陳海萍

隨 著海盜襲擾活動(dòng)范圍逐漸向亞洲海域轉(zhuǎn)移，活躍在中國(guó)南海、馬六甲、印尼群島和幾內(nèi)亞灣等海域的海盜與索馬里海盜開(kāi)始齊名，但與之形成對(duì)比的是，海盜險(xiǎn)在中國(guó)使用較少，條款尚待完善。保險(xiǎn)企業(yè)出于生存壓力——是否“有利可圖”，而不敢承保極有可能發(fā)生事故的海域，但是，海盜襲擾范圍又在日益擴(kuò)大。面對(duì)逐漸放大的海盜險(xiǎn)市場(chǎng)空白，中國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)將如何應(yīng)對(duì)？對(duì)此，保險(xiǎn)業(yè)界人士向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，中國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)正在積極研究海盜險(xiǎn)險(xiǎn)種，完善保險(xiǎn)產(chǎn)品，以滿足市場(chǎng)需求。

亞洲海域拉響警報(bào)

2月初，隸屬希臘的1艘超大型油輪“Kalamos”號(hào)在尼日利亞海域遭海盜武裝襲擊，導(dǎo)致大副死亡，3名船員被綁架。為此，波羅的海國(guó)際航運(yùn)公會(huì)（BIMCO）發(fā)出警示，表示尼日利亞海域極其危險(xiǎn)，劫持成品油輪和綁架白人船員似乎是海盜的首要目標(biāo)。但是，這并不能說(shuō)明其他海域絕對(duì)安全，去年海盜襲擾事件在亞洲海域頻發(fā)現(xiàn)象就足以證明。

國(guó)際海事局近期公布的數(shù)據(jù)顯示，盡管去年全球海盜襲擾案件跌至8年來(lái)新低為245件，但東南亞海域小型船舶被襲案件劇增，發(fā)生海盜搶劫（包括搶劫未遂）共183件，而2013年為150件，同比增長(zhǎng)22%，得逞率同比增長(zhǎng)20%，創(chuàng)下10年來(lái)新高。

此外，國(guó)際海事局另一組數(shù)據(jù)顯示，去年，東南亞海域發(fā)生的海盜襲擾事件占全球海盜襲擾事件的3/4，新加坡注冊(cè)船舶被海盜襲擾和搶劫的有32艘，居全球第三高。由新加坡管理的被襲擾船舶有63艘，位居全球最高，比居第二的希臘高1倍。亞洲反海盜及武裝搶劫船舶區(qū)域合作協(xié)定組織（ReCAAP）信息共享中心1月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，去年被列為最嚴(yán)重的“一級(jí)事故”級(jí)別的海盜搶劫案件同比增加5.5倍，從2013年的兩起增至13起，其中12起是劫船竊油案。

與索馬里海盜企圖綁架船舶以獲得船舶和船員贖金方式不同的是，中國(guó)南海、馬六甲、印尼群島和幾內(nèi)亞灣等海域的海盜則對(duì)船上的貨物、現(xiàn)金和燃料油更感興趣，對(duì)這些有價(jià)值的物資直接搶劫，劫船竊油為他們的首要目標(biāo)。據(jù)報(bào)道，劫船竊油情況自去年4月起加劇，去年共有15起案件，除了3起在船員警惕防范下未遂，其余12起均被劫走船上所載燃油?！癒alamos”號(hào)被劫案也疑為海盜劫船竊油案件?！癒alamos”號(hào)造于2000年，28.1萬(wàn)DWT，掛的是馬耳他旗，事發(fā)時(shí)在邦尼港海域等待裝貨，船上有23名船員。據(jù)悉，當(dāng)時(shí)有多達(dá)12名海盜試圖登船，事件造成該輪大副遇害，另有3名船員被綁架，其中包括兩名希臘人，另有多名船員不同程度受傷。有消息稱，“Kalamos”號(hào)可能載有來(lái)自Akpo油田的100萬(wàn)桶原油。海盜襲擊時(shí)，該輪正準(zhǔn)備前往夸伊博裝載另外95萬(wàn)桶原油。船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)顯示，事發(fā)時(shí)“Kalamos”號(hào)是在尼日利亞沿海海域。

