郭永霞

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展趨勢變化與社會保障體系過程的不斷完善，社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作慢慢發(fā)展起來。本文對此進行相關思考，主要包括當下依托社區(qū)開展企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的必要性，目前該項工作存在哪些問題，以及未來的改進完善措施等。

關鍵詞：社區(qū) 企業(yè)退休人員 社會化管理服務

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)與私人企業(yè)的企業(yè)制度與組織結構都在發(fā)生變化和創(chuàng)新。企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中需要加快發(fā)展速度，因此企業(yè)退休人員的管理工作開始逐漸移交給社區(qū)，由社區(qū)的相關經(jīng)辦機構負責企業(yè)退休人員的社會化管理工作。主要包括建立人事檔案、辦理醫(yī)療保險、發(fā)放養(yǎng)老金、豐富退休人員精神生活等。目前這項工作正起步，還有許多地方都亟待改善。本文對這項內(nèi)容進行分析思考，為推動社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理工作的發(fā)展給予一定的建議。

一、依托社區(qū)開展企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的必要性

1.完善社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作可以促進健全社會保障體系，有利于建設和諧社會

建立健全社會保障體系是保證老年人安享晚年、維護社會穩(wěn)定和諧的重要措施。我國市場經(jīng)濟發(fā)展從開始摸索到逐漸發(fā)展成型已有幾十年，在這個過程中企業(yè)的制度與組織結構在不斷地變革。使企業(yè)退休人員晚年生活穩(wěn)定有質(zhì)量是社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的主要目標，開展并堅持這項工作有利于推動社會穩(wěn)定和諧的發(fā)展。我國國務院在2003年發(fā)布了針對該項工作的文件，體現(xiàn)了對該項工作的重視。

2.以社區(qū)為依托開展企業(yè)退休人員社會化管理服務工作是順應發(fā)展市場經(jīng)濟，改革企業(yè)制度的必然要求

以社區(qū)為單位對企業(yè)退休人員進行社會化管理服務是順應市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的產(chǎn)物。在以前，國有企業(yè)制度規(guī)定由企業(yè)負責內(nèi)部退休人員的退休后的保險等工作。然而經(jīng)濟發(fā)展速度在增加，企業(yè)結構與制度在不斷變革，企業(yè)需要減輕內(nèi)部負擔來提升經(jīng)濟效益。那么，企業(yè)退休人員的社會化管理服務工作由企業(yè)轉交給一個新的組織機構勢在必行，而社區(qū)恰恰是最佳選擇。

3.完善社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作有利于穩(wěn)定企業(yè)退休人員的晚年生活，為他們的生活提供物質(zhì)基礎與精神內(nèi)涵

現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務和經(jīng)濟事項種類繁多，有時可能會忽視或者拖延退休人員的保障管理工作，也沒有足夠的時間思考退休人員的訴求和建議，這樣可能會導致退休人員生活孤單沒有依靠。而且現(xiàn)代家庭結構發(fā)生變化，成年人在外打工，老人獨自在家里缺乏照顧。這兩個現(xiàn)象都說明需要尋找一個新的機構—社區(qū)，來管理企業(yè)退休人員的晚年社會保障工作，例如按時發(fā)放養(yǎng)老金，代辦醫(yī)療保險，還要定期舉辦活動豐富他們的精神生活。

二、目前依托社區(qū)開展企業(yè)退休人員社會化管理服務工作存在的問題

1.社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作不成熟，機構和人員設置不完善

總體來說，我國依托社區(qū)開展企業(yè)退休人員社會化管理服務工作剛剛發(fā)展，沒有成熟的理論和經(jīng)驗可以依靠和參照，許多方面還存在問題。首先來說，社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作至今還未建立起一個規(guī)模完善、資源共享的網(wǎng)絡，這就導致社區(qū)開展工作時范圍比較分散，不利于提高工作效率，也可能導致工作出現(xiàn)錯誤和遺漏。其次，社區(qū)經(jīng)辦的機構崗位設置沒有與工作內(nèi)容相掛鉤，人員素質(zhì)水平不合格，這會導致出現(xiàn)工作過程混亂的現(xiàn)象。

2.社區(qū)企業(yè)退休人員基礎信息檔案不完整，養(yǎng)老金發(fā)放不及時

因為企業(yè)退休人員的基礎信息檔案原本都存放在企業(yè)里面，建立社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作初始過程中需要將退休人員檔案從企業(yè)轉移到社區(qū)經(jīng)辦部門。這項工作實際操作起來并不輕松，目前存在社區(qū)企業(yè)退休人員的基礎信息檔案丟失不完整的問題。另外，由于這是一項新的工作，社區(qū)工作人員還沒有深刻的觀念，工作態(tài)度也不夠敬業(yè)，導致退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放不及時。

