劉興才

摘 要：近年來，隨著教育國際化的發(fā)展，國際學(xué)生流動愈來愈頻繁，美國的高等教育機構(gòu)在學(xué)生雙向流動方面享有獨特的優(yōu)勢。文章運用定性研究的方法，從院校管理的獨特視角，對美國明尼蘇達州多所高等院校的國際學(xué)生流動情況進行了比較研究，分析了影響國際學(xué)生流動的院校內(nèi)部管理因素。在國際學(xué)生流動領(lǐng)域的“排斥吸引”理論框架的基礎(chǔ)上，文章通過對大量實證數(shù)據(jù)的分析，得出影響國際學(xué)生流動的七大院校內(nèi)部管理因素，以期對各高校的國際教育項目管理提供啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：美國明尼蘇達州；國際學(xué)生流動；院校管理因素

一、研究背景

近年來，不論在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，高等院校都在努力提高教育國際化程度，以期提升教育質(zhì)量。高等教育的國際化是一個有機的完整的過程，這個過程涵蓋了諸如學(xué)生雙向流動、學(xué)者交流、課程國際化、國際合作項目等。

國際化和全球化相互關(guān)聯(lián)，均影響著經(jīng)濟和教育的各個領(lǐng)域。至于兩者之間的關(guān)系，著名的國際教育學(xué)者簡·奈特指出，全球化帶來了前所未有的產(chǎn)品、人員、觀念等的流動。在這個背景下，國際化被認(rèn)為是一個國家對全球化趨勢所作出的反應(yīng)[1]?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）是世界貿(mào)易組織（WTO）成員國共同簽署的旨在促進包括教育在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易自由化的多邊協(xié)議，在這一協(xié)議的框架下，高等教育服務(wù)可以在供應(yīng)國與需求國之間進行流動。[2]

美國的高等教育享譽世界，其高等院校也積極地參與到國際化進程中。正如國際教育協(xié)會（IIE）總裁艾倫·E·古德曼（Allan E. Goodman）博士所說，除了水之外，當(dāng)今世界最為匱乏的可能就是高等教育了，而目前只有美國在這方面有比較充裕的資源。[3]

國際學(xué)生流動是高等教育國際化過程中至關(guān)重要的因素。目前，世界范圍內(nèi)的學(xué)生流動規(guī)模是史無前例的，而美國高校的學(xué)生雙向流動規(guī)模也在迅猛擴大。聯(lián)合國教科文組織的最新數(shù)據(jù)顯示，目前全球的國際學(xué)生總數(shù)已達到450萬人，國際教育協(xié)會發(fā)布的《2014美國門戶開放報告》中的數(shù)據(jù)表明，美國作為全球最大的留學(xué)目的國，在2013-2014學(xué)年吸引了超過88萬名的國際學(xué)生。[4]

《2014美國門戶開放報告》中的數(shù)據(jù)顯示，2013-2014學(xué)年，明尼蘇達州各高等院校的國際學(xué)生總?cè)藬?shù)達到13765人，在美國各州國際學(xué)生人數(shù)排行榜中位列第19名。近年來，明尼蘇達州高等教育系統(tǒng)中國際學(xué)生流動規(guī)模增長速度很快，但是各校之間差異較大，造成這些差異的院校管理因素正是此文要討論的問題。

二、理論背景

早在上個世紀(jì)80年代，在有關(guān)國際學(xué)生流動的研究方面，國際教育專家阿特巴赫等學(xué)者就提出了用“排斥吸引理論”來解讀國際學(xué)生流動現(xiàn)象。根據(jù)這一理論，國際學(xué)生流動是“排斥因素”和“吸引因素”共同作用的結(jié)果?！芭懦庖蛩亍敝傅氖菍?dǎo)致學(xué)生從國內(nèi)流出的不利因素，如機會匱乏，設(shè)施落后，種族、民族和宗教歧視等；“吸引因素”指的是吸引學(xué)生流入國內(nèi)的有利因素，如高質(zhì)量的教學(xué)、先進的實驗設(shè)備、學(xué)術(shù)自由以及受到重視的歸屬感等。阿特巴赫博士也曾經(jīng)運用這一理論框架來研究美國作為熱門留學(xué)目的國的優(yōu)勢。美國在吸引留學(xué)生方面擁有很多發(fā)展中國家所不具有的優(yōu)勢，如豐富的教育資源、卓越的教育質(zhì)量、美麗的自然環(huán)境、自由的人文和學(xué)術(shù)環(huán)境等。當(dāng)然，美國也有其“排斥因素”，也就是不利于吸引留學(xué)生的因素，如種族歧視、槍支泛濫、移民限制等。

