●王 偉

成都建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新型城市的實(shí)踐

●王 偉

創(chuàng)新發(fā)展是黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念之一。城市創(chuàng)新發(fā)展是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，也是國(guó)際化城市建設(shè)的內(nèi)在要求。成都正加快向國(guó)際化、現(xiàn)代化都市邁進(jìn)，必須以國(guó)際化的思維和視角，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新型城市，在體制機(jī)制、人才機(jī)制、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、空間布局等方面積極探索和實(shí)踐，打造與區(qū)域創(chuàng)新城市相適應(yīng)的創(chuàng)新環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際性區(qū)域中心城市的創(chuàng)新發(fā)展。

國(guó)際化；創(chuàng)新發(fā)展；創(chuàng)新型城市

黨的十八屆五中全會(huì)明確提出：“必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展?！边@是將創(chuàng)新發(fā)展提到了一個(gè)新的高度。成都正積極建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化大都市，必須以國(guó)際化的視野加快推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新城市建設(shè)，在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和四川省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”過程中，成都要牢牢把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，大力實(shí)施“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，積極培育發(fā)展新動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展提供有力支撐，這是時(shí)代的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。

一、成都建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新型城市的意義

（一）區(qū)域創(chuàng)新型城市建設(shè)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的客觀要求

當(dāng)前，成都發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展方式不優(yōu)是面臨的突出矛盾，以傳統(tǒng)要素投入和投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)方式已難以為繼，迫切需要轉(zhuǎn)換到以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主、資源消耗少、科技含量高、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)的集約型發(fā)展方式上來。2014年，成都經(jīng)濟(jì)總量突破萬億、人均產(chǎn)值過萬美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將站在新的平臺(tái)上，從中高收入階段向高收入階段邁進(jìn)，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體向更高發(fā)展水平邁進(jìn)的機(jī)遇期，又是矛盾增多、爬坡過坎的敏感期。從投資、消費(fèi)和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)而言，成都的投資拉動(dòng)仍處于主導(dǎo)地位但影響正逐步減弱，自主創(chuàng)新能力將不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量將明顯提高，持續(xù)偏緊的國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用不斷減弱、資源環(huán)境約束日益趨緊，將倒逼成都加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，變要素驅(qū)動(dòng)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，變外延擴(kuò)張為內(nèi)生驅(qū)動(dòng)，建設(shè)創(chuàng)新型城市將是成都發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀需要。

（二）區(qū)域創(chuàng)新型城市建設(shè)，是提高“全要素生產(chǎn)率”的重要途徑

繼續(xù)深化改革，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，是成都邁向“全要素生產(chǎn)率”提升、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵舉措。成都自古以來就是我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和對(duì)外開放程度較高的城市之一，是各類創(chuàng)新要素和資源的集聚地，具備率先發(fā)展和輻射帶動(dòng)的條件，成都的發(fā)展對(duì)區(qū)域和國(guó)家發(fā)展全局影響重大。成都要成為現(xiàn)代化、國(guó)際化大都市，必須要建成特色鮮明、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新型城市，切實(shí)提高城市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，輻射和帶動(dòng)區(qū)域又好又快發(fā)展。當(dāng)前，成都面臨的已不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們提高創(chuàng)新能力、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的嶄新機(jī)遇，加快提升“全要素生產(chǎn)率”，將是成都經(jīng)濟(jì)未來增長(zhǎng)的動(dòng)力源，是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。

（三）區(qū)域創(chuàng)新型城市建設(shè)，是對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措

