●吳慶華

社會(huì)組織協(xié)同政府精細(xì)化治理效能分析※

●吳慶華

齊齊哈爾市社會(huì)組織協(xié)同政府社會(huì)治理的效能分析說明了多元化治理主體是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的社會(huì)治理目標(biāo)的重要條件。要充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，就要建立起社會(huì)組織與政府之間真正的合作共贏的伙伴關(guān)系，實(shí)行政府職能的深度轉(zhuǎn)變和執(zhí)政理念的更新，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理流程的標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)行的細(xì)節(jié)化和服務(wù)的人性化。

社會(huì)組織；協(xié)同效能；精細(xì)化治理

作為社會(huì)結(jié)構(gòu)功能主義學(xué)派現(xiàn)代化理論的一個(gè)特定概念，黨的十八屆五中全會(huì)明確提出要“加快推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局”。所謂社會(huì)治理精細(xì)化，從根本上來講是將原有的“粗放型”治理社會(huì)的模式、體制和機(jī)制，通過制度的改進(jìn)和完善、機(jī)構(gòu)部門的科學(xué)設(shè)置和管理流程的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)治理各方管理框架的標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)行的細(xì)節(jié)化以及服務(wù)的人性化”[1]。我國(guó)東北地區(qū)的社會(huì)治理中，國(guó)家“行政全能主義”的影響依然存在，“馬馬虎虎、也許大概差不多”等非精細(xì)化的社會(huì)治理思維和方式在一定程度上影響了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。本文認(rèn)為，以相互默契為基礎(chǔ)、各盡其責(zé)而自動(dòng)結(jié)社形成的社會(huì)組織對(duì)于提高治理水平的精細(xì)化目標(biāo)有著重要意義和價(jià)值。本文以齊齊哈爾市社會(huì)組織為例，探討精細(xì)化社會(huì)治理目標(biāo)下社會(huì)組織協(xié)同政府社會(huì)治理的作用和價(jià)值。

一、齊齊哈爾市社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r

齊齊哈爾市是擁有570萬人口的黑龍江省第二大城市，改革開放之后，各級(jí)各類社會(huì)組織獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。截至2013年底，齊齊哈爾市社會(huì)組織的數(shù)量比2001年增長(zhǎng)44%，在各級(jí)民政部門登記注冊(cè)并取得合法活動(dòng)身份的各級(jí)非營(yíng)利社會(huì)組織共有1082家。

（一）民辦非企業(yè)單位

齊齊哈爾市的民辦非企業(yè)單位共有516家，主要分布在教育、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)（養(yǎng)老服務(wù)業(yè)）和衛(wèi)生領(lǐng)域，組織類型是非營(yíng)利性學(xué)校（民辦學(xué)校）、民辦非營(yíng)利性醫(yī)院、養(yǎng)老院等，數(shù)目最多的是以外語類培訓(xùn)、藝術(shù)類培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)類為主的民辦教育機(jī)構(gòu)。

（二）社會(huì)團(tuán)體

在全國(guó)政協(xié)擁有合法議政席位、享有不必登記特權(quán)的八個(gè)人民團(tuán)體在齊齊哈爾市皆有分布，接受上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的垂直管轄。需要登記注冊(cè)的社團(tuán)組織如社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、作家協(xié)會(huì)、法學(xué)會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、職工思想政治工作聯(lián)合會(huì)、文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)等研究型社會(huì)團(tuán)體共320家。齊齊哈爾市有407家涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等多個(gè)行業(yè)部門種類較為齊全的行業(yè)協(xié)會(huì)，占社團(tuán)總數(shù)的80%。此外，齊齊哈爾市尚有草根組織及各類社團(tuán)組織480家，成員約1.6萬人。這些社團(tuán)組織絕大部分是公益服務(wù)型組織和社會(huì)協(xié)調(diào)型組織，如社區(qū)活動(dòng)組織、老年人活動(dòng)組織等。

（三）基金會(huì)

