方磊

摘要：本文介紹了信陽水文系統(tǒng)中民生工程發(fā)展現(xiàn)狀與取得的成績，針對當前存在問題進行簡要分析，并提出改進措施和努力方向。

關(guān)鍵詞：信陽 水文 民生 對策

“民生”在《辭?！分薪忉尀椤叭嗣竦纳嫛?。黨的十八大報告中指出，加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。水文行業(yè)是為社會經(jīng)濟發(fā)展提供服務的行業(yè)，要實現(xiàn)科學發(fā)展、充分發(fā)揮職能作用，更應該堅持以人為本，要保障民生、服務民生、改善民生，讓水文發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。水文職工是人民群眾的一部分，水文的發(fā)展也必然惠及廣大水文職工。關(guān)心和改善水文職工生產(chǎn)生活條件是水文職工共享水文發(fā)展成果的具體體現(xiàn)，是水文事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求。本文主要對涉及信陽水文職工利益的水文民生工程在發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題上進行簡要分析，并提出相應對策。

一、信陽水文民生工程發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十七大以來，中國共產(chǎn)黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，堅持以人為本，大大改善了人民群眾的生產(chǎn)、生活條件，提升了其收入水平，社會更加和諧。信陽水文緊抓機遇，立足實際，加快發(fā)展，實現(xiàn)了水文事業(yè)新的跨越，在民生工程上取得了突出成就。

1.生產(chǎn)條件逐步得到改善。通過“十五”、“十一五”“十二五”規(guī)劃水文基礎(chǔ)設(shè)施改造、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等工程的順利實施，信陽水文測報設(shè)施不斷升級，基層測站監(jiān)測能力逐步得到提高，屬站陸續(xù)配備了全自動測流纜道、全自動橋測車、以及今世界最先進的ADCP聲學多譜勒測流剖面儀，部分偏遠站也建成了水文自動測報系統(tǒng)，通過分組交換公用數(shù)據(jù)網(wǎng)和寬帶網(wǎng)，實現(xiàn)了水情信息加工、處理和遠程傳輸，大大地提高了信息時效性。先進的科學技術(shù)和儀器設(shè)備在信陽水文領(lǐng)域不斷推廣應用，大大改善職工生產(chǎn)條件。

2.職工整體素質(zhì)得到提高。信陽水文堅持走“科教興局”和“人才強局”的發(fā)展路線，采取引進人才、函授教育、職工培訓、技能競賽等措施，在人才培養(yǎng)上的投入經(jīng)費不斷增加，為職工再教育打開方便之門，鼓勵職工學習新知識、新技術(shù)以適應新的工作需要。通過多年不懈努力，信陽水文人在人才培養(yǎng)方面已成效初顯。目前，全系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)干部占職工總?cè)藬?shù)的69%，具有研究生學歷2人，本科學歷49人，中專學歷以上人員占職工總?cè)藬?shù)的91%以上。人員整體素質(zhì)的提高，為信陽水文事業(yè)的健康發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

3.職工收入穩(wěn)中有升，尤其是實施績效工資后，職工收入水平較之以前有明顯提高。基層測站生活辦公條件逐步改善，絕大部分實現(xiàn)水、電、路、電話暢通，測站全部配備有計算機，能看上電視，部分偏遠測站還配備冰箱、太陽能熱水器，交通工具等。全部職工都參加了基本醫(yī)療保險和生育保險、工傷保險；每年對職工進行了體檢，關(guān)心職工身心健康。

二、水文民生工程發(fā)展中存在的問題

經(jīng)過多年不懈努力，信陽水文系統(tǒng)在關(guān)乎水文職工民生的各項工作均得到長足發(fā)展。然而，在當今社會經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，信陽水文系統(tǒng)民生問題的發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際水平之間還存在一定的差距，而且日漸突出。

1.信陽水文系統(tǒng)雖然形成了一定規(guī)模的人才隊伍，但是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人才結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。從職工隊伍的總體結(jié)構(gòu)來看，我局較高層次專業(yè)技術(shù)人員相對偏少，全局目前只有教授級高級工程師1人，具有高級職稱的12人、中級職稱的31人。全日制本科以上學歷，尤其是國家正規(guī)院校水文及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的人員太少，高層次復合型人才偏少，缺乏學科帶頭人，與單位的發(fā)展不相適應。局機關(guān)專業(yè)技術(shù)人員相對集中，基層水文站中、高級專業(yè)技術(shù)人員太少，不能適應當前水文事業(yè)健康發(fā)展的需要。