中央提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，就是要讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力，成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，有利于激活以人才為核心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，有利于引導(dǎo)社會(huì)資本投向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新的投資空間，有利于催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于拓展就業(yè)空間、擴(kuò)大就業(yè)容量，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于倒逼制度創(chuàng)新和政府管理服務(wù)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放改革紅利和創(chuàng)新活力。加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新型城市，是成都主動(dòng)對(duì)接和融入國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署的重要舉措，是成都落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造四川創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)第一平臺(tái)的創(chuàng)新實(shí)踐，是成都貫徹落實(shí)四川省委“五個(gè)新作為”重大要求，為發(fā)揮成都極核牽引作用打造核心引擎的重大戰(zhàn)略決策，是成都開啟“新常態(tài)、萬億級(jí)，再出發(fā)”新征程，在雙核共興、立城優(yōu)城戰(zhàn)略中提升競(jìng)爭(zhēng)能級(jí)的戰(zhàn)略布局。

二、成都區(qū)域創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要成效

（一）創(chuàng)新主體數(shù)量不斷增加

2014年成都大力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，支持各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，支持中小企業(yè)聯(lián)合高校院所共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)工程技術(shù)研究中心，新增各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)100余家。引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本投向科技企業(yè)，全年企業(yè)研發(fā)投入100億元，增幅超90%，引導(dǎo)企業(yè)全年技改投入1288億元，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、裝備水平的優(yōu)化提升。全年新增高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和四川省創(chuàng)新型企業(yè)180家；新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品181個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值360億元、利稅近40億元。全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口136.36億元，同比增長(zhǎng)17.7%，占全市出口總額的53.9%。

（二）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)

深化產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研制，完成移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、汽車、3D打印、軌道交通、民用航空、生物醫(yī)藥、新能源、生豬、食（藥）用菌等9個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線和科技主攻方向，推動(dòng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，“導(dǎo)航”企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引智工作有效開展。依據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，聚焦網(wǎng)絡(luò)信息安全、移動(dòng)支付、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領(lǐng)域技術(shù)瓶頸，提煉并實(shí)施了10個(gè)綜合性、集成性重大科技項(xiàng)目。協(xié)同機(jī)制初步建立，建立校院地合作分層次聯(lián)系機(jī)制，制定《成都市校院地協(xié)同創(chuàng)新座談會(huì)工作制度》，出臺(tái)《促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施》，初步建成電子科大電子信息產(chǎn)業(yè)孵化器等11個(gè)載體，天府新區(qū)西南交大研究院等6個(gè)在建載體項(xiàng)目正順利推進(jìn)，西南石油大學(xué)能源裝備制造孵化園等9個(gè)擬建載體項(xiàng)目正積極籌劃。

（三）區(qū)域創(chuàng)新示范工程規(guī)模擴(kuò)大

啟動(dòng)實(shí)施試點(diǎn)示范專項(xiàng)，按照“典型示范、分類突破、梯次推進(jìn)”的原則，在全市優(yōu)選了13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域（產(chǎn)業(yè)）率先開展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)完成專項(xiàng)建設(shè)方案，啟動(dòng)近100個(gè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件及平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，采取以縣為主、市縣聯(lián)動(dòng)、校地協(xié)同方式大力推進(jìn)實(shí)施試點(diǎn)示范項(xiàng)目，天府新區(qū)創(chuàng)新中心、雙流縣4個(gè)高校研究院和3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒲江獼猴桃工程技術(shù)中心等一批創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，縣域創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)加快，創(chuàng)新資源向縣域聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。推動(dòng)區(qū)域差異化創(chuàng)新發(fā)展，以高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天府新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、經(jīng)開區(qū)建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)“智造城”為重點(diǎn)，著力推進(jìn)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)先發(fā)展；以金牛中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園、成華環(huán)電子科大知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、錦江文化與科技融合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，著力推進(jìn)中心城區(qū)高端發(fā)展；以雙流高校院所科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、新都西南石油大學(xué)能源裝備產(chǎn)業(yè)基地、青白江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)區(qū)、溫江海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園、郫縣中國(guó)川菜科技產(chǎn)業(yè)化基地為重點(diǎn)，著力推進(jìn)近郊區(qū)縣提質(zhì)發(fā)展；以新津新材料科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、蒲江有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口及精深加工科技產(chǎn)業(yè)基地等為重點(diǎn)，著力推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣升位發(fā)展。

