徐士龍

（揚州市邗江區(qū)蔣王街道審計所，江蘇 揚州 225000）

如何加強農(nóng)村內(nèi)部審計中的制度控制和風險控制

徐士龍

（揚州市邗江區(qū)蔣王街道審計所，江蘇 揚州 225000）

隨著農(nóng)村經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的地位日益提高，農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展為建設社會主義新農(nóng)村提供了重要的物質(zhì)保障和前提基礎。但是，由于農(nóng)村審計工作的相關制度和規(guī)劃并不完善，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中容易產(chǎn)生很多問題，阻礙審計工作的開展。本文就農(nóng)村審計工作在開展過程中出現(xiàn)的相關問題進行分析，提出有效的解決對策。

農(nóng)村財務；審計；制度控制；風險控制

通過有效的審計工作，能進一步規(guī)范和加快農(nóng)村經(jīng)濟體制的建設，提高農(nóng)村財務管理水平和質(zhì)量。我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題一直是我國社會經(jīng)濟進程中不容忽視的重要問題。

1　農(nóng)村財務審計工作的重要作用

1.1農(nóng)村財務審計工作有利于提高農(nóng)村財務管理的規(guī)范性和科學性

眾所周知，農(nóng)村集體財產(chǎn)是以一種共有財產(chǎn)的形式存在的，任何組織和個人都沒有權(quán)利私自挪用。但在現(xiàn)實中，部分農(nóng)村基層領導者以權(quán)謀私，將集體財產(chǎn)劃入自己名下，嚴重損害了農(nóng)民的利益；同時不能有效管理財產(chǎn)賬目，進而為以權(quán)謀私大開方便之門。為有效減少這種問題的出現(xiàn)，就需要增加農(nóng)村財務審計環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)其中的弊端和漏洞，為管理人員相關工作的開展提供有效保障。在農(nóng)村財務審計環(huán)節(jié)加強制度的落實和管理，能夠從根本上約束相關干部的行為，使其嚴格按照規(guī)章制度開展工作。

1.2農(nóng)村財務審計工作有助于實現(xiàn)農(nóng)村村務公開

實現(xiàn)“公平、公正、民主”一直以來就是國家和政府努力的方向。在社會主義新農(nóng)村建設過程中，主要體現(xiàn)在實現(xiàn)農(nóng)村村務的公開化，透明化方面上。對于農(nóng)村村務而言，其重點就是農(nóng)村財務項目工作，對于財務工作進行公開直接關系到農(nóng)民的利益。通過財務公開，使得農(nóng)民對本村的財務收支情況有較為詳細的認識和了解，同時，也增加了村民和干部之間的交流互動，充分調(diào)動村民的積極性，促進生產(chǎn)活動順利開展。

1.3農(nóng)村財務審計工作有利于實現(xiàn)農(nóng)村資金的合理配置

國家近年來不斷加大對于“三農(nóng)”項目的建設投入，其資金配置和規(guī)模也在不斷擴大。促進財務審計工作有利于加強資金的合理化配置，在一定程度上完善對于資金的監(jiān)管。

2　農(nóng)村財務審計工作中存在的問題

2.1農(nóng)村財務審計工作缺乏法律保障

目前，我國對于農(nóng)村的財務審計工作，并沒有制定專門的法律法規(guī)作為指導和標準。農(nóng)村審計工作并沒有相關的法律條文作后盾和保障。但是，面對不斷變化的社會環(huán)境，農(nóng)村財務審計工作也會遇到諸多新阻礙，不利于其開展。

2.2農(nóng)村審計管理人員審計水平滯后于審計工作的發(fā)展

對于農(nóng)村審計工作來說，需要有水平過硬的管理人員，其需要掌握審計、會計方面的知識和職業(yè)技能。但是，由于農(nóng)村歷史發(fā)展的原因，其發(fā)展嚴重滯后于城市，不少財務審計人員整體素質(zhì)較差。主要表現(xiàn)在：各村的報賬員在進行會計工作時，多數(shù)憑借的是自身的工作經(jīng)驗，沒有形成統(tǒng)一性和規(guī)范性；在處理財務管理上不具備專業(yè)性，在平時工作的開展中，忽視對于審計工作的認識；審計人員隊伍不完善，人員少且不專業(yè)，這是阻礙審計工作有序開展的直接原因。

2.3農(nóng)村財務審計工作不規(guī)范

部分農(nóng)村財務工作不能嚴格按照審計程序進行，這樣就導致其工作毫無規(guī)范性可言。在審計工作開展的前期，流程出現(xiàn)模糊無序；審計內(nèi)容很少進行實際的核實工作；在財務審計工作中，沒有建立檔案庫，這就為再次查閱資料帶來了不便；審計工作流于形式，沒有執(zhí)行力度，不夠公開透明。

3　改善農(nóng)村財務審計工作的有效策略

3.1突出審計地位，樹立工作權(quán)威性

我國對于農(nóng)村財務審計沒有一個合理明確的定位，導致沒有形成完善的財務審計體制。各省、市、縣級地方政府需要根據(jù)國家的各項指令，給農(nóng)村審計一個正確的定位，并根據(jù)本地的實際發(fā)展水平和情況，制定符合本地財務發(fā)展實際的財務審計制度。使之能切實落實好監(jiān)督管理的責任，在農(nóng)民中樹立起威信，同時更有效地為后續(xù)工作的開展鋪平道路。

3.2重視農(nóng)村財務審計隊伍建設，提高審計人員綜合素質(zhì)

對于農(nóng)村審計工作的建設來說，需要有一支專業(yè)性強且綜合素養(yǎng)高的工作隊伍?？h級農(nóng)村審計管理部門需要成立專門的審計科室，并組建專業(yè)的財務審計團隊。定期開展對于財務審計人員的專業(yè)能力培訓工作，使其能掌握最為先進和科學的管理知識和技能，從加強其思想政治教育開始，認識到財務審計工作的重要性。進而，將思想認識反映在日常工作的開展中，全身心地投入到工作中，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長。

3.3建立建全農(nóng)村財務審計責任追究制

為保障農(nóng)村財務審計工作的有序開展，就必須建立相應的責任追究制度進行有效制約和規(guī)范。將農(nóng)村財務審計工作的整改環(huán)節(jié)加入基層工作建設中，完善監(jiān)督考核機制。首先，可以在工作人員中開展績效考核制度，將工資與其業(yè)務水平和管理能力相掛鉤；其次，加強縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)管站和財務部門的交流與合作，研究制定出更為科學的審計制度；最后，認真落實責任追究機制，當在審計工作中出現(xiàn)違法行為時，要及時向上級提出匯報，避免出現(xiàn)更大的問題。上級要認真追查舉報事項，一旦發(fā)現(xiàn)情況屬實，要對不法人員嚴懲不貸。

4　結(jié) 語

在建設社會主義的道路上，會有諸多阻礙。其中，農(nóng)村財務審計工作就是一項任重而道遠的任務，其順利開展和完善，需要不斷進行探索和創(chuàng)新。一定要保證農(nóng)民的權(quán)益不受侵害，促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展，進一步建設社會主義新農(nóng)村。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.037

F810.6

A

1673-0194（2015）24-0049-01

2015-10-08