)業(yè)作為支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

以宿州市為例，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向上，可以定位為“田園城市”。因?yàn)樗拗菔修r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展優(yōu)勢顯著，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目的不是消除農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，而是提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益與經(jīng)營方式，讓農(nóng)業(yè)除了具備經(jīng)濟(jì)作用外，還能發(fā)揮出生態(tài)環(huán)保、文化教育等功能。所以，宿州市應(yīng)該以工業(yè)園區(qū)引領(lǐng)為導(dǎo)向，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化[6]。

2.夯實(shí)支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

在城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，各地要因勢利導(dǎo)，積極培育具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在空間上的合理分布。在《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，提出了要培育壯大電子信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、公共安全產(chǎn)業(yè)等一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并提出了支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“千百十工程”(建設(shè)1 000個新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育或引進(jìn)100個新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)10個新興產(chǎn)業(yè)基地)，并分地域?qū)@些不同產(chǎn)業(yè)在各地的培育情況進(jìn)行了劃分。各地要借助安徽省培育戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的良好契機(jī)，夯實(shí)支撐各地城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以宿州市為例，要發(fā)揮畜產(chǎn)品、油料、棉花、特色農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的領(lǐng)軍地位，培育一批支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.積極推動“四化協(xié)同”發(fā)展

為保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展對土地、勞動力等生產(chǎn)要素的需求，安徽省要積極推動“四化協(xié)同”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展、工業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展。通過“四化協(xié)同”發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提供動力，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)健推進(jìn)。宿州市在具體實(shí)施中，可以通過建立工業(yè)園區(qū)拉動農(nóng)村勞動力就業(yè)的模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地城鎮(zhèn)化。進(jìn)而通過農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營、工農(nóng)業(yè)的互動發(fā)展等形式實(shí)現(xiàn)四化協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)。

4.積極利用周邊省市發(fā)展機(jī)遇

伴隨著國家、地方一系列支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型發(fā)展規(guī)劃的陸續(xù)出臺，不同省市之間、省市內(nèi)部各部門之間都迎來了前所未有的互動發(fā)展機(jī)遇。為此，安徽省及安徽省各地市縣相關(guān)部門不能靠、不能等，要根據(jù)各地現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，積極探索、主動出擊，充分利用好政策優(yōu)勢，借助區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的良好機(jī)遇，積極破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的困難與瓶頸。

比如宿州、蚌埠、淮北等地，可以與聊城、菏澤、永城共建“中原紅色文化游”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化旅游資源的整合發(fā)展。宿州與淮北地理位置較近，兩地城區(qū)相距不過35公里，可以通過資源整合，形成空間互動、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、設(shè)施共建、生態(tài)共保新格局，推動實(shí)現(xiàn)宿州淮北一體化發(fā)展戰(zhàn)略。

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