李大偉

黨的十八大以來，高等教育綜合改革在高校相繼展開，當前高校又處于編制十三五的重要階段，做好高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、積極推動黨建和意識陣地工作，加強作風建設(shè)，破除制約高校事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙并推動管理卓越等一系列工作亟待開展，這些任務(wù)對高校管理水平提出了嚴峻的考驗。如何適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，建設(shè)素質(zhì)過硬、能打硬仗、執(zhí)行有力的職員隊伍對于推動高校新一輪的改革發(fā)展意義重大。

一、高素質(zhì)職員隊伍建設(shè)于高校重要意義

1.職員隊伍建設(shè)是支撐人才培養(yǎng)、科學研究等工作的基礎(chǔ)。高校的核心功能是培養(yǎng)人才，在此基礎(chǔ)上根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，不斷衍生出科學研究、社會服務(wù)和文化傳承等功能。由此諸多高校提出了“教學立校、科研興校、開放辦校”類似口號。不可否認，這些工作仍是高校在新時期重要工作方向。但這些工作的運行無時無刻都離不開管理工作的支撐。沒有管理工作的有力支持，談不到高水平的人才培養(yǎng)，高質(zhì)量的科研產(chǎn)出和服務(wù)社會的能力；沒有一流的管理，就沒有一流的大學。因此，管理是一種生產(chǎn)力并非言過其實，職員隊伍建設(shè)好壞在某種程度上決定著高校發(fā)展的高遠程度。

2.職員隊伍建設(shè)對于提升管理水平至關(guān)重要。管理是一門科學，有效的管理是迅速提升生產(chǎn)效率的必然要求。有部分學者認為，管理者分為10種角色，歸納為大致三個種類：一是人際角色：代表人角色、領(lǐng)導者角色、聯(lián)絡(luò)者角色。二是信息角色：監(jiān)督者角色、傳播者角色、發(fā)言人角色。三是決策角色：企業(yè)家角色、資源分配者角色、沖突管理者角色、談判者角色。這些角色配置、角色扮演的好壞，決定著組織體內(nèi)管理水平以及組織業(yè)務(wù)拓展所能達到的深度和廣度。因此，高校的職員隊伍建設(shè)同樣面臨角色的科學配置、人崗匹配問題，同樣需要面對職員科學選拔和后續(xù)培訓的問題。高校人力資源管理部門不但要承擔起改革任務(wù)，還需要加強對校內(nèi)人力資源合理配置，特別是管理人才引進時設(shè)定科學的準入條件，區(qū)分不同氣質(zhì)、性格并配置合適的管理崗位，這對于廣大職員充分發(fā)揮聰明才智具有重要意義；另外，注重后期選拔與培養(yǎng)是職員隊伍可持續(xù)發(fā)展的必然要求，政策環(huán)境和激勵制度也是建設(shè)好職員隊伍的積極舉措。這些都決定著高校職員隊伍的整體素質(zhì)，影響著高校的管理水平。

3.新常態(tài)下事業(yè)發(fā)展急需管理能力快速提升。與國家所面臨的形勢相似，高等學校也在與世界著名、與國內(nèi)一流大學之間進行著廣泛的競爭，當然這種競爭也意味著高校的進步與發(fā)展。目前國內(nèi)的人才培養(yǎng)存在著同質(zhì)化、缺乏創(chuàng)新性人才的問題，也有科研項目重復、貢獻率不高，原創(chuàng)性、重大科技突破和自主知識產(chǎn)權(quán)不足的問題。四個全面和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的要求細化在高等教育領(lǐng)域，就是要推進高等教育綜合改革，要培養(yǎng)承擔祖國振興重任的未來優(yōu)秀人才。綜合改革是全方位、多層次、寬領(lǐng)域和全過程、系統(tǒng)性改革，任務(wù)之艱巨、矛盾與困難交織，需要管理者必須能肩負起重任。必須要在確保正確改革方向前提下，充分調(diào)動各方面的積極性，并獲得廣泛支持，這需要管理者極大的政治智慧和管理藝術(shù)，也需要職員隊伍整體向上的合力。因此，這種管理不再是一般意義上的管理，而是對卓越管理的追尋，是對具有新思維、引領(lǐng)新常態(tài)，具有強大執(zhí)行力和創(chuàng)造力的隊伍時代呼喚。

二、職員隊伍建設(shè)存在的問題

1.定位不清晰。長期以來，很多高校管理者在思想觀念上，認為高校主體是教師，與之相關(guān)的重點是把教育教學、科研、學科建設(shè)等工作做好。而職員做好職責內(nèi)的事務(wù)性工作即可。這種觀念影響下的直接后果是：職員隊伍發(fā)展建設(shè)長期沒有專門的建設(shè)規(guī)劃，缺乏頂層設(shè)計，培訓工作系統(tǒng)性不足，職員接受培訓的動力不強；職員職業(yè)生涯規(guī)劃沒有深入開展。這些都影響了職員隊伍的整體發(fā)展。

2.運用新思維、新方法能力不強。目前處于信息化時代，人們獲得新思想、新方法的渠道變得多元。信息化時代也意味著新思維、新理念的廣泛運用，必須要轉(zhuǎn)變觀念，立于當下，放眼未來，引入信息化、大眾創(chuàng)業(yè)等新的思想和手段來進行管理革新。但目前高校大多數(shù)職員仍從于舊法，不樂于改變，能力匱乏，解決復雜疑難新問題的能力不強，急需進行系統(tǒng)的新思維和新方法的訓練與提升。

