高振東，佟怡伶，趙新宇

（沈陽建筑大學(xué) 計劃財務(wù)處，沈陽 110000）

高校新舊會計制度差異研究

高振東，佟怡伶，趙新宇

（沈陽建筑大學(xué) 計劃財務(wù)處，沈陽 110000）

為適應(yīng)財政體制改革的需要，財政部印發(fā)了新的高校會計制度，各高校自2014年1月1日起開始執(zhí)行。與舊制度相比，新制度有了較大的創(chuàng)新和改革。本文從會計基礎(chǔ)、會計科目、基建會計數(shù)據(jù)處理以及財務(wù)報表四個角度對新舊兩種會計制度進行差異比較分析，為高校會計人員和管理者提供參考。

高校；新舊；會計制度；差異

隨著財政體制改革的不斷深化，舊會計制度已無法滿足高校日益發(fā)展的需求，在此大背景下，財政部印發(fā)了新的高校會計制度，各高校自2014年1月1日起開始執(zhí)行。與舊制度相比，新制度有了較大的創(chuàng)新和變革。本文通過對新舊制度的比較分析，系統(tǒng)闡述了兩種制度的不同之處，有利于高校會計人員完善專業(yè)知識，增強業(yè)務(wù)技能，提高工作效率，促進高校財務(wù)工作健康有序發(fā)展。

1　會計基礎(chǔ)差異比較

舊會計制度的會計核算主要采用收付實現(xiàn)制。在實際業(yè)務(wù)中，這種會計核算不能明確反映高校的財務(wù)狀況，不利于高校進行成本核算，影響會計核算真實性。

新會計制度的會計核算適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。新制度規(guī)定，“高校會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但部分經(jīng)營業(yè)務(wù)或事項的核算應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”，這是本次高校會計制度改革中最為重要的部分。新制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，高?？杉骖欂攧?wù)管理和預(yù)算管理，能更加準(zhǔn)確反映高校的償債能力和資產(chǎn)負債狀況，有利于高校進行質(zhì)量考核，更加適應(yīng)新形勢的發(fā)展。高?？捎行澐质杖牒唾M用的歸屬期間，使收入和支出相配比，有利于高校教育成本的核算。

2　會計科目差異比較

2.1資產(chǎn)類科目

新制度增加了“零余額賬戶用款額度”和“財政應(yīng)返還額度”科目，兩個科目的設(shè)立，滿足了公共財政體制改革的需要；創(chuàng)新性增加了“累計折舊”“累計攤銷”兩個科目，能客觀反映資產(chǎn)的損耗和實際價值；增加了“在建工程”科目，用來核算高校已經(jīng)發(fā)生的必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑和設(shè)備安裝工程的實際成本；增加了“待處理資產(chǎn)損益”科目，用來核算高校待處置資產(chǎn)的價值及處置損溢；此外，新制度將原制度中的“對校辦企業(yè)投資”及“其他對外投資”的科目分別用“短期投資”及“長期投資”的科目進行反映；新制度未設(shè)置“應(yīng)收及暫付款”和“借出款”科目，但設(shè)置了“應(yīng)收賬款”“預(yù)付賬款”“其他應(yīng)收款”科目，新制度中的“存貨”科目取代了舊制度中的“材料”科目。

2.2負債和凈資產(chǎn)類科目

新制度增加了“應(yīng)繳國庫款”“應(yīng)付職工薪酬”兩個科目；將原制度的“借入款項”和“應(yīng)付及暫存款”科目分別調(diào)整為“短期借款”“長期借款”“應(yīng)付賬款”“預(yù)收賬款”“其他應(yīng)付款”“長期應(yīng)付款”等科目，有利于負債的確認和計量，以更好地讓高校合理的安排自身的還款與支出。在凈資產(chǎn)類科目中，增加了“非流動資產(chǎn)基金”“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”“財政補助結(jié)余”“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”“非財政補助結(jié)余分配”5個科目，便于精細化管理高校財政補助項目的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

2.3收入和支出類科目

在收入類科目中，新制度根據(jù)資金來源的性質(zhì)分別設(shè)置“財政補助收入”“教育事業(yè)收入”“科研事業(yè)收入”“上級補助收入”“附屬單位上繳收入”“經(jīng)營收入”和“其他收入”等科目，使高校的收入歸集更加清晰明了。在支出類科目中，將“教育事業(yè)支出”“科研事業(yè)支出”拆分為“教育事業(yè)支出”“科研事業(yè)支出”“行政管理支出”“后勤保障支出”“離退休支出”5個一級會計科目，進一步細化事業(yè)支出的分類和核算，更為清晰地反映高校支出結(jié)構(gòu)，為高校辦學(xué)成本管理提供信息支持。

3　基建會計數(shù)據(jù)處理差異比較

新制度規(guī)定，高等學(xué)校的基本建設(shè)投資在按國家有關(guān)規(guī)定單獨建賬、單獨核算的同時，應(yīng)至少按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額，在“大賬”中按照新制度對基建相關(guān)業(yè)務(wù)進行會計處理，而舊制度沒有此項規(guī)定。新制度設(shè)置了“在建工程”科目，高等學(xué)校應(yīng)通過在新賬中該科目下設(shè)置的“基建工程”明細科目，核算由基建賬并入的在建工程成本。將本期基建賬中發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項劃分類別，對每類經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項所涉及的基建賬相關(guān)科目的本期發(fā)生額進行分析，按照新制度規(guī)定在“大賬”中進行賬務(wù)處理。新制度的規(guī)定確保了高等學(xué)校會計核算體系的真實性和完整性，更加全方位地體現(xiàn)出高校會計主體的資產(chǎn)、負債及資金行為活動，極大降低了因賬套分離造成的財務(wù)失真問題，能有效避免國有資產(chǎn)的流失。

4　財務(wù)報表差異比較

新制度改進財務(wù)報表結(jié)構(gòu)和體系，實行“3+1”會計報告模式，具體包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財政補助收入支出表及報表附注，而舊制度的財務(wù)報表相對簡單，只包括資產(chǎn)負債表、收入支出表和支出明細表三部分。此番改進，優(yōu)化了財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)，進一步提高了財務(wù)報表的通用性和有用性。新制度的資產(chǎn)負債表取消了收入和支出項目，按流動性排列項目，分別按流動資產(chǎn)、非流動資產(chǎn)和流動負債、非流動負債加以列示。新制度的收入支出表將校內(nèi)獨立核算單位會計信息納入高校財務(wù)報表反映，全面反映了高校會計主體活動的全貌。新制度的財政補助收入支出表反映高等學(xué)校某一會計年度財政補助收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況，加強對財政資金的管理，更好地為預(yù)算管理提供服務(wù)。報表附注的披露可增加報表的可理解性。

主要參考文獻

［1］郭海平.高校新會計制度的分析與實施建議［J］.武漢輕工大學(xué)學(xué)報，2014（3）.

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.009

G647.5

A

1673-0194（2015）24-0013-01

2015-10-29