李玉賽

【摘 要】近年來(lái)，人們對(duì)住房公積金的管理和應(yīng)用情況頗具微詞，如何使住房公積金的管理和應(yīng)用情況更加透明和公正呢，信息通信技術(shù)的發(fā)展為此提供了有力的技術(shù)支持。把信息通信技術(shù)運(yùn)用到住房公積金管理之中，不僅增加了管理和應(yīng)用的透明度，還縮減了諸如繳費(fèi)、查詢(xún)、應(yīng)用等流程上的繁瑣手續(xù)，大大的提高了工作效率，為住房公積金的進(jìn)一步改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

【關(guān)鍵詞】信息通信技術(shù)；住房公積金；管理；應(yīng)用

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后幾十年的發(fā)展、加之以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的加快，我國(guó)住房公積金的發(fā)展也進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，住房公積金局域網(wǎng)已初具規(guī)模，并呈現(xiàn)出了城鄉(xiāng)全覆蓋的態(tài)勢(shì)，與此同時(shí)，將局域網(wǎng)與職能部門(mén)的監(jiān)管網(wǎng)對(duì)接也已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)施階段，在這樣的前提下，住房公積金的數(shù)據(jù)庫(kù)已基本建成，其管理制度也逐步完善。當(dāng)下，我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，這帶動(dòng)了公積金的業(yè)務(wù)量與資金量都在快速提高，因此住房公積金管理和應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)性也不斷提高。把先進(jìn)的信息通信技術(shù)引入住房公積金管理之中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，可有效的降低違規(guī)行為的發(fā)生，對(duì)可能存在的管理應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)的進(jìn)行預(yù)警，從而提高住房公積金的安全使用率，降低風(fēng)險(xiǎn)，排除隱患。

一、我國(guó)住房公積金管理現(xiàn)狀

（一）住房公積金監(jiān)管現(xiàn)狀

通常情況下我國(guó)住房公積金的監(jiān)管主要有兩種模式，一種是靜態(tài)監(jiān)管模式；一種是動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。靜態(tài)監(jiān)管模式是通過(guò)對(duì)城市住房公積金的各類(lèi)業(yè)務(wù)，如財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等進(jìn)行審核來(lái)完成的。管理部門(mén)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的匯總，報(bào)表的分析，以此來(lái)掌握各地住房公積金的運(yùn)行狀況。而動(dòng)態(tài)監(jiān)管主要分為定期與不定期的預(yù)警查詢(xún)進(jìn)行監(jiān)管。定期的預(yù)警查詢(xún)是通過(guò)預(yù)先設(shè)定的參數(shù)，各級(jí)公積金監(jiān)管部門(mén)對(duì)各個(gè)城市的的公積金管理部門(mén)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)，根據(jù)預(yù)警反應(yīng)情況對(duì)相關(guān)城市所反應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行跟蹤，當(dāng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)問(wèn)題時(shí)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并通過(guò)信息系統(tǒng)傳送到上一級(jí)公積金管理的數(shù)據(jù)庫(kù)之中；不定期的預(yù)警查詢(xún)是各級(jí)住房公積金管理部門(mén)根據(jù)需要設(shè)置查詢(xún)的條件，不定時(shí)的對(duì)部分城市的住房公積金的某項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢(xún)，并將信息下載到監(jiān)管部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)之中。

把信息技術(shù)用于住房公積金管理的主要作用在于，實(shí)現(xiàn)管理結(jié)構(gòu)與流程的優(yōu)化與整合，不受時(shí)間、空間與部門(mén)的限制，使監(jiān)管工作更具高效性，是提高服務(wù)最有效的途徑之一，最終形成一個(gè)高效、廉政、公平的管理與運(yùn)作模式。

（二）住房公積金的數(shù)據(jù)管理模式

在我國(guó)的現(xiàn)行管理模式下，根據(jù)住房公積金管理與監(jiān)管的職能不同，對(duì)住房公積金的數(shù)據(jù)管理采用了集中與分散相結(jié)合的管理模式。住房公積金的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)一般都是城市住房公積金的管理部門(mén)，而其監(jiān)管數(shù)據(jù)分別存儲(chǔ)在省、部或市住房公積金的監(jiān)管部門(mén)，如圖（1）所示。

（三）信息技術(shù)在住房公積金管理中的作用

信息技術(shù)的使用使得繳存單位與職工的關(guān)系更加密切，運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)住房公積金進(jìn)行管理，是基于繳存單位與職工的需要為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了住房公積金從管理型向服務(wù)型的職能轉(zhuǎn)變。一方面，使各方面的服務(wù)更加快捷，對(duì)職工的意見(jiàn)反饋與需求能作出及時(shí)的反應(yīng)；另一方面，信息技術(shù)的使用具有外向型的服務(wù)功能，運(yùn)用高效的信息網(wǎng)絡(luò)，把信息迅速、準(zhǔn)確的傳遞到繳存單位與職工，有效的減少查詢(xún)信息所需要的時(shí)間與精力。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的建立，加強(qiáng)了公積金管理的透明度，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

