徐浩鳴
摘 要:文章首先對城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級以及區(qū)域經(jīng)濟合作的研究成果進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,重點從國內(nèi)外理論研究和實踐經(jīng)驗總結(jié)的角度進(jìn)行歸納整理。在此基礎(chǔ)上,對城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級以及區(qū)域經(jīng)濟合作的研究趨勢進(jìn)行了探討,指出后續(xù)研究應(yīng)該更多地注重系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、開放性。
關(guān)鍵詞:區(qū)域中心城市 產(chǎn)業(yè)升級 城市轉(zhuǎn)型 區(qū)域經(jīng)濟合作
中圖分類號:F061.5
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2015)12-182-04
隨著經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷深化,包含了區(qū)域中心城市及其經(jīng)濟腹地重要節(jié)點城市的城市群已成為國家參與世界經(jīng)濟競爭的主體,并處于開放的國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境下,其區(qū)域競爭力的源泉主要應(yīng)來自三個層面:第一層的內(nèi)容是區(qū)域中心城市的城市產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型;第二層的內(nèi)容是區(qū)域中心城市與其經(jīng)濟腹地重要節(jié)點城市的城市群開展的國內(nèi)跨行政區(qū)域經(jīng)濟合作;第三層的內(nèi)容是區(qū)域中心城市與以國際戰(zhàn)略節(jié)點城市為代表開展的國際區(qū)域經(jīng)濟合作。
這三個層面均為我國重要的改革進(jìn)程。在第一層進(jìn)程中,以總部經(jīng)濟為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和城市的協(xié)同發(fā)展程度直接影響區(qū)域中心城市的可持續(xù)發(fā)展和競爭力。在第二層進(jìn)程中,區(qū)域中心城市的總部經(jīng)濟發(fā)展能力與經(jīng)濟腹地重要節(jié)點城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市功能專業(yè)化分工水平之間的協(xié)同發(fā)展程度直接影響區(qū)域中心城市實現(xiàn)腹地區(qū)域經(jīng)濟一體化和提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。在第三層進(jìn)程中,區(qū)域中心城市總部經(jīng)濟發(fā)展能力、城市功能專業(yè)化水平與對國際區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略節(jié)點城市經(jīng)濟貿(mào)易水平的協(xié)同發(fā)展程度直接影響區(qū)域中心城市在國際化合作過程中能否可持續(xù)提升競爭力。
三個層面改革進(jìn)程各成體系,并共同實現(xiàn)提升以區(qū)域中心城市為核心的城市群區(qū)域經(jīng)濟競爭力最終戰(zhàn)略目標(biāo)。因此,梳理三個戰(zhàn)略改革層面的相關(guān)研究成果,探索研究內(nèi)容的發(fā)展趨勢,是研究建立進(jìn)程間統(tǒng)籌機制、形成三方協(xié)同發(fā)展格局的重要前提和基礎(chǔ),因此具有重要的理論價值。
城市產(chǎn)業(yè)升級以及作為區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化發(fā)展重要環(huán)節(jié)和形式的區(qū)域經(jīng)濟合作,始終為學(xué)術(shù)界所廣泛關(guān)注,已經(jīng)有很多有價值的研究文獻(xiàn)發(fā)表,筆者采取將CNKI數(shù)據(jù)庫檢索核心期刊論文綜述與重點論文相結(jié)合的方法進(jìn)行文獻(xiàn)述評,從城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級以及區(qū)域經(jīng)濟合作兩個角度進(jìn)行分析。
一、“城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級”層面的相關(guān)研究
1.國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)升級理論研究方面。2009年陳羽研究發(fā)現(xiàn)關(guān)于“產(chǎn)業(yè)升級”問題,國內(nèi)外存在“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“價值鏈升級”兩種認(rèn)識和研究思路,而且并未對兩者進(jìn)行區(qū)分與對比研究,造成了使用不便以及認(rèn)識混亂。在回顧已有相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,在使用特征、包含內(nèi)容、理論內(nèi)核等方面對兩種思路進(jìn)行了對比,歸納出“價值鏈思路”具有更為國際化、更為全面、經(jīng)濟學(xué)內(nèi)核“內(nèi)生”型、產(chǎn)業(yè)升級難度更大的特點;而“結(jié)構(gòu)思路”則具有在我國使用時間長、范圍廣、更為宏觀的特點。最后指出對于“產(chǎn)業(yè)升級”的內(nèi)涵需要統(tǒng)一認(rèn)識,即“提高國際分工中的價值獲取”,而產(chǎn)業(yè)升級的基本對策就是向“研發(fā)(技術(shù))”和“品牌(管理)”兩端升級{1}。2012年唐曉云在回顧產(chǎn)業(yè)升級概念及國內(nèi)外研究偏好的基礎(chǔ)上,對產(chǎn)業(yè)升級國內(nèi)外理論和實踐成果,從技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新政策這兩個驅(qū)動因素的角度進(jìn)行了梳理。