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摘 要：本文通過對大同一電廠在經(jīng)營困難情況下抓好安全管理的對策分析，探討了困難企業(yè)抓好安全管理的側重點、關鍵點，對于困難企業(yè)實現(xiàn)存續(xù)經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

關鍵詞：困難企業(yè)；減虧扭虧；安全投入；生存發(fā)展

大同一電廠1939年建廠，2010年作為電力體制改革廠網(wǎng)分開遺漏資產(chǎn)無償劃轉華電集團公司。該廠七八十年代曾經(jīng)是山西電網(wǎng)的主力電廠，為山西電力發(fā)展、地方經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻，較好地履行了供熱、環(huán)保、人員安置等社會責任。現(xiàn)經(jīng)營兩臺135MW循環(huán)流化床供熱機組，2006年投產(chǎn)時遭遇煤價高企，政策性虧損嚴重，歷史負擔沉重，在煤價降低、絕大多數(shù)電廠扭虧為盈的情況下仍未擺脫虧損局面。大同一電廠作為困難企業(yè)，上級公司規(guī)定除了必要的安全投入保證，設備整治、安反措計劃資金嚴重不足。作為國有企業(yè)、電源企業(yè)，安全責任重于泰山。但是，一分錢難倒英雄漢，資金嚴重緊缺，安全管理該何去何從？

1 公司安全工作的重點、難點問題

一是安全基礎不牢固。設備欠賬多導致突發(fā)性“非?！眴栴}偏多，機組可靠性有待提高；結構性缺員問題突出，年富力強的生產(chǎn)技術骨干嚴重匱乏，員工隊伍整體專業(yè)素質(zhì)下降；歷史遺留問題多，矛盾交織復雜，員工對企業(yè)前景不樂觀，穩(wěn)定人心難度大、任務重。員工安全意識淡漠，在安全第一還是效益第一這個原則問題上，存在“活思想”傾向。二是監(jiān)督管理有差距。員工工資收入低，重批評、輕考核導致了對隱患和違章的姑息遷就；安全培訓教育滯后，安全職責難落實，執(zhí)行規(guī)章制度時搞“變通”，隱患排查治理不徹底、拼僥幸，使現(xiàn)場違章時有發(fā)生，安全管控較為薄弱。三是由于付款較慢、對外欠款較多，應急備件落實難度大速度慢，檢修外委工程難以請到專業(yè)素質(zhì)好的外包工程隊伍，素質(zhì)較低的勞務工、分包隊伍介入檢修外委項目中，帶來了較多的事故隱患，外包工程安全管理難度很大。

2 控制事故的對策探討

2.1 把安全第一提到企業(yè)生存發(fā)展的高度

企業(yè)不消滅事故，事故就會消滅企業(yè)。作為“茍延殘喘”的困難企業(yè)，安全生產(chǎn)可以說是至關重要，事關企業(yè)生存、發(fā)展和經(jīng)營的全局。因此，必須把安全工作與企業(yè)各項大政方針結合起來，具體來說是“四個結合”：一是把安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展結合起來。安全是底線，安全是責任，安全是企業(yè)各項工作的基礎和前提，沒有安全生產(chǎn)的良好環(huán)境，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展就會失去根基。近三年來，在資金嚴重短缺的情況下，該廠將有限的資金向安全生產(chǎn)聚集、傾斜，投入資金2000多萬元完成鍋爐冷渣器改造、非金屬膨脹節(jié)更換等重大隱患治理項目5項，完成裝置性違章整改項目300多項，機組運行安全性提升的同時，有效改善了現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。二是把安全生產(chǎn)與推進企業(yè)改革創(chuàng)新結合起來。2014年開始，該公司實施了指標兌現(xiàn)獎勵辦法，工資收入向生產(chǎn)一線傾斜。提高生產(chǎn)一線指標兌現(xiàn)獎系數(shù)的基礎上，將工資收入與安全指標、電量指標、利潤指標掛鉤，將指標層層分解后落實責任到人，將安全獎懲落實在日常工作的各個層面，有效推動了一線員工從“要我安全”到“我要安全”的轉變。三是把安全生產(chǎn)與落實“以人為本”的要求結合起來。從解決員工最關心的切身利益問題入手，穩(wěn)定人心、化解矛盾，提升安全保障能力。2014年，籌集資金800多萬元為大集體員工補繳保險金，解決了12年來因經(jīng)營困難未能解決的問題，有效化解穩(wěn)定壓力；籌資30多萬元為一線員工進行職業(yè)健康體檢，為女工進行專項體檢，員工職業(yè)健康水平以及安全意識有效增強。四是把安全生產(chǎn)與提升依法治企能力結合起來。采取多種途徑狠抓經(jīng)營扭虧脫困，努力提升企業(yè)經(jīng)營活力的同時，2014年以EPC方式投資近1億元上濕法脫硫項目，確保滿足新環(huán)保法達標排放要求，企業(yè)存續(xù)經(jīng)營的環(huán)保壓力大大降低；在政府指導下堅持依法依規(guī)解決歷史遺留問題，積極開展環(huán)評變更等歷史畸形問題的整改工作，為穩(wěn)定安全生產(chǎn)大局奠定了堅實的基礎。