基金會(huì)是指利用自然人、法人或其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)從事公益性活動(dòng)的非營(yíng)利組織，根據(jù)募集款項(xiàng)的不同來源可以分成公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)兩種不同的類型。目前，齊齊哈爾市的基金會(huì)約有100多家，絕大部分為地區(qū)性的非公募基金會(huì)，比較典型的公募基金會(huì)是在黑龍江省民政廳注冊(cè)的齊齊哈爾市維護(hù)社會(huì)治安見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)、齊齊哈爾殘疾人福利基金會(huì)等，非公募基金會(huì)如在黑龍江省教育廳注冊(cè)的黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司助學(xué)基金會(huì)、齊齊哈爾大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)等。此外，地區(qū)性的非公募基金會(huì)如齊齊哈爾中醫(yī)院中醫(yī)發(fā)展基金會(huì)、鶴城公證處愛心捐助基金會(huì)、齊齊哈爾市汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)寸草心基金會(huì)、市總工會(huì)和陽光熱力集團(tuán)基金會(huì)、克山縣昆豐大豆專業(yè)合作社助學(xué)基金會(huì)等近百家，以面向中小學(xué)、幫助適齡兒童和青少年順利完成相應(yīng)學(xué)段教育的基金會(huì)為絕大多數(shù)。

二、齊齊哈爾社會(huì)組織協(xié)同政府社會(huì)管理效能分析

社會(huì)組織是現(xiàn)代社會(huì)治理多元化的主體架構(gòu)中不可或缺的重要組成部分，社會(huì)組織公益性、民間性、志愿性的鮮明特征使其在聯(lián)系基層民眾、反映公眾訴求、化解社會(huì)矛盾、參與社會(huì)管理等方面具有積極作用。正是基于社會(huì)組織由民眾自發(fā)結(jié)社而成的構(gòu)成特點(diǎn)，社會(huì)組織才可以深入到社會(huì)生活各個(gè)層面的細(xì)微末節(jié)，從而有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理效果的精細(xì)化目標(biāo)。齊齊哈爾市的扶貧開發(fā)、權(quán)益保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)中介、慈善救濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域都活躍著各級(jí)各類社會(huì)組織的身影，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展做出了特殊貢獻(xiàn)。

（一）提供公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展

為國(guó)民提供均等化的公共服務(wù)是各級(jí)人民政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，但在操作層面由于我國(guó)的特殊國(guó)情，各種非營(yíng)利組織亦成為公共服務(wù)的提供者，在公共服務(wù)供給方面，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。如此一來，社會(huì)組織亦成為教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)和基本社會(huì)保障服務(wù)的提供者，從而滿足了最廣大人民群眾多方面的需要。

齊齊哈爾市眾多非營(yíng)利組織積極參與社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，齊齊哈爾汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)寸草心基金會(huì)的生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)助學(xué)項(xiàng)目，從農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，建立了獨(dú)樹一幟、可持續(xù)發(fā)展的捐資助學(xué)模式。該基金會(huì)以鄉(xiāng)村中、小學(xué)為運(yùn)作單位，受益對(duì)象主要是家庭生活貧困、義務(wù)教育難以維系以及個(gè)人身體狀況不佳的學(xué)齡少年兒童。該基金會(huì)秉持“可持續(xù)救助”的人文理念，采用資助與培訓(xùn)相結(jié)合的方式，捐助3萬元至20萬元幫助學(xué)校建立小規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并在財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目策劃、監(jiān)控與決策等方面提供幫助。與其他捐資助學(xué)模式不同的是，該公益項(xiàng)目配備助學(xué)農(nóng)莊，包括苗圃和蔬菜大棚，并配套建成供水系統(tǒng)。助學(xué)基地也成為鄉(xiāng)村學(xué)生學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、提高生存素質(zhì)的課堂。教師利用自然、勞動(dòng)課將學(xué)生帶進(jìn)基地，教學(xué)生拔草、施肥、捉蟲，要求學(xué)生編寫觀察日記，搜集作文素材，使廣大農(nóng)村學(xué)生在勞動(dòng)過程中學(xué)到了勞動(dòng)技能，得到了鍛煉，培養(yǎng)了能力，也充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)卮迕竦膭?chuàng)造力，使貧困兒童也能在這一項(xiàng)目的資助下平等地享有受教育的權(quán)利。這一項(xiàng)目的運(yùn)作和開展也為精準(zhǔn)扶貧開發(fā)提供了可借鑒的新思路，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)組織自身的發(fā)展，為社會(huì)組織的成長(zhǎng)壯大開辟了更為廣闊的社會(huì)空間。

