鄭少紅，林　繁，王詩俊

(1.福建農(nóng)林大學經(jīng)濟學院，福建 福州 350002； 2.三明市農(nóng)業(yè)局，福建 三明 365000)

[基金項目]福建省科技廳軟科學項目(2013R0014)。

福建農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的評價分析

鄭少紅1，林繁1，王詩俊2

(1.福建農(nóng)林大學經(jīng)濟學院，福建 福州 350002； 2.三明市農(nóng)業(yè)局，福建 三明 365000)

[摘要]立足福建農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的實踐，通過構(gòu)建客觀合理的評價指標體系，采用AHP-模糊綜合評價法對農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的實效進行評價，并分析影響農(nóng)民合作社開展推廣的主要因素，在體系建設、人員科技文化水平及政策環(huán)境等方面提出了相應的思考對策。

[關鍵詞]農(nóng)民合作社；農(nóng)業(yè)科技推廣；AHP；模糊綜合評價

[收稿日期]2014-12-26

[作者簡介]鄭少紅(1965-)，女，教授。研究方向：農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、閩臺農(nóng)業(yè)。

[中圖分類號]F306.4

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-6922(2015)02-0015-06

[DOI]10.13322/j.cnki.fjsk.2015.02.004

Abstract：Based on practice, designing an objective and rational evaluation indexes system, and applying the AHP-fuzzy comprehensive evaluation approach, the performance of farmers′ co-ops in agricultural technology extension in Fujian is appraised. The factors related are analyzed. The countermeasures are proposed in terms of system construction, personnel scientific, technological and cultural qualities and policies.

Evaluation and analysis of farmers′ co-ops in agricultural technology extension

ZHENG Shao-hong1， LIN Fan1， WANG Shi-jun2

(1.CollegeofEconomics,FujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou，F(xiàn)ujian350002，China;

2.AgricultureBureauofSanming,Sanming,Fujian365000,China)

Key words： farmers′ co-ops； agricultural technology extension； AHP； fuzzy comprehensive evaluation

當前，我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣體系包括政府主導型、科技示范園區(qū)主導型、農(nóng)業(yè)院校和科研機構(gòu)主導型、“龍頭企業(yè)”主導型以及農(nóng)民合作社主導型等5種推廣模式，其中，政府主導型的推廣模式長期處于主導地位。這種模式具有資金扶持穩(wěn)定、機構(gòu)數(shù)量多、覆蓋區(qū)域范圍廣等優(yōu)點，對建立和推動我國農(nóng)業(yè)科技運用普及發(fā)揮了積極的作用。然而，由于政府主導型農(nóng)業(yè)科技推廣模式采取自上而下“雙重管理”，缺乏行之有效的監(jiān)督和激勵機制，推廣人員隊伍不穩(wěn)定且人員素質(zhì)不高；特別是這種多采用行政手段的模式易導致農(nóng)業(yè)科技供需對接“脫節(jié)”，農(nóng)戶學習和接納新技術多被動式、參與度低，推廣成本高、效率低。而科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)等科技服務覆蓋面持續(xù)性有限，也難以滿足農(nóng)戶對生產(chǎn)技術多樣化的需求，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與普及推廣。

農(nóng)民合作社(以下簡稱“合作社”)以民主管理、與農(nóng)民天然緊密聯(lián)系、維護農(nóng)民權(quán)益的特性，以及有效整合農(nóng)戶需求，暢通農(nóng)業(yè)科技推廣渠道、降低成本，提高科技轉(zhuǎn)化率等功能，在農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化和推廣，以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。世界各國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也表明，一個有效的農(nóng)民技術合作體系的建立，對于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變起著決定性作用。本文將立足福建農(nóng)民合作社開展農(nóng)業(yè)科技推廣的實踐，通過問卷調(diào)查結(jié)合模糊綜合評價法測度合作社參與推廣的實效，并采用AHP(層次分析法)分析影響農(nóng)民合作社開展農(nóng)業(yè)科技推廣的因素，以期更好地促進合作社參與推廣功能的有效發(fā)揮。

