方友忠+馬燕生

摘 ? 要：法國(guó)政府對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行了一系列改革，包括設(shè)立個(gè)人職業(yè)教育賬戶，為最需要接受職業(yè)教育的人提供更多的資金支持，減少職業(yè)教育分?jǐn)偨鸬氖绽U次數(shù)，加強(qiáng)地方政府對(duì)于職業(yè)教育的分管力度。法國(guó)的職業(yè)教育文憑由勞動(dòng)部管理，使用“五級(jí)認(rèn)證制度”規(guī)范職業(yè)教育及其文憑。

關(guān)鍵詞：法國(guó);職業(yè)教育文憑;職業(yè)教育培訓(xùn)特點(diǎn)

法國(guó)職業(yè)教育分為初始職業(yè)教育和繼續(xù)職業(yè)教育兩類，呈現(xiàn)就業(yè)與進(jìn)修相結(jié)合、職業(yè)教育與普通教育互關(guān)聯(lián)兩大特點(diǎn)。2012年，法國(guó)社會(huì)黨執(zhí)政后，實(shí)施了新一輪教育改革，為法國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展帶來新變化。

一、職業(yè)教育培訓(xùn)新進(jìn)展

2014年3月5日，法國(guó)政府頒布了《職業(yè)教育、就業(yè)與社會(huì)民主法》，對(duì)法國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)行改革，主要政策舉措如下。

（一）設(shè)立個(gè)人職業(yè)教育賬戶

為提高企業(yè)職工培訓(xùn)假期（CIF）的使用效率，從2015年1月1日起，政府設(shè)立了個(gè)人職業(yè)教育賬戶（CPF）。該賬戶面向每位年滿16周歲的公民，跟蹤企業(yè)職工個(gè)人職業(yè)發(fā)展，記錄其就業(yè)、工作變更、失業(yè)等情況。法律規(guī)定，企業(yè)必須保證職工個(gè)人7年內(nèi)接受總計(jì)150學(xué)時(shí)以上的職業(yè)教育，以確保其職業(yè)技能發(fā)展。政府每年將投入超過10億歐元，用于支持這一政策。

（二）為最需要接受職業(yè)教育的人提供更多的資金支持

政府對(duì)于待業(yè)人員、缺乏技能人員和年輕學(xué)生，提供更多資金支持。從2015年開始，政府也對(duì)學(xué)徒教育提供了更多的財(cái)政支持。

（三）減少職業(yè)教育分?jǐn)偨鸬氖绽U次數(shù)

政府一改以往做法，將職業(yè)教育分?jǐn)偨鸬氖绽U次數(shù)從3～4次減少到1次。根據(jù)員工規(guī)模，企業(yè)必須將占全部職工工資0.55%～1.00%的資金用于支持職工職業(yè)教育。

（四）加強(qiáng)地方政府對(duì)于職業(yè)教育的分管力度

中央政府放權(quán)給地方政府，加強(qiáng)其對(duì)于職業(yè)教育的分管力度。地方政府對(duì)于購(gòu)買職業(yè)教育服務(wù)具有更大協(xié)調(diào)權(quán)。

二、職業(yè)教育文憑基本情況

（一）法國(guó)勞動(dòng)部管理職業(yè)教育文憑

法國(guó)職業(yè)教育文憑的管理機(jī)構(gòu)是法國(guó)勞動(dòng)部下屬的國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證委員會(huì)（CNCP）。該委員會(huì)建立了“國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證目錄”（RNCP），用于對(duì)個(gè)人或機(jī)構(gòu)的職業(yè)經(jīng)歷或職業(yè)教育的認(rèn)證。個(gè)人職業(yè)經(jīng)歷認(rèn)證以“職業(yè)經(jīng)歷認(rèn)證體系”（VAE）為基礎(chǔ)。開辦職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)，無論是中等職業(yè)教育，還是高等職業(yè)教育，都可申請(qǐng)加入認(rèn)證目錄。國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，決定是否將其編入目錄，每年的淘汰率為10%左右。有關(guān)院校被列入目錄之后，有效期通常為3～5年。到期后，國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證委員會(huì)將對(duì)其資質(zhì)重新進(jìn)行評(píng)估。