（二）參與社會(huì)管理，助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

在全市的社會(huì)組織中，行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)起政府的部分社會(huì)管理職能。行業(yè)協(xié)會(huì)大體上有兩種類型：一類是政府轉(zhuǎn)型期形成的行業(yè)協(xié)會(huì)，另一類是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“市場(chǎng)內(nèi)生型”行業(yè)協(xié)會(huì)。前一種類型的行業(yè)協(xié)會(huì)主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為了克服積極經(jīng)濟(jì)的低效率，在行業(yè)管理層面開始按照“從行業(yè)搞起，按行業(yè)組織，按行會(huì)管理，按行會(huì)規(guī)劃”的原則進(jìn)行行業(yè)管理體制改革，因此，這一類的行業(yè)協(xié)會(huì)是國(guó)家創(chuàng)造出來的，其目的在于克服經(jīng)濟(jì)的低效率狀況；后一種類型的行業(yè)協(xié)會(huì)則是基于市場(chǎng)和行業(yè)發(fā)展的需要自發(fā)形成的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，最典型的如1992年鄧小平南方談話之后，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，先后成立了家具、服裝、眼鏡、五金、合成革等19家同業(yè)商會(huì)和行業(yè)商會(huì)。齊齊哈爾市率先成立了溫州商會(huì)，之后又成立了泉州商會(huì)、百花商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)組織，2011年成立了齊齊哈爾市眼鏡行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)成立的宗旨不僅是建立自律性機(jī)制等行業(yè)規(guī)范、維護(hù)會(huì)員單位的合法權(quán)益、開展職業(yè)教育和培訓(xùn)、發(fā)展行業(yè)公益事業(yè)等，而且在經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間構(gòu)架一座橋梁，為消費(fèi)者提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供助力。

在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后出現(xiàn)的新型農(nóng)村互助合作的經(jīng)濟(jì)組織，它采用會(huì)員制形式，由從事同一專業(yè)的農(nóng)民自發(fā)組成，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息等相關(guān)服務(wù)。齊齊哈爾是東北農(nóng)業(yè)大市，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)催生了大量不同類型的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)（見圖2）。目前齊齊哈爾市共有87個(gè)來自不同行業(yè)的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，把一家一戶的農(nóng)民組織起來，以整個(gè)系統(tǒng)的分工與協(xié)作去規(guī)避市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，以農(nóng)業(yè)小規(guī)模的組織去克服大市場(chǎng)的矛盾，在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了不可估量的作用。齊齊哈爾市具有全國(guó)性知名度的農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)大八旗洋蔥協(xié)會(huì)，以洋蔥種植技術(shù)能手、經(jīng)銷大戶為主組成，改變了洋蔥生產(chǎn)和銷售的零散無序狀態(tài)，增強(qiáng)了農(nóng)戶之間的協(xié)作，一舉打造了“大八旗”洋蔥這一獲得國(guó)家批準(zhǔn)的A級(jí)綠色食品標(biāo)識(shí)品牌?！按蟀似臁毖笫[不僅被評(píng)為奧委會(huì)指定產(chǎn)品，還遠(yuǎn)銷到了俄羅斯、日本、馬來西亞等國(guó)家，極大地提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平。齊齊哈爾市馬鈴薯協(xié)會(huì)、大豆協(xié)會(huì)已有十多萬會(huì)員，農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和工作人員常年為農(nóng)民提供新技術(shù)的開發(fā)、培訓(xùn)和推廣等服務(wù)。原有57人的泰來縣養(yǎng)豬專業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)已發(fā)展到500多人，協(xié)會(huì)利用自身內(nèi)引外聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，通過舉辦展銷會(huì)、招商會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)等擴(kuò)大產(chǎn)品的影響力，現(xiàn)在生豬生產(chǎn)已經(jīng)成為泰來縣居民致富的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)。

圖1 農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)與相關(guān)組織的關(guān)系[2]