一、相關文獻綜述

Uwe認為，以政府部門為基礎的推廣體制容易滋生官僚主義，阻礙農(nóng)業(yè)科技推廣實現(xiàn)最大潛能[1]；傳播學家Tichenor表示，在新技術的推廣運用中，需要考慮農(nóng)民對新技術的意愿和接受能力[2]；Sally等認為根據(jù)農(nóng)民需求推廣的農(nóng)業(yè)科技才是有效的，而農(nóng)民合作經(jīng)濟組織正具備此功能[3]；Vanessa等認為，當政府的推廣機構(gòu)與以農(nóng)民合作社為代表的民間機構(gòu)互補時，農(nóng)業(yè)科技推廣將實現(xiàn)廣泛的覆蓋率[4]；Ludwig等實證研究表明，只要合作社為社員提供滿足其需要的科技推廣、營銷方面的服務時，合作社便會取得最大程度的成功[5]。

我國學者也對合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的功能作用提出了一些看法：鄭丹認為，通過合作社提高農(nóng)民組織化程度，進而提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技推廣的參與度，是解決農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣與需求脫節(jié)非常有效的途徑[6]。梁紅衛(wèi)認為合作社通過與高校、科研院所建立聯(lián)系，能形成緊密的技術力量，以實現(xiàn)產(chǎn)學研緊密結(jié)合和技術要素資源的優(yōu)化配置[7]。中共農(nóng)業(yè)部黨校調(diào)研組在深入基層調(diào)研后指出，合作社通過承擔相關技術項目不僅可以讓社員更加直觀地看到科技帶來的增產(chǎn)增收效果，而且可以減少由于引進技術不適用等因素導致的風險，有效提高合作社和廣大成員的經(jīng)營效率[8]。此外，梁輝指出，合作社不僅有效緩解了農(nóng)業(yè)科技供需對接失衡，還提升了農(nóng)民對科技的自主決策權(quán)；并通過建立規(guī)范化的生產(chǎn)基地，將最新科技政策和科技成果加以實施、推廣、運用[9]。同時也有學者提出了目前存在的問題：施勇峰在對杭州農(nóng)民合作社的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，合作社在搞科研創(chuàng)新上的最大障礙是資金短缺問題和技術水平問題[10]；孫博興發(fā)現(xiàn)多數(shù)合作社為農(nóng)民提供的農(nóng)業(yè)科技信息十分有限，不能很好地滿足農(nóng)民在生產(chǎn)中的需要[11]。

從國內(nèi)外專家學者的研究可知，農(nóng)民合作社對于農(nóng)業(yè)科技推廣的作用和貢獻較大。充分發(fā)揮合作社農(nóng)業(yè)科技推廣功能，有利于彌補政府主導型模式的不足，切實滿足農(nóng)戶科技需要；有利于理順科技研究與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的路徑，加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與擴散；有利于增強農(nóng)業(yè)科技成果推廣的針對性和實效性，提高科技成果服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。

二、農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣成效的實證分析

(一)問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計描述

由于各合作社的理事長對于合作社整體的農(nóng)業(yè)科技推廣事務通常比較熟悉，因此在實際調(diào)查福建農(nóng)民合作社過程中，以問卷形式重點調(diào)查各位合作社理事長，先后訪談了102位合作社理事長和40名社員，共發(fā)放針對理事長的問卷102份，收回并從中提取有開展推廣活動的合作社97家，有效率達95.10%，問卷內(nèi)容主要圍繞農(nóng)業(yè)科技推廣的方式、開展技術決策的依據(jù)、引進技術可能增加成本的態(tài)度等方面進行調(diào)查。