（四）科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著

截至2014年底，成都擁有各類人才350多萬人，其中兩院院士36人，國(guó)家“千人計(jì)劃”專家102人，省“千人計(jì)劃”專家374人、頂尖團(tuán)隊(duì)25個(gè)；“成都人才計(jì)劃”專家253人、頂尖團(tuán)隊(duì)18個(gè)，呈現(xiàn)出人才加速聚集的新常態(tài)。實(shí)施“科技人才計(jì)劃”，制定《成都市科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助管理辦法》，資助帶技術(shù)、帶項(xiàng)目在蓉新領(lǐng)辦企業(yè)或直接服務(wù)企業(yè)的高校院所科技人才214人。實(shí)施“聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃”，對(duì)“校企地”聯(lián)合培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工程博（碩）士給予50%的學(xué)費(fèi)資助，已資助156人。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化

科技孵化培育體系進(jìn)一步完善，新獲批國(guó)家級(jí)企業(yè)孵化器4個(gè)，為歷年之最，新建省、市級(jí)孵化器20個(gè)，新增孵化面積54萬平方米，覆蓋全域的“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+中試基地（加速）器+產(chǎn)業(yè)化基地”的科技孵化培育體系加快形成。出臺(tái)《成都市科技創(chuàng)業(yè)天使投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法》和《成都市市級(jí)科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池資金管理暫行辦法》，設(shè)立2億元的天使投資引導(dǎo)資金、1億元的市級(jí)科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，開發(fā)“科創(chuàng)貸”系列產(chǎn)品，向企業(yè)推送各類科技金融產(chǎn)品183個(gè)，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本為科技企業(yè)貸款和投資規(guī)模超30億元，支持24家中小企業(yè)在“新三板”成功掛牌，引導(dǎo)200余家科技企業(yè)參加科技與專利保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額達(dá)234億元。面向科技型中小企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券1330萬元。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專利戰(zhàn)略布局和預(yù)警分析，建成信息安全設(shè)備、智能制造等7個(gè)行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫和46個(gè)企業(yè)專題數(shù)據(jù)庫，培育省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)7個(gè)，國(guó)家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（優(yōu)勢(shì)）企業(yè)16家、181家，市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范和優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)248家。全年專利申請(qǐng)量突破6萬件，企業(yè)專利、發(fā)明專利申請(qǐng)量增幅均超過20%以上。

三、成都區(qū)域創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要舉措

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新改革的頂層設(shè)計(jì)

圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為核心，把握成都發(fā)展階段特征，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》，做出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新六大工程、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市”的“161”總體部署①，形成“1+2+N”科技政策支撐體系②，科技工作統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制初步形成。著力推進(jìn)科技體制改革，貫徹全市科技體制改革部署，出臺(tái)《促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施》及配套文件，推動(dòng)高校院所科技成果管理改革，科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制、校院地協(xié)同對(duì)接機(jī)制等初步建立。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略貫徹實(shí)施，召開市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決全市科技工作重大問題，協(xié)調(diào)部署科技創(chuàng)新重大工作，初步形成市場(chǎng)導(dǎo)向、分層推進(jìn)、多方互動(dòng)的科技工作格局，有效推進(jìn)一批科技基礎(chǔ)平臺(tái)和重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目加快實(shí)施。

（二）持續(xù)鞏固創(chuàng)新主體地位

實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位進(jìn)一步鞏固。支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)中心等，支持中小企業(yè)聯(lián)合高校院所共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)工程技術(shù)研究中心。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，采取前資助、后補(bǔ)助、間接引導(dǎo)投入等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本投向科技企業(yè)。支持企業(yè)開展技術(shù)改造，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度。支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高的創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。