圖2 齊齊哈爾市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的組成方式

（三）承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)和諧

齊齊哈爾市長(zhǎng)跑愛心協(xié)會(huì)從成立之日起不圖金錢、不圖名利，勇敢地?fù)?dān)起了社會(huì)責(zé)任。從1997年開始，長(zhǎng)跑愛心協(xié)會(huì)大規(guī)模開展了“愛心凍餃子”“愛心送老人”等公益慈善活動(dòng)，已堅(jiān)持十二年之久，使12300公斤“愛心餃子”走進(jìn)了近千個(gè)孤寡老人、特困戶、殘疾人和社會(huì)弱勢(shì)群體的家庭。長(zhǎng)跑愛心協(xié)會(huì)還向全社會(huì)發(fā)出“每人每年捐1元愛心餃子基金”的倡議，成立愛心餃子基金管理委員會(huì)，把愛心品牌做強(qiáng)做大，使更多的弱勢(shì)群體從中受益。同時(shí)，還組織部分會(huì)員連續(xù)十二年自帶食品到孤寡老人和特困戶家中歡度除夕之夜。每年組織會(huì)員冬季在城市繁華路段清冰雪，在夏季清理勞動(dòng)湖水中污物、擦洗交通隔離帶等。在嫩江發(fā)洪水之際、籌建齊齊哈爾市和平廣場(chǎng)、四川汶川地震時(shí)等捐款現(xiàn)場(chǎng)都有協(xié)會(huì)會(huì)員的身影，在社會(huì)上引起了較好的反響，由此產(chǎn)生的“愛心品牌”已成為鶴城的知名品牌。社會(huì)組織積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，把愛心傳遞給更多需要幫助的人，從而促進(jìn)了社會(huì)和諧。

（四）開展文體活動(dòng)，激發(fā)社會(huì)活力

社區(qū)是老年人活動(dòng)最基本的載體。近幾年，在積極倡導(dǎo)敬老愛老的同時(shí)，齊齊哈爾市加大了對(duì)老年活動(dòng)的投入力度，老年活動(dòng)形式多樣，老年活動(dòng)設(shè)施日益健全。現(xiàn)今齊齊哈爾市有老年活動(dòng)團(tuán)體近百個(gè)，健身團(tuán)體、舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)150多個(gè)，社區(qū)合唱團(tuán)40余個(gè)，街頭巷尾遍布廣場(chǎng)舞隊(duì)伍，每個(gè)街道都有自己的文化活動(dòng)中心、文化活動(dòng)室，成為老年人健康快樂生活的有效載體。群眾性老年文體組織的建立擴(kuò)展了老年人的生活空間，推動(dòng)老年文化的普及與發(fā)展，豐富老年人的生活內(nèi)容，促進(jìn)老年人的身心健康。長(zhǎng)跑愛心協(xié)會(huì)成立以來，不斷擴(kuò)展長(zhǎng)跑協(xié)會(huì)的范圍，現(xiàn)已發(fā)展成為包括集秧歌隊(duì)、合唱團(tuán)、籃球隊(duì)、長(zhǎng)跑隊(duì)在內(nèi)的協(xié)會(huì)組織，已發(fā)展會(huì)員近千人。為了充分調(diào)動(dòng)廣大長(zhǎng)跑愛好者參加全民健身活動(dòng)的積極性，協(xié)會(huì)把每年的長(zhǎng)跑比賽發(fā)展成為每年四站的環(huán)城系列賽，如迎綠博會(huì)、觀鶴節(jié)的馬拉松賽、“百花杯”長(zhǎng)跑比賽、“綠A杯”馬拉松賽等。協(xié)會(huì)連續(xù)11年組隊(duì)參加北京國(guó)際馬拉松賽，有近30名選手進(jìn)入百名大榜，同時(shí)還瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外賽事，先后組隊(duì)參加上海、香港等國(guó)際馬拉松賽及亞洲和全國(guó)老將田徑錦標(biāo)賽，連續(xù)三屆全球華人籃球邀請(qǐng)賽等，獲得金、銀、銅牌100多枚，為齊齊哈爾市的群眾性體育事業(yè)的開展做出了貢獻(xiàn)。