在這一理論中， “排斥因素”被闡釋為流出國內(nèi)迫使學(xué)生選擇國外高等院校的不利因素，而“吸引因素”則被統(tǒng)一描述為流入國內(nèi)對國際學(xué)生具有吸引力的有利因素?！芭懦庖蛩亍笔沟脤W(xué)生失去在本國接受教育的興趣，并產(chǎn)生出國留學(xué)的需求和意愿，而“吸引因素”則為這種流動需求提供了流動的方向。換言之，流入國的有利因素是學(xué)生選擇留學(xué)目的地的參考依據(jù)。雖然“排斥吸引理論”有助于解讀國際學(xué)生流動的規(guī)模和方向，但是在同一個國家或同一個地區(qū)內(nèi)，各個高等院校之間的國際學(xué)生流動也有差異。

位于美國中西部，擁有500多萬人口的明尼蘇達州，其高等教育系統(tǒng)包括明尼蘇達大學(xué)體系（University of Minnesota）、明尼蘇達州立大學(xué)體系（Minnesota State Colleges and Universities）和明尼蘇達私立大學(xué)體系（Minnesota Private Colleges）。明尼蘇達大學(xué)體系和明尼蘇達州立大學(xué)體系屬于公立大學(xué)體系，共包括37所院?；蛐^(qū)，明尼蘇達私立大學(xué)體系包括17所獨立的院校，其中大多數(shù)屬于只提供本科教育項目的文理學(xué)院。

根據(jù)《2014美國門戶開放報告》中采集的各所院校在連續(xù)5年間的國際學(xué)生流動數(shù)據(jù)，分別從明尼蘇達大學(xué)體系、州立大學(xué)體系和私立大學(xué)體系中各選出兩所表現(xiàn)優(yōu)異者，采用定性研究方法，對這6所院校進行采訪調(diào)研。采訪對象的選擇遵循兩個標(biāo)準(zhǔn)，一是受訪者必須屬于大學(xué)的管理層，二是受訪者必須親自參與本機構(gòu)內(nèi)國際學(xué)生流動或國際項目的政策制定和決策。

三、研究結(jié)果

不同于傳統(tǒng)意義上的“排斥吸引理論”，本文從院校管理的角度分析影響國際學(xué)生流動的因素。這些因素闡釋了美國明尼蘇達州的某些院校在國際學(xué)生流動方面的出色表現(xiàn)。

（一）愿景因素

在諸多相關(guān)因素中，愿景因素是所有因素的基礎(chǔ)，幾位受訪的高校管理人員明確提出了愿景的重要性。以麥卡拉斯特學(xué)院（Macalester College）為例，該學(xué)院的國際學(xué)生人數(shù)比例達到該校學(xué)生總數(shù)的13%，全校學(xué)生在4年的大學(xué)期間都有出國留學(xué)的經(jīng)歷。該校國際學(xué)院院長表示，教育愿景是影響學(xué)生流動的核心因素，麥卡拉斯特學(xué)院非常重視教育愿景的樹立、教職工的參與、學(xué)生的心智成長以及人文教育愿景對留學(xué)參與度的影響。在一所公立大學(xué)中，受訪的高校管理人員也表示，其所在的大學(xué)通過樹立國際教育愿景來刺激和推動國際項目發(fā)展及國際學(xué)生流動，而且這種舉措被證明是行之有效的。

（二）學(xué)校認(rèn)同

全校對國際學(xué)生流動的認(rèn)同直接影響著國際學(xué)生流動的規(guī)模和發(fā)展。推動雙向的國際學(xué)生流動需要一個完整而縝密的管理系統(tǒng)。多數(shù)高校管理者認(rèn)為，大學(xué)需要保證為參與國際項目的眾多學(xué)生提供周到的服務(wù)；學(xué)校的管理層和學(xué)校國際項目決策層需要投入大量的時間和精力，說服各個院系，使廣大教職工認(rèn)識到參加國際項目對學(xué)生的學(xué)業(yè)、事業(yè)和生活所產(chǎn)生的重大影響；學(xué)校管理層還需要與教授合作，對課程體系進行整合和改革，這在教授治校的高等教育管理機制下是非常重要的。