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的國內(nèi)外理論與實證研究存在以下四點不足{2}:(1)內(nèi)涵界定缺乏更廣泛的基礎(chǔ);(2)在宏觀和微觀層面缺乏統(tǒng)一研究框架;(3)產(chǎn)業(yè)或區(qū)域的國內(nèi)層面和國外相應(yīng)層面缺乏統(tǒng)一研究框架;(4)對開放條件下產(chǎn)業(yè)升級的路徑或機理研究仍沒有形成一個完整的理論框架,相關(guān)理論散見于增長理論、國際貿(mào)易和投資理論、創(chuàng)新理論中。2013年王海杰從技術(shù)、市場、制度、企業(yè)家等方面分別歸納了我國產(chǎn)業(yè)升級的影響因素,從技術(shù)路徑、功能路徑和區(qū)域發(fā)展路徑等方面總結(jié)了我國產(chǎn)業(yè)升級的路徑,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前研究在以下四個方面存在不足{3}:(1)國內(nèi)大部分研究的微觀理論基礎(chǔ)不足;(2)對于我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何避開直接嵌入國家價值鏈和全球價值鏈的鎖定、實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級問題的研究,目前還比較薄弱;(3)對于在全球價值鏈中以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式推動產(chǎn)業(yè)升級問題的研究,大多停留在其積極的效應(yīng)方面,對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本及產(chǎn)業(yè)中存在的如地理、文化等阻礙因素考慮較少,而且缺乏足夠的實證支持;(4)對于在全球價值鏈中作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)家的培養(yǎng)及企業(yè)家資源的拓展的研究略顯單薄。
2.近幾年國際產(chǎn)業(yè)升級實踐經(jīng)驗的總結(jié)方面。2010年楊丹輝通過分析印度發(fā)展服務(wù)外包的模式及其局限性,發(fā)現(xiàn)在承接外包的推動下印度利用全球化和信息化釋放出的知識資源,帶動軟件和信息服務(wù)等行業(yè)快速發(fā)展,使印度產(chǎn)業(yè)升級突破了“農(nóng)業(yè)→工業(yè)→服務(wù)業(yè)”的傳統(tǒng)線性升級模式{4}。2010年陳羽、鄺國良研究發(fā)現(xiàn)從上世紀(jì)80年代開始,面對國際競爭與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢,中國臺灣對大陸的大規(guī)模直接投資形成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這為企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇,同時客觀上帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及勞動力的產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移,資本和高科技密集型產(chǎn)業(yè)成長迅速,并導(dǎo)致出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步升級,體現(xiàn)了轉(zhuǎn)向控制價值鏈、占據(jù)高附加值環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)升級過程{5}。2013年劉艷艷通過研究洛杉磯工業(yè)升級歷程發(fā)現(xiàn)選擇發(fā)展具有前瞻性和潛力的新興行業(yè),并始終把握價值鏈的最高環(huán)節(jié)是洛杉磯實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的核心,而洛杉磯廣闊的地域使得其產(chǎn)業(yè)選擇具有多樣性。同時經(jīng)濟行為背后的社會、制度關(guān)系也非常重要,洛杉磯寬容多元、創(chuàng)新進(jìn)取的文化氛圍以及有利于企業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的制度環(huán)境,共同幫助其實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級{6}。2014年盛朝迅研究發(fā)現(xiàn)美國、德國、日本、韓國等主要發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)驗有兩點{7}:一是通過加強技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)方面的投入、推動關(guān)鍵領(lǐng)域率先突破、鼓勵產(chǎn)業(yè)向價值鏈兩端延伸等加快創(chuàng)新因素培育;二是通過加速創(chuàng)新型企業(yè)培育、營造良好創(chuàng)新生態(tài),促進(jìn)創(chuàng)新主體升級。
3.國內(nèi)外城市轉(zhuǎn)型理論研究方面。唐永偉等人運用文獻(xiàn)計量方法,通過CNKI 數(shù)據(jù)庫檢索2000—2012年中國城市轉(zhuǎn)型研究的核心論文,從研究文獻(xiàn)、研究力量和研究熱點等角度進(jìn)行分析。結(jié)果顯示中國城市轉(zhuǎn)型研究具有以下四個特點{8}:(1)涉及多個學(xué)科,尚未形成明顯的研究團體;(2)城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是研究的重要方面;(3)研究呈現(xiàn)出資源型城市轉(zhuǎn)型、城市向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型、發(fā)達(dá)地區(qū)城市轉(zhuǎn)型、城市文化轉(zhuǎn)型4個主要研究方向,其中文化轉(zhuǎn)型研究是熱點方向;(4)存在重宏觀、輕微觀,重個案研究、輕體系研究,重描述、輕量化的特點,對轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑和效果的評價較為欠缺。2012年以后,對于城市轉(zhuǎn)型的研究較為全面的是李程驊和黃南。他們從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以及國際城市經(jīng)驗等四個維度較為系統(tǒng)地研究了中國城市轉(zhuǎn)型的機制與路徑{9}{10}{11}{12}{13}。分別提出了服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)體系推動城市轉(zhuǎn)型的“中國路徑”,以及國際城市轉(zhuǎn)型的路徑對中國的啟示。