按照劫船竊油案的發(fā)生地點(diǎn)和犯案手法，ReCAAP相關(guān)人士表示，涉案海盜經(jīng)過(guò)周詳策劃、有組織地犯案，并對(duì)下手目標(biāo)船舶了如指掌，估計(jì)共有至少3組團(tuán)伙，分別在馬六甲海峽、中國(guó)南海和中南半島出沒(méi)。馬六甲海峽海盜團(tuán)伙得逞概率較低的原因是相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)海上巡邏，此外如新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)控設(shè)備先進(jìn)，起到了防范于未然的效果。據(jù)保險(xiǎn)業(yè)界人士向《向航運(yùn)交易公報(bào)》記者分析，在亞洲其他海域海盜襲擾事件增多的原因除了一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、監(jiān)控設(shè)備不夠先進(jìn)外，“內(nèi)鬼”也是一大主要原因，也就是少數(shù)國(guó)民加入國(guó)際海盜組織，形成內(nèi)外勾結(jié)，從而對(duì)船舶情況了如指掌，襲擊容易得逞。

該業(yè)內(nèi)人士還以1998年發(fā)生的新中國(guó)成立以來(lái)最大海上搶劫殺人案為例，涉案船舶為萬(wàn)噸散貨船“長(zhǎng)勝”號(hào)，船上23名船員全部被殺，這一事件為典型的內(nèi)外勾結(jié)海盜襲擊事件。據(jù)《中國(guó)新聞網(wǎng)》報(bào)道，1998年8月16日，滿載貨物的“長(zhǎng)勝”號(hào)在靠近南中國(guó)海域行駛時(shí)，被以索尼·韋為首的海上犯罪團(tuán)伙作為搶劫目標(biāo)，他們冒充邊防緝私警察，持槍強(qiáng)行攔停“長(zhǎng)勝”號(hào)并登船搜查，“長(zhǎng)勝”號(hào)上23名船員在手無(wú)寸鐵的情況下被扣上手銬，趕進(jìn)船艙。當(dāng)索尼·韋等人控制“長(zhǎng)勝”號(hào)后，對(duì)船上財(cái)物大肆掠奪，同時(shí)與在陸上指揮的翁泗亮取得聯(lián)系，將船員蒙臉捆縛，然后用鐵器等兇器將23名船員逐一殺害，用鐵塊綁著尸體，拋進(jìn)大海，企圖滅跡。索尼·韋為印尼人，其身后是印尼海盜團(tuán)伙，在“長(zhǎng)勝”號(hào)案件中負(fù)責(zé)銷(xiāo)贓。

海上安保受阻

索馬里、中國(guó)南海、馬六甲、印尼群島和幾內(nèi)亞灣等區(qū)域海盜襲擾案件層出不窮，威脅海上航行安全，即使有各國(guó)軍艦護(hù)航也難以滿足一對(duì)一的航行安全需求，為此，海上安保成為另一個(gè)解決途徑。相比歷史久遠(yuǎn)的海盜行當(dāng)，武裝護(hù)航或稱為海上安保算是新興行業(yè)。在全球范圍內(nèi)，武裝護(hù)航每年都有數(shù)億美元的市場(chǎng)，但私人武裝護(hù)衛(wèi)仍是“灰色領(lǐng)域”，尚未得到全球范圍的認(rèn)可。

ReCAAP相關(guān)消息顯示，尼日利亞海域仍在海盜團(tuán)伙活動(dòng)范圍內(nèi)，今年或仍將發(fā)生海盜劫持事件。但是，與此不對(duì)稱的是，尼日利亞政府不支持安保護(hù)航。據(jù)BIMCO保安報(bào)告指出，尼日利亞政府表示，對(duì)進(jìn)入尼日利亞領(lǐng)海和沿岸水域的任何船舶，只要船上有保安人員護(hù)航，無(wú)論他們是否持有武器，尼日利亞政府都將毫不猶豫地扣留船舶。在此之前，已有“LILAC VICTORIA”、“UACC EAGLE”和“MORGANE”號(hào)3艘船舶被扣留，原因是這些船上有人與海外私人保安企業(yè)有關(guān)聯(lián)。據(jù)外媒報(bào)道，2月4日，在尼日利亞曾有兩名私人海上保安企業(yè)的保安人員被逮捕，雖然裝卸貨物正常進(jìn)行，但船舶還是遭到扣留。至于兩名保安人員是否持有武器，尚無(wú)從知曉。

據(jù)某大型保險(xiǎn)企業(yè)資深人士向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者分析，尼日利亞政府一方面無(wú)法制服海盜行為，另一方面又反對(duì)武裝護(hù)航。這一矛盾行為或許可以說(shuō)明，其一，尼日利亞政府根本無(wú)法治理海盜行為;其二，尼日利亞政府內(nèi)部正在醞釀成立自己的安保護(hù)航行當(dāng)，從而如同各港口的引水職業(yè)一樣，為當(dāng)?shù)貛?lái)一份“白色”收入。