在農(nóng)業(yè)科技推廣方式方面(多項選擇)，78.35%的合作社選擇統(tǒng)一采購至少二項五新(新品種、新技術、新肥料、新農(nóng)藥、新機具)生產(chǎn)資料；70.10%的合作社有專家、技術人員定期和不定期赴現(xiàn)場指導和培訓；還有57.73%的合作社通過手機短信、網(wǎng)絡宣傳等形式獲得科技市場信息；而48.45%的合作社有計劃地組織社員開展社內(nèi)外技術交流活動。這些措施和做法在一定程度上能夠滿足與推動農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技需求和運用，但還存在著形式單一、推廣頻率低等明顯的問題。

在農(nóng)業(yè)科技決策選擇方面(多項選擇)，問卷調(diào)查顯示，73.20%的合作社主要采用召集骨干社員討論決策；18.56%的合作社通過征詢社員意見決定；9.28%的合作社則通過組織社員參觀科技示范，讓社員看到實效來決策。不同于以往“自上而下”的硬性推廣，合作社以民主的方式進行決策，增加了農(nóng)民認同感，有利于增強推廣實效。

對引進農(nóng)業(yè)先進技術可能增加的成本的反映，部分針對理事長的調(diào)查顯示，94.85%的理事長認為科技成果能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來積極的效果，收益大于成本，傾向積極引進；而5.15%的理事長則持保守態(tài)度，其原因主要是出于資金緊缺的考慮。而另一部分針對社員的調(diào)查顯示，82.50%的社員認同并接受科技引進帶來的收益；2.50%的因成本增加而抵制引進，還有15.00%的則持無所謂態(tài)度。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期較長，在生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)技術的推廣運用在短期內(nèi)收益就會遠遠小于成本，但從調(diào)查數(shù)據(jù)可知，不論是理事長還是社員都對未來收益持樂觀態(tài)度，都傾向于在生產(chǎn)中積極引進先進的農(nóng)業(yè)科技。

在農(nóng)業(yè)科技推廣的經(jīng)費方面(多項選擇)，問卷顯示，有38.14%的合作社得到政府不同程度的補貼，補助資金主要用于合作社品種改良、購買設備及種苗基地建設等；23.71%的合作社的推廣經(jīng)費則來自于本社社員自籌；而11.34%的合作社從盈余中留取資金作為技術推廣的經(jīng)費，僅有2.06%的合作社在與科研單位的合作中，因提供試驗田地而獲得過科研單位的資金補貼。具體調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)大部分合作社都面臨推廣經(jīng)費緊張的難題，部分合作社從政府部門得到的撥款也僅僅是杯水車薪，不足以在科技項目上有好的成效，而大部分合作社在科技推廣過程中還是要靠自身解決資金難題。

在農(nóng)業(yè)科技推廣帶給合作社社員收入變化方面，本研究根據(jù)農(nóng)民實際收入水平和研究的需要，將社員收入水平增長20%以上假設為收入“大幅增加”，20%以下為“小幅增加”。問卷顯示，有25.00%的社員收入大幅度增加；67.50%的社員收入為小幅增加；而收入基本持平和收入降低的社員分別為5.00%和2.50%。

(二)AHP-模糊綜合評價

AHP-模糊綜合評價法是一種將層次分析法和模糊綜合評價法相結(jié)合的評價方法。借鑒鄭丹等學者現(xiàn)有的研究，并根據(jù)實際調(diào)研分析，本研究將影響農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的成效的因素設定為技術本身的屬性、接納者的特征、推廣方式、推廣者特征以及推廣環(huán)境等，再運用層次分析法和模糊綜合評價法分別對上述影響因素的重要程度進行分析，并對福建農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的實效進行綜合評價。

1.建立層次分析模型。本研究依據(jù)層次分析法評價指標體系的設計原則，結(jié)合福建省的實際情況，構(gòu)建出由評價目標、一級評價指標、二級評價指標組成的評價指標體系(表1)。

表1　農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣效率影響因素體系結(jié)構(gòu)