（三）校領(lǐng)導(dǎo)層的支持

高校最高管理層的支持對于國際化的推動是非常關(guān)鍵的，國際學(xué)生流動在學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃中所處的位置也至關(guān)重要。事實證明，本研究所涉及的所有在國際化方面取得成就的院校，其管理層均秉持支持國際化的理念。在調(diào)查過程中，一位多年從事學(xué)校國際項目工作的管理人員表示，一所大學(xué)國際化事業(yè)的成功與否取決于其校長和教務(wù)長（教學(xué)事務(wù)常務(wù)副校長）的支持。另一所受訪大學(xué)的國際項目高級官員也表示，其大學(xué)之所以在國際化方面取得較大的成績，首先歸功于校長的大力支持。為了推動國際項目，校長要求成立大學(xué)層面的委員會，專門推動國際化事業(yè)。校長和教務(wù)長一起擬定委員會的成員名單，委員會每個月開兩次會。期間，委員會與教職人員、學(xué)生事務(wù)管理人員，及其他管理層成員進行大量座談與討論，出具國際化草案。多所院校的成功經(jīng)驗表明，沒有學(xué)校高層的支持，學(xué)校的國際化是很難取得成功的。

（四）院校政策

在調(diào)查過程中，所有受訪者都認(rèn)為院校政策是影響國際學(xué)生流動的重要因素之一，甚至有人認(rèn)為它是最重要的因素。以明尼蘇達大學(xué)為例，該校針對國際學(xué)生的財政政策和學(xué)分轉(zhuǎn)換政策，使得其本科生的留學(xué)參與率達到35%。作為一所公立大學(xué)來說，這是令世人矚目的。

院校政策還涉及國際學(xué)生的招生工作，有些大學(xué)為國際學(xué)生提供多種形式的獎學(xué)金，并以低于州內(nèi)學(xué)費的標(biāo)準(zhǔn)收取國際學(xué)生的學(xué)費；有的大學(xué)為學(xué)業(yè)成績達標(biāo)但英語成績不能達到入學(xué)要求的國際學(xué)生提供雙錄取資格，即允許學(xué)生入學(xué)后先進行語言學(xué)習(xí)，語言達到要求后再開始專業(yè)學(xué)習(xí)；相較公立大學(xué)，私立大學(xué)更是為國際學(xué)生提供了名目繁多的獎學(xué)金和校園工作機會。

（五）組織結(jié)構(gòu)

一個完善而高效的組織結(jié)構(gòu)為國際學(xué)生流動和學(xué)校國際化提供了組織保證。明尼蘇達州各大學(xué)體系和各院校的組織結(jié)構(gòu)各不相同，明尼蘇達大學(xué)體系設(shè)有首席國際官，但明尼蘇達州立大學(xué)體系和私立大學(xué)體系沒有設(shè)立類似職位。在院校層面，擔(dān)任國際項目最高官員的有協(xié)理副校長、助理副校長、院長、主任等。盡管職位的級別不同，但是所有這些職位都設(shè)在學(xué)術(shù)事務(wù)領(lǐng)域之內(nèi)。然而，因為在管理層中所處的級別不同，這些最高國際項目官員在組織內(nèi)的影響和可支配的資源也各不相同，同時對此職務(wù)的設(shè)置也反映出各自院校對國際項目和學(xué)校國際化工作的重視程度。

那些在國際學(xué)生流動和國際化方面表現(xiàn)出色的院校一般建有比較完善的組織結(jié)構(gòu)，以明尼蘇達大學(xué)為例，大學(xué)的國際部門下設(shè)國際招生、國際學(xué)生服務(wù)、海外留學(xué)部門等，此外，大學(xué)設(shè)立了國際化辦公室，以協(xié)調(diào)大學(xué)各部門以及其他校區(qū)的國際項目資源，推動國際化進展。

（六）全體參與

學(xué)校內(nèi)部的全體參與也是影響國際學(xué)生流動的重要因素。參與的主體包括教授、員工和學(xué)生。每一位受訪者都表示，全體教職工和學(xué)生的積極參與對于國際化是非常有幫助的。其中一位管理人員表示，其所在學(xué)校中所有的短期交流項目都是由教授開發(fā)并主導(dǎo)的，而很多的校際協(xié)議也是由教授啟動的。

