福建嚴(yán)防鉛鋅銅等礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤

近日，福建省政府出臺(tái)《福建省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，提出自2017年起，在全省鉛鋅、銅等礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域，制定并實(shí)施重點(diǎn)污染物特別排放限值實(shí)施方案；2018年底前，完成福建省鉛鋅礦污染專項(xiàng)整治。

實(shí)施方案還提出，到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

實(shí)施方案還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。各地要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，在2017年年底前，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向所在地環(huán)保部門備案。有關(guān)市、縣每3年對重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊區(qū)域至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。以電鍍集控區(qū)、制革集控區(qū)和鉛酸蓄電池生產(chǎn)集中區(qū)域等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料并采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，定期開展生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施巡查巡護(hù)，及時(shí)處理生產(chǎn)過程中材料、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等問題，防止土壤污染。各市、縣環(huán)保部門要定期開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行情況巡查，督促企業(yè)及時(shí)采取措施應(yīng)對非正常運(yùn)行情況。

贛州市出臺(tái)七方面政策扶持稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展

贛州市稀土行業(yè)再迎利好政策。日前，贛州市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》(以下簡稱《意見》)，在財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)、金融扶持、用能優(yōu)惠、品牌推廣、人才引進(jìn)、土地傾斜、簡化流程七個(gè)方面給予稀土企業(yè)政策扶持。

在財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)政策方面，對稀土前端企業(yè)按當(dāng)年度上繳各項(xiàng)稅收總額中，按不低于35%的比例實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。對上繳增值稅、所得稅總額在100萬元的規(guī)模以上獨(dú)立法人企業(yè)，自項(xiàng)目投產(chǎn)之日起兩年內(nèi)，項(xiàng)目租賃廠房由受益財(cái)政按照實(shí)際使用的廠房面積給予3元/平方米的補(bǔ)助。支持企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)資源向稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聚集。對利用停產(chǎn)稀土企業(yè)廠房新上稀土深加工項(xiàng)目，或利用非稀土企業(yè)現(xiàn)有閑置廠房新上稀土深加工項(xiàng)目，總投資1億元以上且在兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，財(cái)政給予一定補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過300萬元。在品牌推廣政策方面，政府采購時(shí)根據(jù)相關(guān)法規(guī)優(yōu)先采購本地稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)品。

在土地傾斜政策方面，對世界五百強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)三十強(qiáng)、上市公司以及固定資產(chǎn)投資5億元以上的稀土企業(yè)，爭取列入省重大項(xiàng)目調(diào)度，使用省級預(yù)留用地計(jì)劃，在省政府下達(dá)的市級用地指標(biāo)中予以重點(diǎn)傾斜；相關(guān)縣(市)要合理安排稀土產(chǎn)業(yè)用地，探索對稀土新材料項(xiàng)目用地實(shí)施“長期租賃、先租后讓”的供地方式以及“彈性土地出讓年限”的供地政策。

據(jù)了解，目前，贛州市誠正稀土、龍南龍釔、森陽科技、金力永磁、恒源科技、鑫磊稀土6家企業(yè)已在新三板掛牌。

《巴黎協(xié)定》正式生效 對電解鋁行業(yè)形成長久影響

11月4日，在人類應(yīng)對氣候變化的努力中具有歷史性意義的《巴黎協(xié)定》正式生效。2015年12月12日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方在巴黎氣候變化大會(huì)上一致同意通過《巴黎協(xié)定》。2016年4月22日，《巴黎協(xié)定》由175個(gè)國家正式簽署。據(jù)巴黎氣候大會(huì)主席國法國提供的數(shù)據(jù)，到11月1日，共有92個(gè)締約方批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》，其溫室氣體排放占全球總量的65.82%，跨過了協(xié)定生效所需的兩個(gè)門檻。這一協(xié)定為2020年后全球應(yīng)對氣候變化建章立制并作出行動(dòng)安排，既立足當(dāng)下又引領(lǐng)未來，意義深遠(yuǎn)。

據(jù)了解我國將于2017年啟動(dòng)全國碳排放交易體系，按照相關(guān)部門之前的說法，全國碳排放交易體系第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放企業(yè)，門檻在年標(biāo)煤消耗量1萬噸以上。

在我國電解鋁企業(yè)陶醉在電價(jià)改革與自備電廠帶來的電價(jià)紅利時(shí)，國外企業(yè)紛紛將電力供應(yīng)由傳統(tǒng)的燃煤電廠轉(zhuǎn)向排放更低的水力和天然氣發(fā)電?！栋屠铓夂騾f(xié)定》的生效，低碳能源、低碳生產(chǎn)將對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生越來越深遠(yuǎn)的影響。如果我國電解鋁產(chǎn)業(yè)不能及時(shí)應(yīng)對，實(shí)現(xiàn)電解鋁的低碳化生產(chǎn)，將在不久的將來再度喪失已獲得的成本競爭優(yōu)勢。

在碳排放交易中，利潤最大化的最根本模式就是少排放少污染。排放少，碳市場上得以運(yùn)作的資本就多。排放多，在政策對產(chǎn)能限制，環(huán)境監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格的政策背景下，企業(yè)無論如何通過污染環(huán)境壓低成本，如何靈活運(yùn)用碳排放市場機(jī)制都是無能為力。誰排放的更多，誰就要付出更多的成本，這是基本原則。值得關(guān)注的是，新上馬的電解鋁企業(yè)或者產(chǎn)能，碳排放總量的核定原則、核定透明性、監(jiān)督機(jī)制需要時(shí)間來驗(yàn)證，不能因?yàn)橐粋€(gè)地方，一個(gè)行業(yè)，一時(shí)利益，而失去國之準(zhǔn)則。

我國將于2017年啟動(dòng)全國碳排放交易體系，以堅(jiān)定推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和向綠色、低碳、氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這意味著，相關(guān)工作已經(jīng)進(jìn)入沖刺期，一攬子政策和動(dòng)作即將落地，勢必涉及眾多行業(yè)利益。