蓋銳強(qiáng)

（東營(yíng)市住房公積金管理中心，山東 東營(yíng) 257000）

自2003年?yáng)|營(yíng)市住房公積金管理中心建立以來(lái)，成為直屬東營(yíng)市人民政府的正縣級(jí)事業(yè)單位，中心領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體干部職工，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，履職盡責(zé)，真抓實(shí)干,著力服務(wù)改善民生，全面加強(qiáng)住房公積金管理，積極拓展住房公積金的發(fā)展空間。中心已連續(xù)5年獲得“山東省住房公積金管理先進(jìn)單位”，同時(shí)榮獲“山東省省級(jí)文明單位”、“山東省會(huì)計(jì)工作先進(jìn)單位”、“中國(guó)建設(shè)銀行（總行）優(yōu)質(zhì)合作伙伴”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作中，中心計(jì)劃會(huì)計(jì)科深入學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)確保住房公積金的安全完整和保值增值。

一、深化一個(gè)管理理念

中心領(lǐng)導(dǎo)非常重視會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理工作，明確指出會(huì)計(jì)核算管理是住房公積金資金運(yùn)營(yíng)管理的根本，在具體業(yè)務(wù)管理、為民服務(wù)中，有著必不可少的重要作用。指導(dǎo)計(jì)劃會(huì)計(jì)科提出了“團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、服務(wù)”的科室理念。指出：團(tuán)結(jié)是事業(yè)發(fā)展的基本保證，敬業(yè)是事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求，嚴(yán)謹(jǐn)是事業(yè)發(fā)展的基石，創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，服務(wù)是事業(yè)發(fā)展的最終目的。中心全體會(huì)計(jì)人員以深化管理理念為根本，勤學(xué)苦練，兢兢業(yè)業(yè)，以“老老實(shí)實(shí)做人、勤勤懇懇做事”為信條，注重從住房公積金會(huì)計(jì)核算的每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，鍛煉自己的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作能力。努力使每一個(gè)會(huì)計(jì)人員都具備愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持原則、強(qiáng)化服務(wù)的職業(yè)道德素質(zhì)，切實(shí)將各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作落到實(shí)處。

二、做好兩項(xiàng)對(duì)賬服務(wù)

為落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，做好與住房公積金繳存單位及職工的對(duì)賬工作，中心計(jì)劃會(huì)計(jì)科先后采取網(wǎng)上自助查詢(xún)、寄送年度結(jié)息對(duì)賬單等兩種主要方式，確保與單位及職工保持及時(shí)、完整、充分的對(duì)賬交流與溝通。一是早在2003年7月份，計(jì)劃會(huì)計(jì)科負(fù)責(zé)籌建了全省第一家在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行的住房公積金網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了全市職工的住房公積金繳存和貸款信息從網(wǎng)站上及時(shí)查詢(xún)和對(duì)賬。網(wǎng)站組建后已連續(xù)3次榮獲全市優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站稱(chēng)號(hào)，目前總訪問(wèn)量達(dá)300萬(wàn)人次，成為全市職工非常喜愛(ài)和備受關(guān)注的民生網(wǎng)站。二是為進(jìn)一步強(qiáng)化6月30日年度結(jié)息及對(duì)賬工作，每年都及早安排、周密部署，對(duì)結(jié)息及對(duì)賬工作的步驟、程序、注意事項(xiàng)，要求所有會(huì)計(jì)人員、受托銀行認(rèn)真對(duì)待年度結(jié)息工作。明確結(jié)息對(duì)賬目標(biāo)，對(duì)受托銀行提出六項(xiàng)具體工作要求。在全市范圍內(nèi)由公積金中心、郵政部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“聚萬(wàn)家金·圓安居夢(mèng)”服務(wù)千萬(wàn)家的活動(dòng)。中心計(jì)劃會(huì)計(jì)科深入研究對(duì)賬協(xié)議中涉及的中心、郵政局之間的責(zé)、權(quán)、利，針對(duì)數(shù)據(jù)的保密性、投遞的質(zhì)量控制及事后監(jiān)督抽查、付款確認(rèn)等仔細(xì)斟酌，并征求法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，制定了詳盡嚴(yán)密的對(duì)賬單寄送協(xié)議書(shū)，組織召開(kāi)對(duì)賬單寄送專(zhuān)題會(huì)議，做好對(duì)賬單寄送工作。