海盜險(xiǎn)宜應(yīng)時(shí)而變

海盜襲擾事件發(fā)生率呈上升趨勢(shì)，但是武裝護(hù)航卻又不被廣泛認(rèn)可，從船東角度看，還有一條出路，那就是指望保險(xiǎn)企業(yè)承擔(dān)這類風(fēng)險(xiǎn)。endprint

據(jù)《勞氏日?qǐng)?bào)》報(bào)道，英國(guó)海上保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)Seacurus 將根據(jù)目前海盜活動(dòng)范圍擴(kuò)大海盜險(xiǎn)區(qū)域覆蓋范圍——從東南亞到西非，以填補(bǔ)在這一航線上的海盜險(xiǎn)空白，船上貨物、燃料油和現(xiàn)金等都將被納入承保范圍。為此，Seacurus 在其保額資金池中另外增加100萬(wàn)美元，在其總保額限額500萬(wàn)美元中，50萬(wàn)美元用于承保租金損失;50萬(wàn)美元用于承保貨物被偷或損失;25萬(wàn)美元用于承保燃料油損失;5萬(wàn)美元用于承?，F(xiàn)金被盜。Seacuru這一舉措既保障了船員和船舶的安全，也維護(hù)了貨主利益，因?yàn)榇县浳镆坏┍唤伲虡I(yè)貿(mào)易和財(cái)產(chǎn)都將遭受一定程度的損失。船東、承租人和貨物利益相關(guān)方可以購(gòu)買(mǎi)類似7天一個(gè)航程的海盜險(xiǎn)產(chǎn)品，根據(jù)保險(xiǎn)企業(yè)專業(yè)評(píng)估，所交保費(fèi)約為1250美元/航次。

Seacurus 相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，幾內(nèi)亞灣、亞洲海域的海盜行為方式與索馬里海盜不一樣，“在幾內(nèi)亞灣、亞洲海域，船舶被劫時(shí)，海盜直接沖值錢(qián)的貨物而來(lái)，同時(shí)船上船員的生命通常也會(huì)受到威脅?！彼?，海盜險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)該完善，以保障被保險(xiǎn)人在某些特定區(qū)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)，而不僅僅只是在現(xiàn)有海盜險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改。

但在中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)中，海盜險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)展沒(méi)這么順?biāo)臁！逗竭\(yùn)交易公報(bào)》記者采訪過(guò)中國(guó)幾家大型保險(xiǎn)企業(yè)，如人保、太保、華泰等，從業(yè)人員一致坦言，在中國(guó)較少推行海盜險(xiǎn)這一險(xiǎn)種，即使客戶有這一需求，保險(xiǎn)企業(yè)也將視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況而考慮是否接受，并不是所有客戶提出的區(qū)域，保險(xiǎn)企業(yè)都會(huì)接受。對(duì)于一些海盜事件頻發(fā)區(qū)域如索馬里海域等，保險(xiǎn)企業(yè)都是不接受的。因?yàn)閺谋ｋU(xiǎn)企業(yè)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)看，有利可圖的產(chǎn)品才會(huì)接受，而如果注定要賠的買(mǎi)賣(mài)肯定是不會(huì)接受的。從中國(guó)船東角度來(lái)看，也只能另外制定航線，或者自行承擔(dān)這一風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在中國(guó)，海盜險(xiǎn)一般是以附加險(xiǎn)的方式寫(xiě)進(jìn)合同，雖然在人保遠(yuǎn)洋船舶保險(xiǎn)條款（86版）中的全損險(xiǎn)和一切險(xiǎn)條款中，都有將海盜襲擾事件納入承保責(zé)任范圍。但是由于存在一些分歧和爭(zhēng)議，當(dāng)實(shí)際海盜事件發(fā)生時(shí)，投保人和保險(xiǎn)人各執(zhí)一詞，因此在實(shí)際運(yùn)用中，通常以附加險(xiǎn)的形式承保，根據(jù)雙方的約定，明確承保的范圍和相關(guān)條款。

隨著海盜襲擾漫延至亞洲海域，中國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)目前無(wú)法滿足船東對(duì)海盜險(xiǎn)的需求，這一市場(chǎng)恐將被國(guó)外保險(xiǎn)企業(yè)填補(bǔ)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)正在積極研究海盜險(xiǎn)險(xiǎn)種，完善保險(xiǎn)產(chǎn)品，以適應(yīng)市場(chǎng)需求。此外，以上所提的Seacuru 擴(kuò)大海盜險(xiǎn)承保區(qū)域范圍或可作為參考因素，因?yàn)橄啾葒?guó)際上航運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，中國(guó)在航運(yùn)軟件設(shè)施上尚待成熟和完善，需更多借鑒和參考國(guó)外的成熟做法。endprint