三、關(guān)于社會(huì)組織協(xié)同政府精細(xì)化治理的思考

首先，現(xiàn)代社會(huì)治理是以政府干預(yù)與協(xié)調(diào)為主導(dǎo)、非營(yíng)利組織為中介、市鎮(zhèn)自治與社區(qū)自治為基礎(chǔ)、公眾廣泛參與的互動(dòng)過程。就其本質(zhì)而言，社會(huì)治理精細(xì)化的實(shí)現(xiàn)要求國(guó)家與社會(huì)的各自明確分工、精準(zhǔn)定位，各級(jí)政府的執(zhí)政目標(biāo)不應(yīng)單純定位于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是提供能使民眾真正共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放豐碩成果的公共服務(wù)、實(shí)施有效的公共管理，從而增進(jìn)社會(huì)公益，滿足最廣大人民群眾日益多樣化的物質(zhì)文化需求。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精細(xì)化治理目標(biāo)，首要路徑是“繼續(xù)推動(dòng)政府職能的深度轉(zhuǎn)變和執(zhí)政理念的更新”3]，要把政府的職能從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高GDP轉(zhuǎn)移到改善民生、社會(huì)保障、公共服務(wù)、公共管理上來，將全能政府改變?yōu)橛邢拚?、?zé)任政府和透明政府。只有建立權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的社會(huì)制度體系，才能增強(qiáng)人民群眾對(duì)改革的獲得感，才能構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理新格局。

其次，在有所為有所不為理念的支撐之下，政府難為的職能可以直接由非政府組織來承接，唯有如此，才能真正滿足人民群眾多方面的需求，才能真正踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。群眾生活無小事，基于齊齊哈爾市社會(huì)組織的調(diào)查已充分說明了非營(yíng)利的社會(huì)組織在助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面是大有可為的，在滿足人民群眾日常需要方面，各種社會(huì)組織有著政府不具備的優(yōu)勢(shì)，政府失靈的領(lǐng)域恰恰可以由社會(huì)組織來填補(bǔ)，只有這樣才能積極解決民眾所遇到的各類瑣碎的難題，從而使人民群眾深切感受到切身利益得到最大限度的滿足和維護(hù)。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新政府對(duì)社會(huì)的管理，需要政府轉(zhuǎn)變管理的方法和手段，政府通過轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)的方式，將微觀性、事務(wù)性和社會(huì)性等方面的事物交給非營(yíng)利組織去管理，既可降低成本、提高效益，又能促進(jìn)管理質(zhì)量、擴(kuò)大社會(huì)參與。

最后，在社會(huì)治理主體多元化的政治架構(gòu)之下，應(yīng)使政府與社會(huì)組織之間由支配與被支配的主從關(guān)系向精細(xì)化治理目標(biāo)下真正的合作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變，這是處理各級(jí)政府與社會(huì)組織關(guān)系的基本價(jià)值取向。長(zhǎng)期以來，社會(huì)組織的生存和發(fā)展環(huán)境屢受政府“一抓就死，一放就亂”的思維定勢(shì)的困擾，無論是社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)還是承接政府轉(zhuǎn)移的部分職能，都會(huì)受到來自法律層面、制度層面的重重限制和約束，束縛和限制了社會(huì)組織治理社會(huì)效能的充分發(fā)揮。政府與非營(yíng)利機(jī)構(gòu)之間結(jié)成平等的合作伙伴關(guān)系，對(duì)于社會(huì)組織作用的充分發(fā)揮和社會(huì)治理精細(xì)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將會(huì)產(chǎn)生不可低估的影響。

[1]楊雅廈.以全新維度提升社會(huì)治理精細(xì)化水平[N].光明日?qǐng)?bào)，2016-01-04.

[2]黃小勇主編.中國(guó)民間組織報(bào)告（2011-2012）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012：230.

[3]陶希東.實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精細(xì)化[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2016-01-07.

2016-04-20

D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-5947（2016）03-0062-04

教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《城市空間類隔離：基于住房視角的城市社會(huì)學(xué)分析》（11YJA840022）、齊齊哈爾大學(xué)研究生創(chuàng)新科研項(xiàng)目《少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)組織協(xié)同政府基層治理研究》（YJSCX2014-031X）研究成果。

作者及單位：吳慶華，齊齊哈爾大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育、社會(huì)政策與社會(huì)保障。（黑龍江 齊齊哈爾 161006）

責(zé)任編輯 楊 陽