（三）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

突出科技經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，再造科技計(jì)劃新體系。按照“161”總體部署，以科技經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展目標(biāo)和績(jī)效為導(dǎo)向，優(yōu)化市級(jí)科技計(jì)劃體系，牽引全市科技創(chuàng)新工作系統(tǒng)推進(jìn)。深化產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研制。實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施校院地協(xié)同創(chuàng)新工程，科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)制加快形成。搭建校院地會(huì)商交流平臺(tái)，定期召開校院地協(xié)同創(chuàng)新座談會(huì)，合力推進(jìn)科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)施。協(xié)同政策制定出臺(tái)，制定實(shí)施校院地合作專項(xiàng)政策，圍繞成果處置、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及校地共建實(shí)體等方面提出推動(dòng)措施，著力打通成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激活產(chǎn)學(xué)研活力和成果就地轉(zhuǎn)化。協(xié)同載體加快建設(shè)，支持高校院所與地方共建產(chǎn)業(yè)研究院、孵化器、加速器、科技產(chǎn)業(yè)園等載體。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

啟動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，成功舉辦第一場(chǎng)“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”活動(dòng)，“天府創(chuàng)業(yè)”品牌初步形成?？萍冀鹑诜?wù)持續(xù)深化。創(chuàng)新服務(wù)共享平臺(tái)加快建設(shè)，實(shí)施支持科技企業(yè)購買中介服務(wù)的“科技創(chuàng)新券”計(jì)劃。打造覆蓋科技企業(yè)成長(zhǎng)全過程的創(chuàng)新服務(wù)共享體系；建成并深化成都科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)“科創(chuàng)通”的線上線下服務(wù)建設(shè)，以榜單激勵(lì)和“科創(chuàng)幣”等引導(dǎo)手段，探索平臺(tái)與企業(yè)、機(jī)構(gòu)、高校、科技載體緊密合作的模式，支持區(qū)（市）縣建設(shè)平臺(tái)服務(wù)工作站；加強(qiáng)以“科創(chuàng)匯”為品牌的線下服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)平臺(tái)與銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、高校院所、交易所等機(jī)構(gòu)的對(duì)接互動(dòng)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建不斷深化，全域聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)體系初步形成，組織開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣的專項(xiàng)行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化科技惠民深入推進(jìn)，深化智慧城市建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新科技項(xiàng)目管理模式。推動(dòng)科技計(jì)劃管理創(chuàng)新，初步建立科技計(jì)劃管理“政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、相互制衡、科學(xué)監(jiān)控”的專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。構(gòu)建綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)資源共享。大力實(shí)施科技人才發(fā)展工程，科技人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。深入實(shí)施“成都人才計(jì)劃”，進(jìn)一步集成運(yùn)用科技、產(chǎn)業(yè)以及天使投資等資金，強(qiáng)化“人才+項(xiàng)目”人才引進(jìn)模式，在人才聚集、作用發(fā)揮和體制機(jī)制完善等方面取得明顯成效。

四、成都區(qū)域創(chuàng)新型城市建設(shè)的思路

（一）大力推動(dòng)科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

深化科技成果轉(zhuǎn)化改革專項(xiàng)，選擇部、省、市屬3－5家在蓉高校院所開展科技成果處置、使用和分配等改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善重大科技成果轉(zhuǎn)化會(huì)商機(jī)制，建立健全校院地創(chuàng)新載體（機(jī)構(gòu)）共建共享機(jī)制，推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。啟動(dòng)科技計(jì)劃管理改革，從政府主導(dǎo)創(chuàng)新向政府服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從宏觀層面探索建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的科技評(píng)估規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用管理法人責(zé)任機(jī)制以及科技計(jì)劃專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)證與準(zhǔn)入機(jī)制等改革措施；建立全市R&D經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高R&D經(jīng)費(fèi)支出總量，全面提升R&D經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)的全面性和準(zhǔn)確性，全面貫徹落實(shí)國(guó)家將R&D經(jīng)費(fèi)支出納入GDP核算的政策部署；創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，構(gòu)建以市場(chǎng)和績(jī)效為導(dǎo)向的財(cái)政資金引導(dǎo)放大機(jī)制；改革科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，強(qiáng)化成都科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)科技管理戰(zhàn)略咨詢、綜合評(píng)審評(píng)估和監(jiān)管功能，構(gòu)建科技項(xiàng)目由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)政府管理職能轉(zhuǎn)變。

