李華芳

2016年元旦開始，中國實行已久的計劃生育“獨生子女”政策將徹底終結(jié)，這意味著中國社會長期對“一胎制”的批評和中國經(jīng)濟長期發(fā)展對人口結(jié)構(gòu)的要求，部分得到了決策層的回應(yīng)。但即便是“二胎制”，也還是遠遠不夠的（相關(guān)報道見2015年第31期“放開二胎還不夠”）。這不僅是因為放開生育數(shù)量管制甚至進一步在未來鼓勵生育，都難以阻擋出生率下滑的趨勢。由于女性參與就業(yè)導致生育機會成本上升，從世界各國的歷史來看，隨著經(jīng)濟發(fā)展，生育率下滑恐怕難以避免。

而且因為“二胎制”依舊是一種生育數(shù)量管制的政策。這個政策盡管相比于獨生子女政策有了很大的進步，但依舊難以避免兩種“扭曲”效應(yīng)。這兩種扭曲效應(yīng)一個朝向減少“女孩”的方向，另一個則朝向增加偽造“雙胞胎”的方向。具體而言，由于中國社會的男孩偏好傳統(tǒng)難以在短時間內(nèi)得到迅速調(diào)整，所以即便現(xiàn)在全面放開二胎生育，在頭一胎為女孩的情況下，第二胎如果還是女孩，很大的可能會被流產(chǎn)掉。

盡管在中國不允許醫(yī)生透露胎兒的性別，以防止這種有意識的流產(chǎn)，但依舊不能阻止大量“消失的女孩”。而二胎制的情況下，盡管可能頭胎女孩得以保留的情況會多一點，但這種二胎管制的思路難以避免會導致第二胎的女孩被流產(chǎn)。因為父母可能更偏好“兒女雙全”，而不是兩個都是女孩。

從另一個方向的扭曲來看，生育數(shù)量管制則會持續(xù)“制造更多雙胞胎”。偽造雙胞胎在放開二胎之后或許會有一定程度的緩解，因為現(xiàn)在父母可以生育兩個孩子了。但對于希望生育兩個以上孩子的父母，依舊有強烈的動機緩報第二胎的生育時間，將其與第三胎合并起來申報，偽造成“雙胞胎”。

計劃生育政策作為一項關(guān)系國計民生的基本國策，牽一發(fā)動全身，其影響可能在短期內(nèi)看不出來，而到了長期效應(yīng)顯現(xiàn)的時候，又恐怕沒有補救的辦法。例如之前的獨生子女政策不僅使中國的老少撫養(yǎng)比失調(diào)惡化，也使性別比例失衡惡化?，F(xiàn)在回頭來補，或已晚矣。

而且如果因為補救措施造成新的扭曲，恐怕就更不應(yīng)該了。因為我們很難看到這種扭曲在長遠會產(chǎn)生什么惡果。但目前的二胎制又的確難以避免上述雙重扭曲。這是值得警惕的。

也許正是因為生育是件重要的事，并且生育是件面向未來的事，所以生育政策更應(yīng)該遵從世界各國的普遍經(jīng)驗。尤其是在中國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到一定程度的時候，無需刻意干預(yù)家庭的生育決策，將生幾個孩子這件事完全交給家庭去自己決定即可。

作者為本刊特約學術(shù)編輯