3.準入條件不高。目前各高校招錄職員，基本條件還都是比較高的。但對專業(yè)是否對口、個人氣質(zhì)是否合適、個人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等很少有涉獵，更多的強調(diào)眼緣，缺乏人才招錄的科學性。另外，普遍存在教師、教輔隊伍不適應(yīng)者，不需任何條件直接可聘任職員崗位，這是對職員崗位重要性的忽視。這與職員隊伍的定位不無關(guān)系，也為諸多人員安置留下了特定渠道，嚴重影響了職員隊伍整體素質(zhì)，不能適應(yīng)當前改革、發(fā)展之需。

4.發(fā)展通道不暢。當前，高校教師和非教師專業(yè)技術(shù)人員都有明確職稱序列，有各自的發(fā)展路徑。但職員隊伍尤其是青年職員發(fā)展的路徑很是狹窄。往往在擔任科級干部以后，基于處級干部職數(shù)有限的原因，只有少數(shù)突出者才能走向處級崗位。而目前相當數(shù)量的高校已經(jīng)關(guān)閉了職員參評專業(yè)技術(shù)職務(wù)的渠道，使大多數(shù)科級以下職員無法從專業(yè)技術(shù)職務(wù)上打開出路。很多職員往往看不到自身的發(fā)展前景而陷入職業(yè)倦怠，工作的積極性和主動性都會受到嚴重的影響。

三、對策與建議

1.加強職員隊伍建設(shè)頂層設(shè)計。在高校重點工作的配置中，人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等是常抓不懈的核心工作。沒有職員隊伍建設(shè)總體頂層設(shè)計，這直接影響了職員隊伍建設(shè)的方向和層次，職員隊伍一度只是保障核心工作正常運行的輔助力量。面對當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，高等教育內(nèi)部綜合改革勢在必行，管理支撐作用和強有力推動作用較任何時期都顯得迫切和重要，系統(tǒng)規(guī)劃隊伍建設(shè)則是應(yīng)然之舉。重新界定職員隊伍的地位、建設(shè)的指導思想和原則、建設(shè)目標、制度舉措和配套措施。職員隊伍的地位應(yīng)得到更大程度的重視，應(yīng)視為決定各項改革發(fā)展任務(wù)成功與否的關(guān)鍵并認真加以貫徹落實。因此，在建設(shè)目標應(yīng)更加突出管理水平和服務(wù)質(zhì)量的能力上，對管理人才應(yīng)給予足夠的重視。加強高水平管理干部的引進和培養(yǎng)對學校的發(fā)展至關(guān)重要。如何使職員思想認識和精力統(tǒng)一在高校事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體落實上，如何調(diào)動職員隊伍的活力、動力并強化職員的歸屬感，如何提升職員隊伍整體戰(zhàn)斗力等諸多問題的答案都需要在職員隊伍建設(shè)規(guī)劃文件中體現(xiàn)。

2.用發(fā)展思想統(tǒng)一認識、凝聚合力。當前改革任務(wù)尤重，涉及到利益的重新調(diào)整、原有工作習慣改變和大量協(xié)調(diào)落實工作，這些需要一只強大有力職員隊伍推進和落實。因此，各高校黨委必須在部署各項改革工作同時，加強管理干部隊伍的思想動員工作，確保思想統(tǒng)一在學校事業(yè)發(fā)展、服務(wù)改革全局和提升管理服務(wù)質(zhì)量上，注重職員隊伍的激勵和生活工作困難的解決，不斷凝聚整體職務(wù)攻堅合力。

3.加強職員隊伍制度建設(shè)，完善引入、培養(yǎng)、評價與激勵機制建設(shè)。在總體規(guī)劃指導下，可分設(shè)相關(guān)制度予以支撐。應(yīng)在職員引入、培養(yǎng)、評價與激勵機制方面進行相關(guān)布局：第一，提高職員引入條件。杜絕未經(jīng)考察，其他崗位人員不得向職員崗位自由轉(zhuǎn)崗。在考察人員時，要積極引入人力資源管理的選拔技術(shù)，通過角色、氣質(zhì)和性格取向等要素對人員進行配置，力爭人崗匹配，實現(xiàn)人盡其才。對不適合擔任管理干部的，堅決不能予以吸收。第二，拓寬職員培養(yǎng)的渠道。除日常理論和業(yè)務(wù)學習培訓外，還要加強掛職、交流等切實提高解決問題能力鍛煉。既可以考慮在本校內(nèi)部掛職輪崗交流，也可以創(chuàng)造條件實現(xiàn)異地異崗交流。第三，注重職員的激勵。引入教育職員制改革試點的部分做法，通過制度設(shè)計允許具有一定任職期限和貢獻的職員落實處級等級待遇，打開因職務(wù)無法提升待遇停滯的問題。繼續(xù)進行職員崗位的職稱評定工作，保證職員應(yīng)有權(quán)益。

4.完善配套措施建設(shè)。在宣傳方面應(yīng)提高對職員隊伍重要性有所加強，加強人事工資改革，平衡職員隊伍在整個人才體系中地位等，這些均有利于職員隊伍建設(shè)與改革的推進。

綜上所述，職員隊伍建設(shè)的好壞，對高校內(nèi)部綜合改革、高校職業(yè)化管理進程的推進，對實現(xiàn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、學科建設(shè)和社會服務(wù)具有至關(guān)重要的意義，必須通過政策和制度建設(shè)，不斷壯大職員隊伍的力量，全力實現(xiàn)十三五乃至“建設(shè)一流大學、一流學科”的目標。