（二）加快培育壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍

實(shí)施企業(yè)能力提升工程，啟動(dòng)“成都市科技企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”，推進(jìn)科技型企業(yè)集群發(fā)展。培育初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化培育，激勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外科技人才來蓉創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)各類技術(shù)人員領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)與高校院所合作共建科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化企業(yè)，全年新增在孵科技型企業(yè)800家，加快擴(kuò)大初創(chuàng)期企業(yè)規(guī)模。促進(jìn)科技型中小企業(yè)加速成長(zhǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）孵化培育功能，規(guī)劃建設(shè)一批中試基地，優(yōu)先支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)各類孵化機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，深化企業(yè)科技投融資服務(wù)，支持企業(yè)建設(shè)工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)等研發(fā)機(jī)構(gòu)100個(gè)，促進(jìn)科技型企業(yè)快速成長(zhǎng)。壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，在電子信息、生物醫(yī)藥、軌道交通、高端裝備制造等領(lǐng)域發(fā)揮大項(xiàng)目、大企業(yè)的龍頭作用，支持龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等，鼓勵(lì)企業(yè)收購或設(shè)立境外研究中心，支持企業(yè)承擔(dān)各級(jí)重大科技項(xiàng)目、吸納轉(zhuǎn)化重大科技成果，指導(dǎo)50家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，創(chuàng)制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50個(gè)以上，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)

深化產(chǎn)業(yè)升級(jí)牽引工程，以四川省五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、四川省五大新興先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)和成都市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破和整體技術(shù)升級(jí)。深化產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研制與運(yùn)用，啟動(dòng)頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車等五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖研制，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路徑和主攻方向；深化完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、汽車、3D打印、軌道交通、民用航空、新能源、生物醫(yī)藥、食（藥）用菌等產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，支持龍頭企業(yè)建設(shè)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域研發(fā)平臺(tái)、牽頭組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目，依據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，依托龍頭企業(yè)、配套企業(yè)和高校院所，凝練并組織實(shí)施“軌道列車關(guān)鍵部件與線路大型工程裝備產(chǎn)業(yè)集群”等一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目；深化“總項(xiàng)目+子課題”模式，完善以協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目為載體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)為核心、政產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，著力突破100項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新突破。開發(fā)“成都造”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，進(jìn)一步完善高科技產(chǎn)品研發(fā)資助辦法，重點(diǎn)支持高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重大新產(chǎn)品研發(fā)，全年支持擁有自主技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品300個(gè)，培育銷售收入過10億元的單個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品30個(gè)；組織實(shí)施節(jié)能環(huán)保裝備、移動(dòng)安全支付等10個(gè)科技應(yīng)用示范項(xiàng)目，推動(dòng)“成都造”高新技術(shù)產(chǎn)品的市場(chǎng)化應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，制定《成都市加快推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，以高新區(qū)、天府新區(qū)、經(jīng)開區(qū)及各區(qū)（市）縣特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）為重點(diǎn)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等科技服務(wù)業(yè)，打造科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)西部領(lǐng)先，全國(guó)一流的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，支撐引領(lǐng)高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、新興先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展

