[葡]曼努埃爾·赫特

編者按：時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步。當(dāng)今世界已成為一個(gè)發(fā)展的有機(jī)整體，正如托馬斯·弗里德曼（Thomas Loren Friedman）所著《世界是平的：21世紀(jì)簡(jiǎn)史》（The World is Flat： A Brief History of the Twenty-first Century）所述的那樣，世界已經(jīng)發(fā)生重大變化，科技和通信領(lǐng)域如閃電般迅速的進(jìn)步，使全世界的人們可以空前地彼此接近。在這種巨大的影響下，全球高等教育的發(fā)展也邁入了一個(gè)全新的時(shí)代，變革與創(chuàng)新不斷刷新著傳統(tǒng)高等教育的面貌。為呈現(xiàn)全球化時(shí)代的高等教育發(fā)展趨勢(shì)，本刊特策劃“全球化時(shí)代的高等教育”專題，以饗讀者。

一、國(guó)際背景下的大學(xué)、產(chǎn)業(yè)與政府的關(guān)系

基于知識(shí)型社會(huì)的社會(huì)建構(gòu)動(dòng)力使得創(chuàng)新活動(dòng)越來(lái)越趨于全球化。創(chuàng)新已經(jīng)超越了國(guó)家創(chuàng)新體系層面，日益被卷入國(guó)際事務(wù)范圍，并使得各國(guó)形成了一種全球伙伴關(guān)系。從以下展示的“大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府”三個(gè)維度的變化，可以清晰地了解這種全球化現(xiàn)象。

（一）超越國(guó)家的創(chuàng)新體系

創(chuàng)新的中心軌跡日益呈分散式發(fā)展，也日益依賴于全球范圍內(nèi)不同機(jī)構(gòu)與各類資源的聯(lián)系。首先，跨國(guó)的商貿(mào)、技術(shù)與科學(xué)活動(dòng)要求從國(guó)內(nèi)政策向新的國(guó)際合作政策框架轉(zhuǎn)變。在這一過(guò)程中，大型的國(guó)際合作制度安排已初露端倪。其次，雖然影響科學(xué)技術(shù)發(fā)展的部門(mén)（比如政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界）仍發(fā)揮著關(guān)鍵作用，但與其他組織或機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作同樣重要。值得提出的是，與科學(xué)技術(shù)發(fā)展直接相關(guān)的新技術(shù)公司正在崛起，其作用日益明顯，且呈全球化趨勢(shì)。這就要求政府加強(qiáng)科技政策制定以及增加研究與發(fā)展（Research and Development）投資，建立多種公共和私人機(jī)構(gòu)合作模式，并激發(fā)全球研究網(wǎng)絡(luò)注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)的彈性以及主動(dòng)學(xué)習(xí)的機(jī)制。上述這些都是高新技術(shù)以及知識(shí)型環(huán)境下的主要特征，那么，在此需要引起注意的是如何處理如下的關(guān)系：公司的全球化，合作與競(jìng)爭(zhēng)的相互影響。實(shí)際上，已有相關(guān)先例出現(xiàn)，如布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）于20世紀(jì)90年代初開(kāi)展的項(xiàng)目已明確顯示出，造成三者緊張關(guān)系的原因大致來(lái)源于三個(gè)方面——跨國(guó)的外溢效應(yīng)、國(guó)家主權(quán)受損和政治主權(quán)受到挑戰(zhàn)。

（二）世界層面的“學(xué)術(shù)劃分”（academic divide）

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，科學(xué)是以情景為載體傳播的，知識(shí)的傳播是一種加工處理的過(guò)程。因此，創(chuàng)新需要強(qiáng)調(diào)“全納性”的學(xué)習(xí)。換句話說(shuō)，全世界任何地區(qū)，都不得不用自己的方式來(lái)構(gòu)建自己獨(dú)特的發(fā)展道路。當(dāng)然，持續(xù)地學(xué)習(xí)他人以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境也是必要的。正是在這一思想的影響下，在思考創(chuàng)新體系的動(dòng)力時(shí)，三螺旋理論把創(chuàng)新的動(dòng)力理解為“大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府”三者的集合體。但現(xiàn)在的實(shí)際狀況是，全世界許多地區(qū)的大學(xué)正在進(jìn)行國(guó)際化運(yùn)作，不僅努力吸引潛在的學(xué)生個(gè)體（這是傳統(tǒng)的范型），而且日益注重與國(guó)外的大學(xué)、國(guó)外的地方當(dāng)局和政府建立聯(lián)系，以進(jìn)行新的機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度安排，具體包括幫助他國(guó)建立、監(jiān)控與評(píng)估新興機(jī)構(gòu)，傳授組織管理技能，為教師和研究者開(kāi)辦培訓(xùn)課程。這些都為國(guó)外的高等教育與研究的能力的提高作出了貢獻(xiàn)，也為國(guó)外的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)。大學(xué)不再封閉于一國(guó)的“大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府”這樣的體系之中，而是一種需要我們注意的新的關(guān)系形態(tài)——“大學(xué)-國(guó)外的大學(xué)-國(guó)外的地方當(dāng)局和政府”。尤其是發(fā)展中國(guó)家，大批青年為了獲得高質(zhì)量文憑，涌入國(guó)外的大學(xué)，同時(shí)期待留在發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行工作和研究。