（四）運(yùn)用信息技術(shù)管理住房公積金的必要性

住房公積金管理的發(fā)展已為信息技術(shù)的引進(jìn)奠定了基礎(chǔ)，隨著公積金數(shù)量的增加，以計(jì)算技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，為運(yùn)用信息技術(shù)管理住房公積金創(chuàng)造了先決條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地公積金也迅速增長(zhǎng)，要想管好巨額的公積金資金，需要有強(qiáng)大的管理軟件、信息系統(tǒng)來(lái)支撐住房公積金的良性使用和發(fā)展。同時(shí)，運(yùn)用計(jì)算網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)公積金信息化發(fā)展的重要載體，也是信息時(shí)代公積金管理的必然需要。運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)公積金管理網(wǎng)站，作為公積金信息公開(kāi)平臺(tái)，能有效的與繳存單位、職工進(jìn)行交流，既能自我宣傳，又能形成公開(kāi)的監(jiān)管平臺(tái)。網(wǎng)站的開(kāi)通是公積金公開(kāi)的重要保障，也是順應(yīng)民意，接受社會(huì)監(jiān)督和自我完善的公共平臺(tái)。同時(shí)也是信息化的環(huán)境下，住房公積金管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、信息技術(shù)在住房公積金管理中的應(yīng)用

在信息時(shí)代的大環(huán)境下，把信息技術(shù)運(yùn)用到住房公積金的管理之中，是提高其管理質(zhì)量，確保運(yùn)行的安全性與穩(wěn)定性的主要手段，如何把信息技術(shù)運(yùn)到管理之中，主要從以下幾方面著手：

（一）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

根據(jù)住房公積金網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際需要，包括省、部、市各級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)，在線(xiàn)上由省、部級(jí)的住房公積金的監(jiān)管部門(mén)，通過(guò)專(zhuān)門(mén)的路由器組建公積金專(zhuān)網(wǎng)。在各省市之間依托專(zhuān)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接。在硬件設(shè)施上有幀中繼（FR）線(xiàn)路、防火墻、安全隔離網(wǎng)閘、路由器與物理隔離卡等。

（二）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用分析

在住房公積金的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中，需要把各種硬件技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)的結(jié)合，形成一個(gè)由省、部、市三級(jí)組成的具有保障性、安全性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

1.運(yùn)用幀中繼技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。幀中繼技術(shù)是基于分組技術(shù)、數(shù)字光纖線(xiàn)路技術(shù)之上建立的，其終端的智能化水平在不斷提高。幀中繼技術(shù)是使用一組規(guī)程把數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效的傳送。各省、部級(jí)的住房公積金管理部門(mén)通過(guò)相應(yīng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)組建這一監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)而保障各組管理部門(mén)之間的信息安全與互通。

2.運(yùn)用防火墻技術(shù)為公積金網(wǎng)絡(luò)提供安全性、可靠性。防火墻是內(nèi)部網(wǎng)與外部網(wǎng)之間最安全的聯(lián)系通道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全入口的檢測(cè)站。通過(guò)事先設(shè)定的安全準(zhǔn)則，對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全保護(hù)，同時(shí)通過(guò)過(guò)濾或者是代理技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行選擇性的通過(guò)，對(duì)于非法訪問(wèn)進(jìn)行有效的攔截，提高了信息的安全性，在抵御外部入侵的同時(shí)，有效的阻止了內(nèi)部信息的外泄。運(yùn)用VPN技術(shù)是遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)傳輸中最具保密性與完整性的防火墻技術(shù)，把此技術(shù)應(yīng)用于公積金信息網(wǎng)絡(luò)之中，使得住房公積金的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)更具安全性、可靠性和便捷性。通過(guò)防火墻技術(shù)的應(yīng)用，信息在網(wǎng)上的傳輸更具安全性，同時(shí)也有效的預(yù)防信息被偽造、篡改，即使信息被泄漏，也不能破解，進(jìn)而使公積金的運(yùn)行環(huán)境更具安全性與可靠性。

3.把安全隔離網(wǎng)閘運(yùn)用到住房公積金管理之中。安全隔離網(wǎng)閘也是一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全保障設(shè)備，使用該設(shè)備可以使城市住房公積金內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與管理部門(mén)進(jìn)行隔離，能有效的避免對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法訪問(wèn)，是提高內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全的有效途徑之一。

4.運(yùn)用物理技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行隔離。住房公積金管理部門(mén)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)又分為內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)，為了確保內(nèi)網(wǎng)不受外網(wǎng)的影響，保障信息的安全性顯得尤其重要。運(yùn)用物理隔離卡，對(duì)內(nèi)外網(wǎng)進(jìn)行隔離。也就是當(dāng)用戶(hù)在啟用外網(wǎng)時(shí)，把內(nèi)網(wǎng)的硬盤(pán)關(guān)閉，或者是在啟用內(nèi)網(wǎng)時(shí)，關(guān)閉外網(wǎng)硬盤(pán)，這樣一來(lái)保證在同一時(shí)間段內(nèi)只一個(gè)盤(pán)與相對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)連接，另一端則被切斷，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外網(wǎng)之間的物理隔離，提高信息的安全性。

三、結(jié)語(yǔ)

信息通信技術(shù)在住房公積金管理中的應(yīng)用，具有不可替代性，在方便群眾繳費(fèi)、職能部門(mén)查詢(xún)、提高工作效率、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)等方面都起到了積極的作用，已被監(jiān)管部門(mén)和廣大群眾廣泛的接受，因此，在住房公積金管理中不斷的引進(jìn)新的信息技術(shù)，是促進(jìn)住房改革、推動(dòng)我國(guó)住房公積金事業(yè)良性發(fā)展的有效途徑。

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