2.2 穩(wěn)中求進抓好安全工作

2.2.1 建立健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系。以“誰主管、誰負責”為主導，推進黨政同責、一崗雙責、失職追責，把安全責任納入黨政共同責任。各部門黨政負責人，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，落實標本兼治、關口前移，牢固樹立“零死亡、零事故、零非?！崩砟?，加強過程管控，以每個崗位、每個從業(yè)人員的安全遵章操作，保證整個企業(yè)的安全生產(chǎn)。強化安全生產(chǎn)責任目標考核機制，把安全生產(chǎn)作為各部門業(yè)績考核的重要內(nèi)容之一，完善安全生產(chǎn)工作責任目標考核機制，評優(yōu)評先中嚴格執(zhí)行事故“一票否決”制度，推動實現(xiàn)減虧扭虧、平穩(wěn)發(fā)展、風險減少、事故下降。

2.2.2 把安全培訓課堂搬入生產(chǎn)現(xiàn)場。分層次對職工開展安全教育，根據(jù)職工所從事的工作來確定教育、培訓的內(nèi)容，使每個員工都能真正掌握本崗位所需的安全知識和安全措施，做到達不到要求者不得上崗。基于目前公司經(jīng)營狀況，對外包工程管理隊伍，除了承包方加強自身的安全教育外，企業(yè)根據(jù)公司檢修工作規(guī)程的施工要求和具體特點，在生產(chǎn)現(xiàn)場現(xiàn)身說法對承包方人員進行針對性的安全培訓，從而了解外委人員的工作能力，尤其是工作負責人的能力，進而將承包方的安全主體責任真正落實在這些工作負責人、安全責任人身上，實現(xiàn)安全壓力與經(jīng)濟收入真正意義上的捆綁。

2.2.3 全方位、全過程推進隱患排查治理。第一，強化組織領導。成立領導小組，制訂具體實施方案，明確責任，做到動員部署到一線、責任落實到一線、監(jiān)督檢查到一線。第二，全面排查摸底。主要負責人要親自組織開展自查自糾，按照相關制度規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術標準要求，嚴格細致，認真檢查重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，列出清單、建立臺賬。第三，明確整改責任。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，實行“零容忍”，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。對排查出的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。第四，加強督促檢查。按照“四不放過”要求，加強對非停故障和管理薄弱環(huán)節(jié)進行回頭看，制定好措施計劃，組織開展重點檢查監(jiān)督。第五，強化宣傳發(fā)動。充分利用媒體，采取各種方式，進行廣泛宣傳，設立隱患排查熱線、獎勵專項資金，引導廣大員工積極關心、支持和參與安全生產(chǎn)工作。強化警示教育，營造濃厚的安全氛圍。第六，建立長效機制。在認真、深入檢查的基礎上，客觀全面、實事求是地進行分析總結，不斷完善長效機制，一旦出現(xiàn)事故苗頭、安全隱患，能早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，杜絕事故發(fā)生。

3 結論

困難企業(yè)不可怕，怕的是僵尸企業(yè)，有活力的困難企業(yè)就有希望，就能夠抓好新常態(tài)、大格局要求下的安全管理；困難企業(yè)抓好安全管理的關鍵，首先是做得細，其次是抓得實，最后才是管得嚴。