（三）知識(shí)型社會(huì)的社會(huì)建構(gòu)動(dòng)力

以全球的視野更加深入地認(rèn)識(shí)社會(huì)的知識(shí)與發(fā)展的關(guān)系是我們面臨的新挑戰(zhàn)。有研究者提出用“學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)”替代“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”，二者本質(zhì)的不同在于對(duì)社會(huì)動(dòng)力機(jī)制的認(rèn)識(shí)不同?！皩W(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)”的提出旨在強(qiáng)調(diào)，有的知識(shí)重要，有的已經(jīng)不那么重要。那么，我們就不能單純地只看知識(shí)的積累，而要思考知識(shí)的學(xué)習(xí)過(guò)程——既是創(chuàng)造也是建構(gòu)?！皩W(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)”不僅僅是一個(gè)概念，最近幾年，全世界領(lǐng)先的學(xué)者和有遠(yuǎn)見(jiàn)的政策制定者已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行實(shí)踐。最近，這種實(shí)踐不僅僅開(kāi)展于歐洲，也成為中國(guó)、印度和巴西的熱點(diǎn)。譬如，印度的科技部前任部長(zhǎng)、新德里印度國(guó)際中心現(xiàn)任主席梅農(nóng)（Meno）最近呼吁，為了科技的繁榮，需要采取“共同體化”的特別行動(dòng)。無(wú)獨(dú)有偶，麻省理工學(xué)院知名教授埃里克·馮·希普爾（Eric von Hippel）依據(jù)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)提出，“以用戶為中心的創(chuàng)新”已是一種普遍的現(xiàn)象。產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)者（包括公司與個(gè)人兩種消費(fèi)者）正日益具備依據(jù)自己的需求來(lái)進(jìn)行自主創(chuàng)新的能力，并且顯而易見(jiàn)，由于計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的不斷進(jìn)步，這種創(chuàng)新還在突飛猛進(jìn)。在許多領(lǐng)域，“以用戶為中心的創(chuàng)新”正成為“以制造商為中心的創(chuàng)新”的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。埃里克·馮·希普爾還指出了在信息產(chǎn)品應(yīng)用中的“民主化創(chuàng)新”現(xiàn)象，換句話說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)無(wú)國(guó)界，在全球范圍內(nèi)，“民主化創(chuàng)新”超越了基礎(chǔ)設(shè)施，要求人們參與到以知識(shí)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)中去。所有這些新的創(chuàng)新形式的出現(xiàn)，都要求公共政策的制定者轉(zhuǎn)換視角。一條可供參考的途徑是，與其像當(dāng)前這樣過(guò)度強(qiáng)調(diào)部門(mén)、行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)以及競(jìng)爭(zhēng)性戰(zhàn)略，不如以強(qiáng)有力的合作來(lái)重新認(rèn)識(shí)科學(xué)、教育與創(chuàng)新的政策。

二、大學(xué)全球伙伴關(guān)系的真實(shí)圖景

大學(xué)和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化合作正在形成，并由此將社會(huì)發(fā)展推至前所未有的水平。大學(xué)國(guó)際化已經(jīng)是許多國(guó)家在國(guó)際層面激發(fā)創(chuàng)新性組織進(jìn)行整合的途徑。

許多案例顯示，從加強(qiáng)學(xué)生的國(guó)際流動(dòng)到知識(shí)整合型社區(qū)建設(shè)，是大學(xué)全球伙伴關(guān)系演進(jìn)的軌跡。

（一）“歐洲模式”的大學(xué)全球伙伴關(guān)系：強(qiáng)調(diào)通過(guò)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)來(lái)提升學(xué)生的國(guó)際流動(dòng)性

這種伙伴關(guān)系主要是在歐洲內(nèi)，在最高的國(guó)際化水準(zhǔn)下加強(qiáng)大學(xué)之間的聯(lián)系，由此發(fā)生的主要變化是使年青一代具備國(guó)際化意識(shí)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)（見(jiàn)表1）。

（二）新興的面向新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的大學(xué)伙伴關(guān)系：基于知識(shí)整合的組織化合作

這種合作關(guān)系雖然也會(huì)牽涉到人員的流動(dòng)，但更是一種在知識(shí)工作者之間產(chǎn)生的有組織的合作（見(jiàn)表2）。

編輯 郭偉 校對(duì) 許方舟