王兆國　彭波　龔奇勇

0 引言

近年來，我國新建造各類科考船多達30余艘，約是2008年之前擁有量的1.5倍。但整個行業(yè)對科考船的管理相對混亂，船舶管理中有的個別事項多部門重復(fù)管理，有的方面卻無人問津；并且船員配備問題也難以解決，即使管理經(jīng)驗豐富的單位也存在該問題，造成船員晉升困難，存在船員人才流失的隱患。因此，對科考船進行規(guī)范化管理的研究和建設(shè)應(yīng)該同步推進。

1 科考船管理現(xiàn)狀分析

科學(xué)考察船，根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)，海洋調(diào)查船術(shù)語》定義為：用于海洋科學(xué)調(diào)查、應(yīng)用技術(shù)研究、測量或勘探等船舶的統(tǒng)稱[1]。

目前世界上50多個國家擁有自己的科考船，科考船總數(shù)不低于500艘。由于國外海洋科考事業(yè)發(fā)展較早，國外對科考船的管理也比較完善、規(guī)范。其中美國不僅科考船的所屬單位對科考船的管理比較完善、規(guī)范，全國還建立了美國大學(xué)—國家海洋學(xué)實驗室系統(tǒng)的科考船隊管理機制對科考船隊進行統(tǒng)一管理。

我國海洋科研事業(yè)起步晚，科考船舶主要歸屬于國家海洋局、國土資源部所屬中國地質(zhì)調(diào)查局、中國科學(xué)院所屬研究所以及教育部等國家機關(guān)、教育、科研單位和地方海洋研究機構(gòu)等。這些單位的管理機制均發(fā)展自計劃經(jīng)濟時代，面對新的海洋環(huán)境需要對其做出更科學(xué)、規(guī)范地改進。因為這些單位的管理情況大致相同，下面只選用兩家具有代表性的單位進行實例分析。

1.1 A單位科考船管理現(xiàn)狀分析

A單位是一個北方的涉?？蒲袉挝?。自2005年以來，A單位擁有一艘620總噸的近海調(diào)查船，現(xiàn)又在籌建一艘4000噸級綜合調(diào)查船，由于船舶吞吐量限制遠遠不能滿足自身海洋調(diào)查的需要，所以其每年均需要租賃非自有船舶開展科研調(diào)查工作；并且對于科考船的管理及船員配備，該單位一直是委托專業(yè)船舶管理公司實行委托管理。換言之，該單位并沒有船舶管理的組織結(jié)構(gòu)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)和管理制度體系等，再加上后勤、安全、調(diào)度和裝備等部門也都參與船舶相應(yīng)的管理，導(dǎo)致各部門權(quán)限和責(zé)任界定不明確，增加了船舶運營及維護成本。隨著新船的建造、下水、運營和后續(xù)船舶的再建，上述問題將更加凸顯。

1.2 B單位科考船管理現(xiàn)狀分析

B單位是一個南方的涉?？蒲袉挝?，有比較豐富的船舶管理經(jīng)驗，現(xiàn)擁有5艘科考船，整個船舶大隊配員180人，其中高級船員占88人，船長12人，輪機長13人。然而，B單位在科考船的人員配備上暴露的問題，從表1（不含學(xué)歷要求）和現(xiàn)有的船員人數(shù)可知，B單位的高級船員在職務(wù)晉升上將會出現(xiàn)無崗可派，職務(wù)晉升慢，待遇無法匹配等諸多問題。（表1）

由表1可知，一艘船舶（不考慮最低配員和多配等情況）只需要8名高級船員，B單位目前擁有5艘船舶，因此40名高級船員即滿足配備要求，即使按照雙套班子配備也只需要80名高級船員，而B單位至少配備了88名高級船員，這就勢必造成有些高級船員沒有足夠的時間和機會上船工作，從而影響他們的晉升時間和工資待遇等。另外，從表1中還可以看到三副/三管晉升到二副/二管最快只需要18個月相應(yīng)船舶的資歷，然而這些船舶的高級船員配置已處于滿編狀態(tài)，即原有的二副/二管還在該職位上，同樣道理，二副/二管，大副/大管的職務(wù)晉升都會遇到這些問題。這樣勢必會影響船員正常晉升和發(fā)展及工資待遇等，更嚴(yán)重的將會造成人才的流失，這也是科研單位人才流失的主要原因之一。

2 科學(xué)考察船規(guī)范化管理措施分析

通過對A、B兩單位進行實例分析，本文提出科學(xué)考察船舶的規(guī)范化管理的措施：組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，人員配備，制度體系建設(shè)。組織結(jié)構(gòu)建設(shè)可以使船舶的管理統(tǒng)一，崗位、職責(zé)分工明確，從而避免了混亂管理等問題；通過對人員的科學(xué)配置可以對船舶進行有效的管理，提高管理效益，拓展人員發(fā)展空間，從而推進科考事業(yè)的健康發(fā)展；制度體系建設(shè)可以使船舶的運營、管理制度化、規(guī)范化。

2.1 科考船管理的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)