三、完善社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的措施

1.建立完善社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務網(wǎng)絡，加強不同層級社區(qū)之間的聯(lián)系

順應信息技術的發(fā)展，社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作應當創(chuàng)新服務工作的方式方法，例如可以建立完善的網(wǎng)絡體系來輔助工作。完善的網(wǎng)絡體系能夠將不同層級的社區(qū)工作、不同區(qū)域社區(qū)的工作聚集成網(wǎng)，使之完整的呈現(xiàn)，方便資源交流共享，有利于推動社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務事業(yè)的發(fā)展。同時利用網(wǎng)絡還可以加強居委會、街道辦事處與勞動保障局、原企業(yè)、企業(yè)退休人員之間等相關方的聯(lián)系，從而使工作變得方便快捷。

舉例來說，西安市正在展開進行建立社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務網(wǎng)絡的工作，該市遵循從整體到部分的原則，先建立起市內(nèi)的各社區(qū)之間的聯(lián)系網(wǎng)絡，以便加強不同社區(qū)之間工作內(nèi)容的交流與經(jīng)驗問題的共享。其次，該市不同社區(qū)針對各自工作建立專門的適用于自己社區(qū)的小的服務網(wǎng)絡，以便對企業(yè)退休人員進行更加細致的服務工作，保障企業(yè)退休人員的生活。另外，該網(wǎng)絡還將退休人員以前工作的企業(yè)與退休人員所在的社區(qū)聯(lián)系起來，以便雙方做好工作交接。

2.規(guī)范設立社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的主要內(nèi)容，同時建立相關制度要求工作人員認真落實

由于目前社區(qū)剛剛接手企業(yè)退休人員社會化管理服務的工作，社區(qū)人員對于這項工作的內(nèi)容還不太了解，因此社區(qū)辦事處和街道委員會的相關負責人應當盡快召開工作會議，明確這項工作的主要內(nèi)容，讓有關工作人員走出迷茫，盡快地投入到工作中。另外，負責人在明確工作內(nèi)容后應盡快履行正式的制度設立程序，使工作內(nèi)容與職業(yè)規(guī)范走向程序化，以便依據(jù)相關制度工作人員的具體工作做出科學的獎懲措施。

社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作內(nèi)容主要包括統(tǒng)計企業(yè)退休人員家庭基本信息、養(yǎng)老金按時發(fā)放、辦理醫(yī)療保險、報銷醫(yī)療費用、慰問企業(yè)退休人員、豐富他們的精神生活等。社區(qū)內(nèi)部負責機構需要明確日常工作內(nèi)容，并且樹立端正的職業(yè)觀念，堅持做好這些工作，為企業(yè)退休人員享受安然的晚年生活提供保證。

3.加快落實完善退休人員檔案完整工作，并建立嚴格的檔案管理制度

企業(yè)退休人員的檔案包括退休人員的身份信息、家庭住址、原工作單位、家庭成員、經(jīng)濟情況、以及社會保障情況，其中社會保障情況具體是指養(yǎng)老金發(fā)放情況、醫(yī)療費用的報銷情況等。將企業(yè)退休人員的檔案保存完整，以便日后工作需要的情況下進行查閱，同時可以將企業(yè)退休人員本人與檔案進行核對，以免出現(xiàn)養(yǎng)老金被冒領的現(xiàn)象。

社區(qū)經(jīng)辦機構與退休人員原所在企業(yè)應加快辦理好退休人員基礎信息檔案交接手續(xù)，將信息檔案移交社區(qū)機構保管。同時做好丟失信息的查找補充工作，完善退休人員的信息檔案。社區(qū)機構需要建立嚴格的檔案管理制度，防止檔案丟失或被他人不正當利用。例如，通過對企業(yè)退休人員的信息認證，將養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到退休人員的手里，防止出現(xiàn)他人冒領的問題。

綜上，社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的很多方面仍有待完善，需要采取專門的措施進行改正。建立完善的網(wǎng)絡體系，加強不同層級社區(qū)之間的工作聯(lián)系；明確并認真落實具體工作，保障企業(yè)退休人員的正常生活；嚴格保管企業(yè)退休人員檔案，防止身份信息被他人冒用等方法都有利于推動社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的發(fā)展。

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