2.確定各評價因子的權(quán)重。(1)構(gòu)造判斷矩陣。層次分析模型建立后，通過對各層指標進行兩兩比較，構(gòu)造出比較判斷矩陣。本問卷除了調(diào)查先前97位合作社理事長，還向20位長期研究合作社的專家學者發(fā)放了調(diào)查表，并用算術平均法整合各個理事長和專家給出的判斷矩陣，形成A-B判斷矩陣及相應的5個B-C判斷矩陣，以下簡要列出A-B判斷矩陣。

表2　A-B判斷矩陣

(2)層次單排序。本文主要采用和積法：

將判斷矩陣按列歸一化

每列歸一化后判斷矩陣按行相加

(3)判斷矩陣的一致性檢驗。對判斷矩陣進行一致性和隨機性檢驗，檢驗公式為：

層次分析法的創(chuàng)始人Satty定義了隨機性指標CI，其具體意義為：

根據(jù)上述公式，利用和積法在Excel中可以計算出各項不確定性因素對目標層的重要程度的權(quán)重以及一致性檢驗參數(shù)，即CR的值(表3)。

表3　AHP及CR一致性檢驗結(jié)果

從表3可知，所有的CR<0.1，均通過一致性檢驗。綜合各個評價后計算出這5個影響因素的權(quán)重大小依次為B3>B5>B4>B2>B1，即“推廣方式”該因素所占權(quán)重最大，說明在合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣活動中的影響程度最深，拓寬推廣方式將對合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的能力具有最明顯的提升作用。

3.模糊綜合評價。由因素集、評語集和單因素評價集可得到模糊綜合評價模型：

B=A·R=(a1，a2，…，an)·

由上述層次分析法計算的權(quán)重分配結(jié)果確定模糊權(quán)向量A如下：

A=(0.0356,0.0762,0.4760,0.1399,0.2723)

A1=(0.1056,0.5979,0.2965)

A2=(0.0782,0.6344,0.2874)

A3=(0.2827,0.0488,0.5596,0.1089)

A4=(0.6422,0.2962,0.0886)

A5=(0.2034,0.7175,0.0791)

首先要建立評價指標的評語集，本研究邀請福建農(nóng)林大學經(jīng)濟學院、福建省農(nóng)業(yè)科學院和市級農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站的20位專家分別對16個二級指標進行等級評價，如對技術屬性的“創(chuàng)新性C11”進行等級評價，有4位專家給出的評價為“優(yōu)秀”，除以總數(shù)20后得到“優(yōu)秀”的隸屬度為“0.2”，依次可得“良好”“中等”“差”的隸屬度分別為“0.5”“0.2”“0.1”，依此可得最終評語集(表4)。

(1)一級綜合評價

因為A1=(0.1056,0.5979,0.2965)

相同方法計算出：

B2=A2·R2=(0.2046,0.3334,0.2980,0.1639)

B3=A3·R3=(0.2831,0.2992,0.3122,0.1055)

B4=A4·R4=(0.1585,0.4000,0.3273,0.1412)

B5=A5·R5=(0.1048,0.1805,0.2079,0.5068)

該計算結(jié)果表明，對于技術屬性B1的評價中，屬于“優(yōu)”“良”“中”“差”的概率分別為0.1405、0.2658、0.3746、0.2190。以此類推，我們可以清楚地看到一級綜合評價中對于B2、B3、B4和B5的評價結(jié)果。

表4　模糊綜合評價矩陣

(2)二級綜合評價。由一級綜合評價結(jié)果可得，模糊綜合評價矩陣如下：

則二級綜合評價B=A·R= (0.2060,0.2924,0.2770,0.2283)

以上評價結(jié)果可以看出在第二級綜合評價中，福建省農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的實效屬于“優(yōu)”“良”“中”“差”的概率分別為0.2060、0.2924、0.2770、0.2283，根據(jù)最大隸屬度原則，在4個等級的隸屬度中最大為0.2924，因此我們從該計算結(jié)果可知，當前福建省農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣的實效為“良好”。