深化區(qū)域創(chuàng)新示范工程，依托成都高新區(qū)加快創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，做好有關(guān)申報(bào)調(diào)研和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，開展股權(quán)激勵(lì)、科技金融創(chuàng)新、科技成果處置、人才管理等改革試點(diǎn)，加快聚集高端創(chuàng)新資源，推進(jìn)高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”和世界一流高科技園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)天府新區(qū)創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)起步區(qū)15平方公里創(chuàng)新科技城基礎(chǔ)配套設(shè)施，完善創(chuàng)新轉(zhuǎn)化園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開工建設(shè)一批高端項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)際科技合作平臺(tái)，加快打造區(qū)域科技創(chuàng)新新高地。加快縣域試點(diǎn)示范區(qū)差異化創(chuàng)新發(fā)展，支持中心城區(qū)利用發(fā)揮科教資源密集優(yōu)勢(shì)，以都市工業(yè)和科技服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)成華環(huán)電子科大知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、金牛環(huán)交大智慧產(chǎn)業(yè)城、錦江文化與科技融合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等新型科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快區(qū)域高端發(fā)展；支持近郊區(qū)縣以深化校院地合作為重點(diǎn)，加快龍泉驛電子科大汽車電子技術(shù)研究院、中電科（雙流）信息安全產(chǎn)業(yè)基地、新都西南石油大學(xué)能源裝備產(chǎn)業(yè)基地、青白江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)區(qū)、溫江海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園、郫縣中國(guó)川菜科技產(chǎn)業(yè)化基地等產(chǎn)學(xué)研合作載體建設(shè)，加快縣域提質(zhì)發(fā)展；遠(yuǎn)郊市縣以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快新津縣西部新材料成果轉(zhuǎn)化基地、蒲江有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口及精深加工科技示范基地、金堂四川聯(lián)合環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等建設(shè)，支撐區(qū)域升位發(fā)展。開展區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展年度報(bào)告。

（五）切實(shí)推動(dòng)高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新

深化實(shí)施校院地協(xié)同創(chuàng)新工程，落實(shí)“成都十條”政策措施。完善落實(shí)校院地協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，定期召開校院地協(xié)同創(chuàng)新座談會(huì)，研究解決高校院所成果在蓉轉(zhuǎn)化、地方人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體共建等重大問題，共同研究制定校院地協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研合作等配套管理辦法。推動(dòng)科技成果在蓉轉(zhuǎn)化實(shí)施，以高校院所科技成果處置、使用和收益分配改革試點(diǎn)為契機(jī)，選擇中科院成都分院、四川大學(xué)、電子科大、西南交大、成都信息工程學(xué)院、成都大學(xué)等先行先試，推動(dòng)落實(shí)成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策措施，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、重點(diǎn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外高校院所開展戰(zhàn)略合作，共同研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國(guó)際領(lǐng)先的科技成果。加快建設(shè)校院地協(xié)同創(chuàng)新載體，支持在蓉高校院所利用校院內(nèi)或周邊存量土地、樓宇等資源，共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技孵化載體、成果轉(zhuǎn)化實(shí)體機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)平臺(tái)等，積極探索創(chuàng)建更為開放、集成、高效的校院地協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新模式。

（六）積極壯大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍

深化科技人才發(fā)展工程，加快科技人才向成都聚集。推進(jìn)招才引智，重點(diǎn)面向五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施市校聯(lián)合引進(jìn)海內(nèi)外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃，依托生物治療協(xié)同創(chuàng)新中心等國(guó)家研發(fā)平臺(tái)，瞄準(zhǔn)世界一流高校，開展海內(nèi)外招才引智活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)中美“智能材料研發(fā)中心”、中以國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等知名研發(fā)機(jī)構(gòu)以及引進(jìn)清華大學(xué)共建大數(shù)據(jù)技術(shù)與運(yùn)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)10個(gè)、國(guó)內(nèi)外知名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100人、國(guó)際科技合作項(xiàng)目40項(xiàng)以上。強(qiáng)化人才服務(wù)，發(fā)揮“科創(chuàng)通”平臺(tái)作用，為高校院所人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)研發(fā)、成果交易、檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)新孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接、科技金融等服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)專才培養(yǎng)，繼續(xù)推進(jìn)“市校企”聯(lián)合培養(yǎng)在職碩（博）士計(jì)劃，進(jìn)一步拓寬聯(lián)合培養(yǎng)的高校及專業(yè)領(lǐng)域，認(rèn)定10個(gè)在蓉重點(diǎn)工程技術(shù)研究中心，建立專業(yè)學(xué)位研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。