在科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）領(lǐng)域，傳統(tǒng)上來說，教授和學(xué)生對于出國留學(xué)的熱情不夠高，主要因為學(xué)生在海外留學(xué)期間所學(xué)課程不能滿足其在本校的畢業(yè)要求，導(dǎo)致無法按時畢業(yè)。為了解決STEM領(lǐng)域留學(xué)參與率較低的問題，明尼蘇達大學(xué)留學(xué)部官員到相關(guān)院系與教授以及行政主管一起商討解決方案，使他們的學(xué)生既能夠出國留學(xué)又不會影響正常畢業(yè)，從而提高了這些院系的學(xué)生的留學(xué)熱情和參與率。

談到學(xué)校各個方面在國際化方面的參與，一位資深的國際官員表示，最重要的是國際項目官員走出去，到各個院系做工作，和教授及管理人員一起從服務(wù)的角度想辦法，從而讓他們都積極地參與進來。

（七）學(xué)生服務(wù)

優(yōu)質(zhì)的學(xué)生服務(wù)也是成功院校的經(jīng)驗所在。服務(wù)的對象既包括國際學(xué)生，也包括參加出國留學(xué)項目的美國學(xué)生。在國際學(xué)生服務(wù)方面，除了為學(xué)生提供簽證支持、入學(xué)培訓(xùn)、學(xué)業(yè)和文化指導(dǎo)等常規(guī)服務(wù)之外，各校都有自己的獨特項目。一所受訪的州立大學(xué)推出了友好家庭項目（Friendship Family Program），把當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)中熱心的美國家庭和國際學(xué)生聯(lián)系起來，該項目有效地幫助國際學(xué)生了解當(dāng)?shù)匚幕岣哒Z言水平，克服在異國生活的各方面的不適應(yīng)。該大學(xué)的另一個項目為國際學(xué)生提供學(xué)業(yè)優(yōu)秀獎學(xué)金，獎學(xué)金的經(jīng)費來自于由社區(qū)和教職工的捐款所建立的基金，這種獎學(xué)金除了給國際學(xué)生提供經(jīng)濟上的資助外，也在很大程度上承認(rèn)了國際學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，并鼓勵他們的學(xué)業(yè)進取心。

對于參與出國留學(xué)項目的美國學(xué)生，留學(xué)服務(wù)辦公室的官員們在項目選擇方面和財務(wù)支持方面為他們提供周到的服務(wù)，以提高學(xué)生的留學(xué)積極性。

不管是動員院系參與，還是為學(xué)生提供全方位的服務(wù)，國際項目官員和職工都需要投入大量的時間和精力，教職員工的敬業(yè)對院校在國際化方面的成功也起到了積極的作用，并得到管理層的普遍認(rèn)可。

四、總結(jié)

總而言之，國際學(xué)生流動受到院校內(nèi)部多種因素的影響，各個院校在這些因素中表現(xiàn)出來的差異很大程度上影響了國際學(xué)生的選擇。在各個因素中，愿景因素是基礎(chǔ)，明確的國際化愿景是院校管理層對國際化的支持和全校對國際化認(rèn)同的保證；一套完善高效的組織結(jié)構(gòu)和一系列有利的院校政策則能夠促進教職員工和學(xué)生在國際化過程中的參與積極性，并且能夠促使教職員工更加敬業(yè)，提供更高質(zhì)量的學(xué)生服務(wù)。最終，這些因素能夠共同推進國際學(xué)生的流動。

參考文獻：

[1]Knight， J. A Shared Vision： Stakeholders Perspectives on the Internationalization of Higher Education in Canada[J]. Journal of Studies in International Education， 1997，1（1）：27-44.

[2]Robertson， S. L.， Bonal， X.， & Dale， R. GATS and the Education Service Industry： The Politics of Scale and Global Reterritorialization[J]. Comparative Education Review， 2002，46（4）：472-496.

[3]Lewin， T. Study： Foreign Students Added to Economy[J]. The New York Times， 2007.

[4]The Institute of International Education （IIE）. Open Doors 2014 Fast Facts[EB/OL]. http：//www.iie.org/en/Research-and-Publications/Open-Dwrs， 2014.

編輯 潘雅 校對 呂伊雯