汪偉 黃筱 孟含琪 華曄迪 詹婷婷 孫仁斌 李萌 齊健

新能源汽車從出現(xiàn)開始，就被寄予了打破能源束縛、降低環(huán)境污染的厚望，前景看好。但在先推廣車還是先建充電樁的問題上，遇到了“先有雞，還是先有蛋”的推廣困惑。

近日，第四屆北京國際充電站（樁）技術(shù)設(shè)備展在北京舉行。而不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱指導(dǎo)意見）所明確的建設(shè)目標(biāo)，讓充電設(shè)備企業(yè)看到了千億元級別的市場規(guī)模，參展熱情高漲，“雞和蛋”的發(fā)展難題似乎有望破解。

不讓推廣絆在“樁”上

長期以來，如果把新能源汽車看成“雞”，那么充電樁就是孕育雞的“蛋”。

截至2014年年底，中國新能源汽車保有量已經(jīng)超過12萬輛。2015年上半年，中國新能源汽車共生產(chǎn)76223輛，銷售72711輛，同比分別增長2.5倍和2.4倍。

但相比之下，充電樁建設(shè)卻相對滯后。根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2014年底，中國建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬個。電動汽車與充電設(shè)施的配比超過4：1，而標(biāo)配為1：1，即使都是“雙黃蛋”也很難孵化出那么多雞。

記者隨機(jī)采訪十余位傳統(tǒng)能源車主和一些潛在購車人群發(fā)現(xiàn)，除個別人擔(dān)心動力受影響外，絕大多數(shù)車主表示若能解決充電難問題，自己確實想購買新能源汽車?！半m然油價下降了，但駕駛成本還是高?！鄙蜿柺忻駝⑿掠钫f，如果電動汽車充電和加油一樣方便，自己還是會選擇電動汽車。

指導(dǎo)意見的印發(fā)，不僅明確了到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求，而且提出要加快修訂充換電關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善扶持政策……

因此，指導(dǎo)意見被看做是可以有效解決新能源汽車推廣最后一公里問題的關(guān)鍵舉措，可能會推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)走出“雞和蛋”死循環(huán)。

還有什么看不見的“樁”？

居家充電作為解決充電難題的關(guān)鍵之一，指導(dǎo)意見也提出，原則上新建住宅配建停車位建設(shè)或預(yù)留建設(shè)充電設(shè)施安裝條件的車位比例為100%。但物業(yè)是否愿意配合？

杭州市民曹斌一直想購買電動汽車，但就是被絆在“樁”上?！鞍惭b費(fèi)用不是問題，4S店提供部分技術(shù)支持，國家電網(wǎng)也支持，但我們小區(qū)的社區(qū)和物業(yè)都比較謹(jǐn)慎，常常會以用電安全、安裝條件不足等理由拒絕?！辈鼙笳f。

沈陽一家物業(yè)公司負(fù)責(zé)人坦言，在小區(qū)內(nèi)建設(shè)充電樁，物業(yè)沒有盈利的路徑，還承擔(dān)一定的風(fēng)險，因此沒有建設(shè)積極性。

北京作為電動汽車保有量較高的城市，但目前“國家隊”仍是投資建設(shè)主力。

浙江萬馬新能源有限公司董事長劉潔說，充電樁市場蛋糕是很大，但配套制度沒有同步跟進(jìn)，這塊蛋糕遲遲做不起來?！拔覀?nèi)スど叹肿?，但因為充電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營沒有在管理范圍之內(nèi)，我們的工商牌照注冊不下來，影響企業(yè)后續(xù)盈利模式的落地”。

國家電網(wǎng)長春電動汽車服務(wù)分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人也指出，標(biāo)準(zhǔn)缺失也讓社會資本對充電樁建設(shè)望而卻步。因國標(biāo)還不健全，搶先建設(shè)，容易導(dǎo)致與標(biāo)準(zhǔn)不符，造成投資浪費(fèi)。

2011年，中國確定五個城市啟動新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，到2014年7月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，未來3年多的時間內(nèi)，對部分新能源汽車，免征車輛購置稅；從《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》的公布，到《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實施方案》的印發(fā)……利好政策頻出，但是實際落地情況卻隱藏大量“地方門檻”。

深圳市近日出臺了新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則，其中明確要求外地車企在深圳設(shè)立注冊資本5000萬元的銷售公司等條款；福建的相關(guān)辦法也提出，申請本省配套補(bǔ)助資金，需要提交“車輛安裝使用省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的電池、電控等關(guān)鍵零部件憑證”……