（二）職業(yè)經(jīng)歷認(rèn)證

所有人，無論年齡、國(guó)籍、受教育層次，只要有3年以上相關(guān)工作經(jīng)歷，都可以申請(qǐng)對(duì)其工作經(jīng)歷進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證通過后可授予文憑、頭銜或資格證書。職業(yè)經(jīng)歷認(rèn)證一方面通過頒發(fā)證書的方式對(duì)個(gè)人職業(yè)經(jīng)歷予以肯定，另一方面為個(gè)人接受繼續(xù)職業(yè)教育提供參照標(biāo)準(zhǔn)。

（三）職業(yè)教育證書的五級(jí)認(rèn)證制度

對(duì)于職業(yè)教育文憑的認(rèn)證，國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證委員會(huì)在認(rèn)證目錄中設(shè)立了“五級(jí)認(rèn)證制度”，對(duì)職業(yè)教育及其文憑進(jìn)行規(guī)范（見表1）。

五級(jí)認(rèn)證中的二級(jí)證書和一級(jí)證書中，有一部分得到法國(guó)教育部的認(rèn)可，等同于本科或碩士文憑。

三、職業(yè)教育及相關(guān)文憑的特點(diǎn)

（一）政府職業(yè)教育與培訓(xùn)的主管部門為勞動(dòng)部，注重能力教育而非學(xué)位教育

法國(guó)政府職業(yè)教育與培訓(xùn)主管部門為勞動(dòng)部而非教育部。在法國(guó)，職業(yè)教育是與就業(yè)緊密相關(guān)的教育，更加注重的是能力培養(yǎng)，而非學(xué)位的獲得。

（二）高等教育辦學(xué)自由，導(dǎo)致高職院校數(shù)量眾多但質(zhì)量參差不齊

根據(jù)法國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，高等教育辦學(xué)自由。任何社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人，只要滿足一定的辦學(xué)條件，均可申請(qǐng)開辦高等教育機(jī)構(gòu)。而在各類高等教育中，開辦職業(yè)院校門檻較低。舉例來說，法國(guó)的一所珠寶加工職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的學(xué)生可能只有幾十人，但也是國(guó)家承認(rèn)的高等教育機(jī)構(gòu)。寬松的辦學(xué)環(huán)境導(dǎo)致職業(yè)教育學(xué)校眾多，但質(zhì)量參差不齊。

（三）職業(yè)教育法規(guī)主要針對(duì)就業(yè)市場(chǎng)

法國(guó)相關(guān)職業(yè)教育法規(guī)瞄準(zhǔn)的是就業(yè)市場(chǎng)。職業(yè)教育與企業(yè)聯(lián)系緊密，企業(yè)是職業(yè)教育的重要參與者。因此，職業(yè)教育內(nèi)容與企業(yè)用人需求緊密掛鉤，強(qiáng)調(diào)技能的培養(yǎng)，而非證書的獲得。

（四）在職業(yè)教育證書認(rèn)可方面，不同部門間只實(shí)現(xiàn)部分銜接

國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證委員會(huì)隸屬于勞動(dòng)部，委員會(huì)內(nèi)雖有來自法國(guó)教育部的代表，但代表僅列席。職業(yè)教育文憑的五級(jí)認(rèn)證制度被勞動(dòng)部認(rèn)可，在教育部只得到部分認(rèn)可。

法國(guó)教育部每年都會(huì)公布《文憑經(jīng)教育部核準(zhǔn)的技術(shù)類或商業(yè)類私立高校名單》，對(duì)列入“國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證目錄”的部分職業(yè)教育學(xué)校的文憑予以認(rèn)可，認(rèn)可層次集中在一級(jí)（碩士層次）和二級(jí)（本科層次）。對(duì)于類似于中國(guó)高校大專及大專以下的職業(yè)教育文憑，尚未開展相關(guān)認(rèn)證工作。

編輯 許方舟 ? 校對(duì) 郭偉