劉寶鈞

隨著信息通信技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛滲透，“互聯(lián)網(wǎng)+”的全新時代已經(jīng)開啟?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”作為創(chuàng)新2.0下網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，不僅表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)無所不在、無時不在，更是創(chuàng)新的象征，是生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)附加值的源動力，將成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引領(lǐng)者。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，以高速互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，對傳統(tǒng)通信業(yè)的發(fā)展定位、經(jīng)營模式產(chǎn)生了顛覆性的沖擊與影響，廣泛而迅速地改變著信息通信業(yè)的發(fā)展方向和服務(wù)方式。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，提出了包括“實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，我們要自覺把通信業(yè)置身于國家戰(zhàn)略部署中去，強化發(fā)展和服務(wù)意識，主動用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維審視行業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新理念，因勢而謀，有所作為，為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代保駕護航。

抓住歷史機遇，推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展

我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，信息技術(shù)在供給側(cè)和消費側(cè)都將成為重要的推動因素。我們要清醒認識到信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)作為生產(chǎn)要素在供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。同時，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，服務(wù)業(yè)占比持續(xù)提高，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用逐步增強的情況下，更要特別重視信息消費在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式等方面發(fā)揮更加重要的作用。我國提出要促進消費擴大和升級，打造中國經(jīng)濟升級版，并且把促進信息消費列在了六大領(lǐng)域之首。無論從當前還是長遠來看，協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局，持續(xù)推進兩化深度融合，加快各個領(lǐng)域信息化建設(shè)步伐等都將為信息經(jīng)濟提供巨大的增長空間，同時也給通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新機遇。信息通信業(yè)要有加快轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，全面增強自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，大力推進兩化深度融合，推動四化協(xié)同發(fā)展。電信企業(yè)要切實增強機遇意識和使命意識，主動運用互聯(lián)網(wǎng)+的思維，重新謀劃建設(shè)、服務(wù)和管理各項工作，大力推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和融合發(fā)展，積極拓展生存和發(fā)展空間，進一步發(fā)揮信息通信業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)和支撐效應(yīng)，努力為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入新動力和新內(nèi)涵。

推進寬帶建設(shè)，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展基礎(chǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+”的前提和基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)本身，是關(guān)乎“+”的成效的先決條件。我國信息基礎(chǔ)設(shè)施水平正日益提升，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不斷擴大，網(wǎng)絡(luò)速度穩(wěn)步提高，但是總體看大而不強，距經(jīng)濟社會發(fā)展需要還有一定差距。差距就是潛力，也是動力。因此，緊緊圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國目標，大力組織實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施尤為重要。我們要以落實寬帶中國戰(zhàn)略為主線，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導意見要求，結(jié)合自治區(qū)信息通信業(yè)實際，認真編制好“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確主攻方向、發(fā)展重點和有力措施，科學謀劃行業(yè)發(fā)展和管理的頂層設(shè)計。要全面貫徹落實加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導意見，積極破解通信建設(shè)中的難題和阻力，努力化被動為主動、化政策利好為現(xiàn)實紅利，進一步加快推進“寬帶內(nèi)蒙古”工程建設(shè)，著力抓好光纖到戶國標落地，全面實施新建住宅建筑光纖到戶，推進有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、普及和提速降費，充分運用電信普遍服務(wù)政策，組織指導基礎(chǔ)電信企業(yè)加大農(nóng)村牧區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，積極推進“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，著力改善用戶體驗，為服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動云計算、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)造良好條件。

強化安全管理，鞏固互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展根基

網(wǎng)絡(luò)承載著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的各類應(yīng)用，是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展的根基。習近平總書記深刻指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”，能不能把這項工作做好反映我們黨的執(zhí)政能力，關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對這個重要論斷要時刻保持清醒的認識。當前網(wǎng)絡(luò)信息安全問題日益突出，網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨的形勢依然嚴峻。我們要主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下信息通信技術(shù)發(fā)展的特點，以高度的政治責任感和使命感，更敏銳、更系統(tǒng)地謀劃網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，以加強和改進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理為核心，加快完善網(wǎng)絡(luò)安全管理體系建設(shè)，強化法律手段、技術(shù)手段和行政手段的綜合應(yīng)用，進一步提升基礎(chǔ)管理水平，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。繼續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)信息安全責任考核，定期開展互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評估，以防為先，掌握主動。深入開展實名登記和電話黑卡治理專項行動，加強和改進網(wǎng)站備案工作，確保電話用戶、網(wǎng)站主體等信息登記真實有效。加強互聯(lián)網(wǎng)信息安全應(yīng)急演練，及時做好網(wǎng)絡(luò)安全事件處置工作，不斷增強網(wǎng)絡(luò)安全的防護抵御和應(yīng)急處置能力。深化與相關(guān)部門和企業(yè)的協(xié)作配合，重點打擊利用即時通信等傳送網(wǎng)絡(luò)有害信息的行為，合力斬斷一切伸向網(wǎng)絡(luò)的黑手，為鞏固互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展根基創(chuàng)造良好環(huán)境。

突出民生理念，加強行風建設(shè)

管行業(yè)必須管行風。在信息通信技術(shù)廣泛而深入地融入經(jīng)濟社會生活各個領(lǐng)域的今天，通信服務(wù)受眾面巨大，用戶的需求和訴求也在不斷提升。我們要秉承“監(jiān)管為民”、“發(fā)展為民”的理念，不管是監(jiān)管部門、基礎(chǔ)電信企業(yè)還是增值電信企業(yè)，都要與時俱進，從服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段和服務(wù)體系等方面開拓創(chuàng)新，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點。要進一步引導企業(yè)把為民服務(wù)放在突出位置，深入開展行風建設(shè)和行業(yè)糾風各項工作，不斷規(guī)范企業(yè)服務(wù)、經(jīng)營和收費行為，堅決治理社會反映突出的不明扣費、惡意扣費等問題，切實糾正侵害消費者合法權(quán)益行為。要從提升服務(wù)水平的角度，高度重視電信市場秩序的整頓和規(guī)范，嚴肅查處損害行業(yè)形象和整體利益的行為。大力支持民間資本從事增值電信服務(wù)和移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，在給予必要技術(shù)培訓和政策指導的同時，加強事中事后監(jiān)管，推動增值電信企業(yè)和虛擬運營商提升規(guī)范發(fā)展的能力，促進業(yè)務(wù)市場繁榮發(fā)展。要高度重視用房訴求，進一步暢通用戶監(jiān)督渠道，定期開展用戶滿意度測評，促使企業(yè)妥善解決好群眾反映的熱點難點問題，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和用戶感知。