（七）大力優(yōu)化成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

深化創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程，著力打造開放協(xié)同高效的城市創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃。系列化、常態(tài)化開展“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”品牌活動(dòng)，著力激勵(lì)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，支持高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚集海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)人員連續(xù)創(chuàng)業(yè)，釋放創(chuàng)業(yè)紅利，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+專業(yè)樓宇+產(chǎn)業(yè)化基地”梯級(jí)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，引導(dǎo)企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)資本、天使投資人共建“孵化+創(chuàng)投”等新型孵化器，提供創(chuàng)業(yè)物理空間和專業(yè)化服務(wù)。全年新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體25個(gè)、新增孵化面積100萬平方米，新增入孵企業(yè)800家。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚與共享。依托科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用O2O模式，吸引投融資、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造創(chuàng)新要素商城，構(gòu)建線上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)空間，引進(jìn)一批品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新要素線下有形交易市場(chǎng)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。深化科技金融服務(wù)。圍繞創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”多層次創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)體系，加快建設(shè)區(qū)域科技信用體系，完善科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融資本深度融合。深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，深化郫縣、雙流、大邑等8個(gè)區(qū)縣國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣示范試點(diǎn)，加快重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)，積極開展“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范”貫標(biāo)工作，全年達(dá)標(biāo)企業(yè)10家以上；開展五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)專利態(tài)勢(shì)分析，加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查評(píng)議，“導(dǎo)航”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；探索開展企業(yè)、高校院所專利價(jià)值分析和分級(jí)分類管理，推動(dòng)高校院所有效專利的運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化；大力開展專利聯(lián)合執(zhí)法，積極查處專利案件，全年結(jié)案率95%以上；積極推進(jìn)國(guó)家專利審查協(xié)作四川中心建設(shè)，發(fā)揮四川中心人才和智力外溢作用，帶動(dòng)成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加大科技創(chuàng)新輿論宣傳，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視及“成都科技”新媒體作用，大力宣傳科技政策及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

注釋：

①科技創(chuàng)新“161”總體部署：一個(gè)戰(zhàn)略，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；科技創(chuàng)新六大工程，企業(yè)能力提升工程、產(chǎn)業(yè)升級(jí)牽引工程、區(qū)域創(chuàng)新示范工程、校院地協(xié)同創(chuàng)新工程、科技人才發(fā)展工程、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程；一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。

②“1+2+N”政策支撐體系?！?”是成都市委《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》，確立了“率先建成領(lǐng)先西部、全國(guó)一流、國(guó)際知名的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)型城市”發(fā)展目標(biāo)?！?”是《促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱“成都十條”），引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；《成都市支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)若干政策》（簡(jiǎn)稱“企業(yè)14條”），引導(dǎo)創(chuàng)新資源和要素向企業(yè)聚集，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力?！癗”是市級(jí)科技、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等管理部門聯(lián)合制定，支撐保障“六大工程”順利推進(jìn)的具體辦法。

[1]武力.十八屆五中全會(huì)提出新的發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)新擺在核心位置[EB/OL].中國(guó)網(wǎng)http：//news.china.com.cn/txt/2015-10/31/content_36941529.htm.

[2]顏廷標(biāo)，郭瑞東.世界著名城市群區(qū)域創(chuàng)新中心城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2013（15）.

[3]白永秀，趙勇.創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵及模式選擇[J].改革，2006（10）.

[4]代明，王穎賢.創(chuàng)新型城市研究綜述[J].城市問題，2009（1）.

[5]胡鈺.創(chuàng)新型城市建設(shè)的內(nèi)涵、經(jīng)驗(yàn)和途徑[J].中國(guó)軟科學(xué)，2007（4）.

[6]新華社.中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)[EB/OL].http：//www.caixin.com/2015-10-29/100867990.html.

2016-04-29

F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-5947（2016）03-0082-06

作者及單位：王偉，成都市社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、博士。（四川 成都 610023）

責(zé)任編輯 馮凌宇