三、研究主要結(jié)論與相關對策

(一)研究主要結(jié)論

1.合作社能有效增強農(nóng)業(yè)科技成果推廣的針對性和實效性。農(nóng)業(yè)科技推廣是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要驅(qū)動力，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技推廣行為的主體，也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的最終受益者，以農(nóng)民合作社參與的農(nóng)業(yè)科技推廣，能從根本上改變傳統(tǒng)推廣難以滿足農(nóng)戶需求而造成科技轉(zhuǎn)化與推廣中低效率高成本的困境，特別是合作社有效銜接農(nóng)民需求和技術供給方的聯(lián)系，及時地將政府的科技政策傳遞至農(nóng)戶，引導農(nóng)戶運用先進高校的農(nóng)業(yè)技術成果，從而加速了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與擴散。

2.合作社農(nóng)業(yè)科技推廣功能已發(fā)揮并將更大程度作用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本研究運用層次分析法和模糊綜合評價法，實證分析了影響合作社推廣成效的因素依次為推廣方式、推廣環(huán)境、推廣者特征、接納者特征以及技術屬性。同時對目前福建省合作社參與技術推廣活動的實效評估結(jié)果為“良好”，表明福建農(nóng)民合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣取得明顯成效，但仍存在較大的發(fā)展和提升空間。

(二)相關對策

根據(jù)以上研究的主要結(jié)論，為充分發(fā)揮農(nóng)民合作社的功能作用，更好更快地促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，本研究提出以下3點主要對策。

1.加快構(gòu)建以農(nóng)民合作社為主體參與的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，合作社要更加充分發(fā)揮以農(nóng)民需求為導向、加強與研究教育機構(gòu)的合作、注重農(nóng)村人力資源開發(fā)的特色優(yōu)勢，提高農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)科技推廣的主體性和積極性。同時，要在原有推廣模式基礎上，豐富推廣渠道，加強與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、生產(chǎn)大戶、龍頭企業(yè)等科技力量的聯(lián)系和系統(tǒng)整合，努力構(gòu)建以合作社為核心更多主體參與的全方位、多層次的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化與推廣體系。

2.重視并加大力度提高合作社成員的科技文化水平。實證研究表明，推廣者和接收者的特征對于合作社農(nóng)業(yè)科技推廣的能力和成效具有重要影響。因此，除了要充分發(fā)揮合作社在科技培訓、提升農(nóng)民素質(zhì)的示范教育功能外，政府有關部門要制定切實可行的合作社人才培訓計劃，形成不同階段、不同層次、不同對象、不同需求的農(nóng)民多樣化培訓內(nèi)容。對合作社理事長應重點加強科技政策、市場知識、決策能力、管理水平以及規(guī)避風險能力的培養(yǎng)；而對農(nóng)戶則應重點進行科普知識、實用技術、文化素質(zhì)的培養(yǎng)提高。同時要加強合作社專業(yè)人才隊伍建設，在各種優(yōu)惠政策、工薪待遇、財政補貼等方面進一步提高標準，積極從各大高校和科研院所吸收高級專業(yè)人才。

3.政府及相關部門要為合作社參與農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。雖然合作社是農(nóng)業(yè)科技推廣的主體和受益體，但是，與其他推廣主體相比，合作社在技術引進、人才素質(zhì)、推廣經(jīng)費等方面還存在嚴重不足。為此，各級政府及相關部門應積極為合作社農(nóng)業(yè)科技推廣建設提供更優(yōu)惠政策和便利。如規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化中供、求、中介三方的利益分配關系；設立合作社科技專項發(fā)展基金，增加由合作社承擔的科技推廣項目；將新技術的引進列入農(nóng)業(yè)政策性保險范圍內(nèi)，盡可能降低由引進新技術帶來的風險；搭建合作社交流和展示科技成果的平臺，支持和推動合作社對高新技術的引進和推廣。

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(責任編輯： 林小芳)