楊雪

日前，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，提出形成全鏈條、全過程、全要素的農(nóng)業(yè)面源污染解決方案，力爭(zhēng)到2020年農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢(shì)得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”的目標(biāo)。

“一控”是指嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水量保持在3720億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55。

“兩減”是指減少化肥和農(nóng)藥使用量，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動(dòng)，確保測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)30%以上，肥料、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上。為此，要推進(jìn)新型肥料產(chǎn)品研發(fā)與推廣，集成推廣種肥同播、化肥深施等高效施肥技術(shù)，不斷提高肥料利用率。積極探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用有效模式，鼓勵(lì)開展秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民積造施用農(nóng)家肥。提升植保裝備水平，發(fā)展一批反應(yīng)快速、服務(wù)高效的病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)組織。

“三基本”是指畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的回收利用，確保規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)75%以上，秸稈綜合利用率達(dá)85%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上。為此，大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。要加快生態(tài)友好型可降解地膜及地膜殘留撿拾與加工機(jī)械的研發(fā)，建立健全可降解地膜評(píng)估評(píng)價(jià)體系。在重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施全區(qū)域地膜回收加工行動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)東北黑土地大田生產(chǎn)地膜零增長。

《意見》指出，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)技和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等服務(wù)性組織，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。采取財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、信貸支持等措施，加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)面源污染防治經(jīng)營性服務(wù)組織，鼓勵(lì)新型治理主體開展畜禽養(yǎng)殖污染治理、地膜回收利用、農(nóng)作物秸稈回收加工、沼渣沼液綜合利用、有機(jī)肥生產(chǎn)等服務(wù)。