2.收入水平相對低下，生活壓力大。2006年工資改革后，水文系統(tǒng)的工資標準多年沒有調(diào)整，直至績效工資的實施，水文職工的收入水平較之以前才有明顯的提升。然而，隨著物價的普遍持續(xù)上漲，職工的收長增長速度遠低于物價上漲的速度。另外，還有相當一部分職工扎根基層，配偶多為當?shù)鼐用?，通常無固定收入，家庭人均收入水平低下，積蓄有限，面臨子女上學、突發(fā)重大疾病等困難時，經(jīng)濟上顯得無能為力，生活壓力較大。大部分水文測站地處偏僻的鄉(xiāng)村，職工子女接受教育條件差，在就業(yè)難成為社會普遍問題的今天，水文職工子女的就業(yè)問題顯得格外突出。

3.基層測站民生工程設(shè)施不完善。由于基層水文工作的特殊性，要求不間斷觀測，職工在站時間較長，而且站點分散，人員難以集中。工作之余，職工除了看電視、上網(wǎng)，幾乎沒有其它文體活動，生活單一、單調(diào)，業(yè)余文化生活不夠豐富，不能形成良好的水文文化氛圍。

三、解決信陽水文民生問題的對策

解決信陽水文民生問題，讓水文的發(fā)展成果惠及廣大水文職工，必須堅持以人為本，走群眾路線，一切以職工的根本利益為出發(fā)點和歸宿，做到發(fā)展為了職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果由職工共享。

1.切實注重職工個人素質(zhì)的提高。水文職工的整本素質(zhì)和個人工作能力的提高是當前解決民生問題的重要內(nèi)容之一。水文職工只有加強學習，不斷更新知識，提高個人素質(zhì)，才能緊跟時代的步伐，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，更好地完成本職工作，為防汛抗旱決策提供科學依據(jù)，實現(xiàn)作為一名水文職工的社會價值，才能真正做到“以人為本”。 首先，要讓職工認識到加強學習、提高素質(zhì)的重要性和緊迫性。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本原因，只有職工主動學習，充分發(fā)揮其主觀能動性，才能取得預期效果，否則一切只能流于形式。其次，形成濃厚的學習氛圍，讓大家把學習當成一種習慣，充分業(yè)余時間，尤其是非汛期相對清閑的時間，多學習、勤鉆研。樹立積極學習的突出典型，讓大家切實看到學習帶來的好處，用先進帶動后進，讓學有榜樣，趕有目標。再次，為職工學習進步打開方便之門，成立業(yè)務技術(shù)骨干、科研攻關(guān)小組，負責指導、帶領(lǐng)職工鉆研業(yè)務和學術(shù)攻關(guān)。加大資金投入，為職工爭取更多接受在職教育的機會。最后，實行獎勵機制，每年定期進行業(yè)務技術(shù)比武，對成績突出者進行表彰獎勵，并優(yōu)先考慮評優(yōu)、評先。

2.關(guān)注職工心理健康，積極倡導愛崗敬業(yè)。隨著社會競爭日益激烈，心理健康問題逐漸成為關(guān)注的焦點。水文職工大多工作在偏遠地區(qū)，與外界聯(lián)系較少，生活單調(diào)，加上經(jīng)濟收入低下、子女就業(yè)困難等生活壓力，造成很大的心理負擔，而且一直沒引起足夠的重視。久而久之，基層職工的心理健康問題也逐漸暴露，部分職工患得患失，怨天尤人，幸福感不強，直接影響日常工作高效開展。因此，要切實關(guān)注水文職工的心理健康，把它作為提高職工生活質(zhì)量，做好水文民生工程的重要內(nèi)容。大力弘揚“團結(jié)、求實、奉獻、進取”的水文行業(yè)精神，宣傳水文工作在社會經(jīng)濟建設(shè)中的重要意義和水文工作者的尖兵作用，加強職工的榮譽感和自豪感，促使其愛崗敬業(yè)，搞好本職工作，在平凡的崗位上作出自己應有的貢獻，實現(xiàn)自己的人生價值。

3.關(guān)心職工生產(chǎn)生活，切實為職工辦實事。充分發(fā)揮工會、共青團等橋梁和紐帶作用，積極開展幫貧扶困工作，對生活困難職工進行調(diào)查摸底，使他們得到及時救助。經(jīng)常深入基層與職工談心，及時了解職工思想動態(tài)和生活中遇到的難題，增強職工戰(zhàn)勝困難的信心，幫助其度過難關(guān)。有效利用非汛期相當清閑的時間，因地制宜地開展文體活動，豐富職工業(yè)余文化生活，加強職工之間的交流與溝通。另外，在職稱評定、子女升學、就業(yè)問題上主動給職工提供幫助，力所能及地為職工辦實事，使職工切身感受到水文大家庭的溫暖，不斷增強職工隊伍的凝聚力和創(chuàng)造力，更好地為信陽經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。