科考船的組織結(jié)構(gòu)分為岸基和船隊建設(shè)。組織結(jié)構(gòu)在管理學(xué)上又涉及到管理層次，如圖1。管理層次[2]與管理寬度有關(guān)，寬度較大意味著層次較少，寬度較小則層次較多，其可分為扁平結(jié)構(gòu)和直式結(jié)構(gòu)。所謂扁平結(jié)構(gòu)，是管理層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu)；而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反。二者的各自優(yōu)勢（見表2）決定了其適應(yīng)于不同的情形。

科考船不僅需要船員，還需要專業(yè)的科學(xué)家；科考船的管理不僅涉及本單位的很多管理部門，還涉及到海事局、中國船級社（CCS）和碼頭等相關(guān)部門。因此，科考船管理寬度較大。另外，海況瞬息萬變，因此，科考船要求管理的縱向信息快捷，綜上所述科考船的管理層次應(yīng)該選用扁平結(jié)構(gòu)，這樣有利于工作人員克服工作、生活環(huán)境單調(diào)、枯燥的困難，有利于組織結(jié)構(gòu)的最高管理者與各個職能部門人員交流工作，上下級關(guān)系密切，被管理的船員和科學(xué)家充分發(fā)揮其工作積極性和主動性。其基本組織機構(gòu)如圖2，相關(guān)部門的主要基本職能概述見表3。

圖2的組織結(jié)構(gòu)不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)科考船自身對管理的層次結(jié)構(gòu)設(shè)計要求，加上個人的實際工作經(jīng)驗和對很多科研單位科考船管理經(jīng)驗的總結(jié)分析提出的基本構(gòu)架，圖中的安全生產(chǎn)、機務(wù)、物資和綜合管理室可以不是獨立的部門，但應(yīng)該配專業(yè)人員負責(zé)相關(guān)的業(yè)務(wù)職能。通過圖2和表3可知，有了管理組織結(jié)構(gòu)和崗位基本職能，科考船將會管理清晰，分工明確，工作協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力加快，管理效率提高，管理成本降低等。

2.2 科學(xué)考察船人員配備

這里講的人員配備主要是岸基人員配備和船員配備。本文根據(jù)自己的工作經(jīng)驗和科研單位的實際情況分析提出對船舶中心的人員配備應(yīng)按照差額配備的方法，岸基人員按照各部門職能配備1～2位專業(yè)人員；科考船的工作時間約為6個月，考慮船員輪休和靠港情況，高級船員按照船舶數(shù)量進行3：2的配備，每艘科考船的高級船員既能滿足工作要求，又能滿足船員的正常輪休，同時所有的職務(wù)都存在很大的晉升空間，不會出現(xiàn)長時間的職務(wù)降級使用和無法正常晉升等人員擁堵的情況；普通船員則通過人才公司進行人才派遣配備。這樣就可使單位的船舶專業(yè)人才得到良性循環(huán)發(fā)展。

2.3 科學(xué)考察船管理制度體系建設(shè)

科考船舶制度體系主要包括船舶安全管理體系（SMS），國際海事組織（IMO）相關(guān)公約和本單位自己的相關(guān)制度。船舶安全管理體系（SMS）是能使單位人員有效執(zhí)行單位安全和環(huán)境保護方針結(jié)構(gòu)和相關(guān)文件體系。包括：安全管理手冊、船舶安全手冊、航海日志、法定的其他海事文件和證書、航行文件、甲板操縱、機倉操縱、應(yīng)急程序、防污染措施、通訊程序、船舶與機器維護計劃、安全設(shè)備表、船員訓(xùn)練計劃等。IMO相關(guān)公約如IMO/公約/ILO等；單位的相關(guān)制度如考核制度，配件、物料申請制度，作息制度等等。通過科考船制度體系的建立，向本單位和相關(guān)的海事管理部門申請審批通過、領(lǐng)取有關(guān)的資格證書。

3 結(jié)論

本文通過相關(guān)科研單位的科考船管理現(xiàn)狀分析得出科考船管理規(guī)范化的必要性和重要性，并首次對科考船的規(guī)范化管理提出組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、人員配備、制度體系建設(shè)三方面的措施。本文的扁平化的組織結(jié)構(gòu)不僅使科考船管理清晰、分工明確，降低管理成本，還能充分發(fā)揮被管理者的積極性、自主性；差額的人員配備則不單能順利完成工作任務(wù)，還解決了船員晉升發(fā)展的難題；而制度體系建設(shè)則使得對科考船的管理與社會接軌，合法、合規(guī)。然而，本文未對科考船管理的信息化、智能化進行研究，以后隨著高新技術(shù)的發(fā)展，科考船的管理也將會在這三方面的基礎(chǔ)上向信息化、智能化發(fā)展。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.GB/T 7391-200.海洋調(diào)查船術(shù)語[M].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2002.

[2]王養(yǎng)成，蔚劍楓.組織結(jié)構(gòu)扁平化過程中的人力資源管理[J].經(jīng)營與管理，2007（1）：66-67.

作者簡介：

王兆國（1973-），男，山東人，高級經(jīng)濟師，從事經(jīng)濟和船舶管理工作；彭波（1984-），男，重慶人，工程師，從事船舶管理工作。