此次出臺的指導(dǎo)意見能否真正落地，其實也需要地方政府能真正走出狹隘的地方保護(hù)。

破除這些“樁”還要平衡利益

“私人利益”“短期利益”“地方利益”……凡此種種看不見的“樁”，看似形成了阻礙新能源汽車推廣的隱形藩籬，但若能巧妙地運(yùn)用這種利益，可以形成巨大推力。

“有責(zé)任卻沒利益”是物業(yè)不愿參與，甚至阻礙充電樁建設(shè)的重要原因之一。

2014年7月，北京市住建委、發(fā)改委等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)物業(yè)管理區(qū)域新能源小客車自用充電設(shè)施安裝的通知》，正式明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任和市民投訴受理渠道等。

合肥市科技局新能源汽車推廣項目有關(guān)負(fù)責(zé)人戴兵等人指出，短期看，地方政府出臺相關(guān)法規(guī)政策，確實可以推動居家充電。但長期來看，還要通過適當(dāng)補(bǔ)貼或其他方式，明確物業(yè)參與充電樁建設(shè)的利益來源通道，以此來提升主動參與的積極性。

相比物業(yè)，社會資本雖然看到了充電樁建設(shè)的長期利益，但正如多個積極參與充電樁建設(shè)的民營企業(yè)所擔(dān)心的，自己能不能堅持到市場轉(zhuǎn)好的那一天。

戴兵說，未來一方面要加快細(xì)化充電設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，降低當(dāng)前投資的不確定性；另一方面，把充電樁建設(shè)納入到國家基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范，可嘗試將地方政府對于購車的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)閷Τ潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼。

“如果國家能夠加快制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)減少投資的不確定性，出臺相應(yīng)補(bǔ)貼政策平衡短期和遠(yuǎn)期利益，社會資本就會大量參與其中?！闭憬笾杏译妱悠嚪?wù)有限公司總經(jīng)理饒正華說。

對于“地方保護(hù)”，一位不愿透露姓名的政府部門負(fù)責(zé)人坦言，地方政府雖然承擔(dān)一些推廣任務(wù)，但都是軟約束。如果本地有新能源汽車或配件企業(yè)，出于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的角度自然有推廣積極性，反之推廣意愿則不強(qiáng)。因此進(jìn)一步明確地方政府在推廣新能源汽車的主體責(zé)任及任務(wù)，嚴(yán)格考核才能打破地方保護(hù)主義。

新能源汽車準(zhǔn)備好上路了嗎？

走出“雞和蛋”的尷尬，繞過看不見的“樁”，新能源汽車未來是否一馬平川？

早在2014年兩會期間，全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊沃赋?，中國廢鉛蓄電池正規(guī)回收率不足30%。

隨著新能源汽車的推廣使用，成倍增長的電池使用量，必然會面臨同樣的電池回收難題。2015年9月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門，組織研究制定了《電動汽車動力蓄電池回收利用技術(shù)政策（2015年版）》，正在公開征求意見。

業(yè)內(nèi)人士指出，盡管新能源汽車采用了更加環(huán)保的鋰電池，但是如果沒有很好的回收利用體系，污染還是很難避免，同時也會造成資源的浪費(fèi)，新能源汽車面對的絕不僅僅是單一的推廣問題，隨之而來應(yīng)有系列配套舉措。

2015年4月，美國斯坦福大學(xué)一個華人為主的研究小組在《自然》雜志網(wǎng)絡(luò)版刊登研究報告，介紹他們最新研發(fā)的鋁電池具有高效耐用、可超快充電、可燃性低、成本低等特點(diǎn)。

一汽新能源汽車分公司總經(jīng)理戴大力指出，技術(shù)更新過快也是未來充電樁及新能源汽車發(fā)展的潛在威脅?！敖裉煲粋€快充設(shè)施70分鐘可以充滿新能源汽車，如果未來出現(xiàn)一個20分鐘或者時間更短的充電設(shè)施和充電器，那么前期的投資怎么辦？這存在投資風(fēng)險?！彼f，“更重要的是，充電設(shè)施行業(yè)投資周期長、回報慢的盈利模式也阻礙很多人進(jìn)入行業(yè)。如果利潤充足，技術(shù)迭代也就不成問題?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士指出，以電動汽車為代表的新能源汽車在推廣過程中，中國的企業(yè)在關(guān)注國內(nèi)城市市場布局的同時，是否給廣大的農(nóng)村和海外市場足夠的關(guān)注。怎么在農(nóng)村建設(shè)充電樁，能否將農(nóng)村的潛在機(jī)動車消費(fèi)人群引向新能源汽車？能否向特斯拉一樣走出國門布局海外市場？這些問題都是后新能源汽車時代需要考慮的問題。