三、強(qiáng)化三項(xiàng)貸款操作規(guī)程

大力發(fā)放個(gè)人住房公積金委托貸款，切實(shí)發(fā)揮住房公積金的使用效益，改善中低收入居民家庭住房條件，既是建立住房公積金制度的根本宗旨，也是住房公積金制度健康發(fā)展的重要保證。為進(jìn)一步規(guī)范中心、受托銀行及相關(guān)單位之間的公積金貸款辦理程序，明確公積金貸款各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，計(jì)劃會(huì)計(jì)科在與業(yè)務(wù)科室充分溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定了三項(xiàng)貸款操作規(guī)程（協(xié)議）。一是《住房公積金委托貸款業(yè)務(wù)操作流程》，規(guī)定貸款受理與審批應(yīng)在5日內(nèi)完成，公積金賬戶(hù)凍結(jié)在審批當(dāng)日完成，貸款合同簽訂、擔(dān)保函出具或抵押辦理應(yīng)在5日內(nèi)完成，待發(fā)放的貸款信息核對(duì)及基金撥付應(yīng)在2日內(nèi)完成，貸款發(fā)放及數(shù)據(jù)、憑證傳遞應(yīng)在3日內(nèi)完成。二是《住房公積金貸款基金撥付操作規(guī)程》, 規(guī)定已審批的貸款不是一次性全部撥付基金，而是對(duì)達(dá)到發(fā)放條件（相關(guān)公積金賬戶(hù)凍結(jié)完畢，合同、抵押、擔(dān)保手續(xù)辦理完畢）的貸款，經(jīng)中心會(huì)計(jì)、科長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師、主任層層審核簽字后方可撥付貸款基金，這樣大大減少了貸款發(fā)放在途資金的規(guī)模和時(shí)長(zhǎng)。三是與銀行簽訂《委托貸款補(bǔ)充協(xié)議》，主要明確：一是委托貸款基金賬戶(hù)和利息收入過(guò)渡賬戶(hù)一經(jīng)確定不得隨意變更，以保障資金安全；二是如出現(xiàn)已撥付基金的貸款因故不能發(fā)放時(shí)，銀行應(yīng)在接到公積金中心會(huì)計(jì)部門(mén)通知的當(dāng)日將款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到指定存款賬戶(hù)；三是回收的貸款本息資金，以及因故不能發(fā)放的貸款基金，應(yīng)由銀行直接劃轉(zhuǎn)到中心指定存款賬戶(hù)中，不使用中心印鑒，以減少資金在途時(shí)間。

四、夯實(shí)四項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

要加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，必須真正從根本做起，對(duì)每項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作都根據(jù)實(shí)際情況逐一進(jìn)行梳理和規(guī)范，做到既有利于工作效率的提高，又有利于會(huì)計(jì)工作的規(guī)范、整齊。中心計(jì)劃會(huì)計(jì)科緊緊圍繞“依靠制度、鞏固基礎(chǔ)、拓展管理”的工作思路，按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”三統(tǒng)一的要求，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)了全市公積金會(huì)計(jì)管理實(shí)現(xiàn)了新突破。先后建立了《會(huì)計(jì)憑證內(nèi)容規(guī)范》、《會(huì)計(jì)憑證整理工作規(guī)范》、《業(yè)務(wù)憑證打印模板》、《會(huì)計(jì)原始憑證蓋章簽字規(guī)范》四項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范,從會(huì)計(jì)管理的細(xì)節(jié)入手做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。

五、建立六項(xiàng)重大會(huì)計(jì)管理制度

中心遵從內(nèi)部控制的全面性、重要性、制衡性原則，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制更加關(guān)注重要業(yè)務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，采取更為嚴(yán)格的控制措施。在內(nèi)控制度中更加注重相關(guān)基礎(chǔ)表單的設(shè)計(jì)和運(yùn)用，規(guī)范表單格式、內(nèi)容、編號(hào)、簽字蓋章等多項(xiàng)內(nèi)容，促使內(nèi)部控制過(guò)程留下“標(biāo)準(zhǔn)痕跡”，以保證內(nèi)部控制得到真正有效的執(zhí)行。先后建立了《全市住房公積金資金統(tǒng)一調(diào)劑使用辦法》、《重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)決策和執(zhí)行程序》、《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》、《受托銀行承辦住房公積金業(yè)務(wù)考核辦法》、《住房公積金資金運(yùn)行預(yù)警機(jī)制方案》、《貸款及支取信息統(tǒng)計(jì)分析制度》六項(xiàng)重大財(cái)務(wù)管理制度，建立健全了適合需要、比較規(guī)范和適當(dāng)超前發(fā)展的住房公積金會(huì)計(jì)管理與內(nèi)部控制體系。其中，重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)決策執(zhí)行程序與資金調(diào)劑辦法、網(wǎng)銀管理辦法相互協(xié)調(diào)配合，從程序、方法和核算體系上保證了中心內(nèi)部資金管理的高效運(yùn)行；受托銀行考核辦法進(jìn)一步促進(jìn)了委托業(yè)務(wù)的合規(guī)性、準(zhǔn)確性和高效便捷服務(wù)的開(kāi)展；資金運(yùn)行預(yù)警機(jī)制是對(duì)住房公積金資金運(yùn)行的全程跟蹤控制，以實(shí)現(xiàn)資金的安全運(yùn)行和長(zhǎng)效控制，以積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)央行頻繁調(diào)整住房公積金存貸款利率對(duì)資金運(yùn)營(yíng)的影響；統(tǒng)計(jì)分析制度是對(duì)貸款及支取管理的規(guī)范化、數(shù)字化和信息化，有利于對(duì)貸款及支取具體管理措施和方式方法的細(xì)化和強(qiáng)化，為全面提高管理手段、提升管理效率奠定信息基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。