黃瑤如

2012年4月《廣東省省屬其他事業(yè)單位績效工資實施辦法》的印發(fā)，標志著廣東省省屬事業(yè)單位崗位績效工資制度全面實施。地質勘探單位如何根據自身行業(yè)特點和時代發(fā)展，建立起科學有效的薪酬激勵機制，尋找解決問題的辦法，提高崗位績效工資制度的執(zhí)行力度是當前急需積極探討的問題。下面結合實際工作，淺談幾點認識。

一、科學合理的崗位設置和競聘上崗是提高崗位績效工資制度執(zhí)行力的重要基礎

2014年初廣東地勘事業(yè)單位已初步完成了崗位設置和人員聘用工作，人員管理逐步實現由身份管理向崗位管理轉變，但由于地勘單位各自的特殊性和職工從事工作的多樣性，出現了崗位與工資有些不太匹配的現象。為充分體現崗位績效工資制度“以崗定薪，崗變薪變”的原則，地勘事業(yè)單位在崗位設置和競聘上崗工作方面本人認為：

第一，崗位設置要注重把握兩個關鍵點：一是要堅持優(yōu)化機構、因事設崗，根據單位定位、發(fā)展戰(zhàn)略進行機構設置和崗位結構設置，合理設置部門崗位職數及崗位結構比例，做到定員定崗，對重點發(fā)展的專業(yè)或部門，崗位設置要留有余地，以引導職工流動和職業(yè)發(fā)展。二是要明確崗位職責要求，包括每個崗位的職能與職責、崗位級別、工作任務、上崗條件等。

第二，競聘上崗、崗位聘用要把握好兩點：一是引入競爭機制，要根據崗位的具體工作性質來決定，摒棄“唯資歷”的意識，樹立“能力本位”觀。二是程序要規(guī)范、公開、公正，公平是相對的，但是程序規(guī)范、過程公開是完全可以做到的。

二、全面到位的績效考核是提高崗位績效工資制度執(zhí)行力的關鍵環(huán)節(jié)

建立科學公正的績效考核體系，是實行崗位績效工資制度的必然要求。事業(yè)單位是為社會提供專業(yè)服務的機構，具有公益性，服務本身則是一個難以計量的東西?？冃гu價要把重點放在為社會提供專業(yè)的、優(yōu)質的服務上，而不能光看效益。公益二類地質勘探事業(yè)單位的特點不同于企業(yè)單位，但又有些類似于企業(yè)特點，因此對績效考核評價體系的要求更為嚴密。

目前廣東多數地勘事業(yè)單位還沒有建立科學有效的績效評價機制，績效考核常常只限于平時考勤和年度考核等形式，而在考核中又缺乏科學的衡量機制，往往有情面因素，輪流思想，主觀評價等因素影響考核結果，考核方法簡單化，考核結果平均化，考核結果作為績效工資分配的依據不夠充分。

本人認為績效評價要堅持以業(yè)績?yōu)橹?、定量考核與定性考核相結合、團隊考核與個人考核相結合，要向重點崗位和有特殊貢獻的崗位傾斜?？冃гu價指標及考核標準要切合地勘事業(yè)單位的行業(yè)特點和單位實際，要盡量明確具體，做到量化客觀，易于操作，避免人為因素的干擾。加強平時的考核管理和考勤管理，并結合單位內部經濟責任制的考核機制，盡可能使工作積極性高、能力強、工作量大、貢獻大的工作人員得到激勵。

三、設計富有彈性和個性的績效工資分配方案是提高崗位績效工資制度執(zhí)行力的重點工程

績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻，根據單位類型實行不同的管理辦法，由省和上級主管單位統(tǒng)一部署，實行總量調控和政策指導。事業(yè)單位在核定的績效工資總量內，按照規(guī)范的程序和要求，結合本單位實際自主分配。

績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分，按照上級單位的指導意見，公益一類事業(yè)單位基礎性部分按占績效工資總量的60%掌握，公益二類事業(yè)單位獎勵性部分的比重可適當高一些。目前我局公益二類事業(yè)單位基礎性部分的所占比重是在績效工資總量的40%-60%之間調配。

基礎性績效工資主要體現地區(qū)經濟發(fā)展水平、物價水平和崗位職責等因素，根據崗位和等級的不同，省和上級單位已有統(tǒng)一的參照標準。制定績效工資分配方案時要重視基礎性績效工資的嚴肅性，要強調基礎性績效工資是每位員工必須完成崗位規(guī)定的工作任務和基本要求所得的勞動報酬，避免“大鍋飯”和理所應得的狀況出現。

績效工資分配方案的制定本人認為需要先把握幾個指標：一是上級給予核定的績效工資總量和本單位確定的實際可分配資金。二是確定基礎性績效與獎勵性績效之間的分配比重。三是合理設置獎勵性績效項目、分配要素所占比重和具體實現方式。四是細化指標，分類分級，分配額度的合理設置。五是兼顧公平，充分考慮激勵功能。

獎勵性績效工資主要體現工作量、工作質量和實際貢獻等因素，是工資構成中活的部分。地勘事業(yè)單位要充分行使績效工資分配中的自主權。堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，兼顧效率與公平的原則，搞活內部分配，符合行業(yè)特點和單位實際，把握好平衡與激勵并存。

公益二類地勘事業(yè)單位的資金來源主要靠科技服務和市場經營的創(chuàng)收，在收入分配上提高激勵引導能力，充分考慮彈性與個性很有必要。在單位人均績效工資水平難以提高的情況下，可以考慮打破現行的績效工資結構比例限制，將基礎性績效工資與獎勵性績效工資合并，制定統(tǒng)一的績效工資分配辦法?；蛘呤庆`活調整基礎性績效工資的標準，加大獎勵性績效工資的分配額度。分配項目和要素的設置要符合地質工作的規(guī)律，一方面要向野外一線技術骨干和做出突出貢獻的工作人員傾斜，另一方面要正確處理好社會公益和經濟效益、長期發(fā)展與短期利益的關系。

四、加強政策宣傳和監(jiān)督檢查是提高崗位績效工資制度執(zhí)行力的有力保障

工資福利待遇與廣大干部職工的切身利益息息相關，是人人關心的大事。地質勘探行業(yè)職工野外工作生活時間長，工作條件艱苦，相對于其他行業(yè)，職工對薪酬福利需求更為強烈。只有做好政策宣傳和職工思想工作，幫助他們了解改革工資收入分配制度的相關政策和意義，才能破除收入分配中的平均主義“大鍋飯”思想，引導大家樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭意識。

監(jiān)督檢查是落實崗位績效工資制度的基本手段。職工收入分配是地質勘探單位的重大事項，績效考核辦法和績效工資分配方案的制定都要規(guī)范程序、發(fā)揚民主，要經過廣大職工充分討論，廣泛征求群眾意見，并經過職工大會或職工代表大會討論通過后才能實施。在實施過程中還要接受上級職能部門的檢查和群眾的監(jiān)督，以維護收入分配制度的嚴肅性和威懾力。