4.近幾年國際城市轉(zhuǎn)型實踐經(jīng)驗的總結(jié)方面。2008年張賢、張志偉分析了美國紐約和匹茲堡的產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程{14},提出一些國際經(jīng)驗如重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、注重市場與政府協(xié)作、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、關(guān)心教育科技及其與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系等值得借鑒。2011年張飛相、陳敬良分析了芝加哥、倫敦、新加坡等許多世界先進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的歷程{15}。概括出國外城市轉(zhuǎn)型的四個基本趨勢,即創(chuàng)建生態(tài)城市,打造智慧城市,建設(shè)文化城市,構(gòu)建集約城市。指出了國外城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的三種主要模式,即以芝加哥為典型的產(chǎn)業(yè)多元化模式,以倫敦為代表的產(chǎn)業(yè)升級替代模式,以新加坡為典型的產(chǎn)業(yè)高端化模式。2013年唐子來、王蘭文從城市轉(zhuǎn)型的背景出發(fā),將轉(zhuǎn)型城市分為全球城市和工業(yè)城市兩類{16}。通過梳理作為全球城市代表案例的東京、倫敦和紐約,作為工業(yè)城市代表案例的曼徹斯特、匹茲堡、多特蒙德和埃森,剖析了兩類城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型特點。進(jìn)而分析了案例城市在轉(zhuǎn)型中的功能定位、空間規(guī)劃和實施策略,并總結(jié)了規(guī)劃在城市轉(zhuǎn)型中的作用。2013年王德、吳德剛和張冠增在總結(jié)東京在1990年代以后的一系列城市發(fā)展政策和措施的調(diào)整的基礎(chǔ)上,提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、國際化、信息化、老齡化等方面的應(yīng)對策略{17}。2013年王蘭追述了二戰(zhàn)以來紐約城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的動態(tài)和規(guī)劃,詮釋了規(guī)劃在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用,并集中分析了2001年后多個規(guī)劃的戰(zhàn)略議題和內(nèi)容重點,發(fā)現(xiàn)紐約城市規(guī)劃的公共政策特征明顯,多元的規(guī)劃類型體現(xiàn)和支撐了紐約的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。{18}
二、“區(qū)域經(jīng)濟合作”層面的相關(guān)研究
區(qū)域經(jīng)濟合作作為區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和形式,始終為學(xué)術(shù)界所廣泛關(guān)注,已經(jīng)有一系列有價值的研究文獻(xiàn)發(fā)表。國外相關(guān)理論研究比國內(nèi)早。英國經(jīng)濟學(xué)家彼得·羅伯遜1990年按照國際經(jīng)濟一體化的組織形式對這一理論體系進(jìn)行了架構(gòu),認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論體系應(yīng)由自由貿(mào)易區(qū)理論、關(guān)稅同盟理論、共同市場理論、經(jīng)濟同盟理論和完全的經(jīng)濟一體化理論構(gòu)成{19}]。如果以美國經(jīng)濟學(xué)家維納在1950年出版的《關(guān)稅同盟問題》一書中提出區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心理論之一——關(guān)稅同盟理論的時間算起,國內(nèi)比國外晚40年左右。從通過CNKI數(shù)據(jù)庫檢索核心期刊綜述類文獻(xiàn)發(fā)表時間來看,最早出現(xiàn)的是袁越興1998年對于經(jīng)濟全球化相關(guān)問題的研究綜述,1998年-2001年的研究重心在“經(jīng)濟全球化”,2006年-2008年研究重心轉(zhuǎn)至“區(qū)域經(jīng)濟一體化”,2010年以來,在“區(qū)域經(jīng)濟一體化”的基礎(chǔ)上衍生出了“區(qū)域經(jīng)濟合作”的理論研究綜述和發(fā)展趨勢判斷。
1.國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟合作理論研究方面。國內(nèi)學(xué)者對國外相關(guān)理論進(jìn)行了較為系統(tǒng)地梳理。范兆斌、蘇曉艷以動因理論為主線,從次優(yōu)理論與區(qū)域市場一體化的動因、新貿(mào)易理論與區(qū)域市場一體化的新經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域市場一體化與跨國公司的直接投資、以及進(jìn)口替代性政策與發(fā)展中國家區(qū)域經(jīng)濟一體化的傳統(tǒng)理論這四個角度分析和總結(jié)了區(qū)域經(jīng)濟一體化理論的研究脈絡(luò)及最新進(jìn)展情況{20}。馬林、楊玉文從區(qū)域經(jīng)濟合作的層次和理論基礎(chǔ)兩方面對區(qū)域經(jīng)濟合作國內(nèi)外理論進(jìn)行了梳理{21}。梁雙陸、程小軍對國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的代表性理論:關(guān)稅同盟理論、自由貿(mào)易區(qū)理論、共同市場理論、協(xié)議性國際分工原理和綜合發(fā)展戰(zhàn)略理論進(jìn)行了評述{22}。李欣紅總結(jié)了1990年—2007年關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟一體化與產(chǎn)業(yè)區(qū)位關(guān)系的研究文獻(xiàn),研究發(fā)現(xiàn){23}:(1)傳統(tǒng)理論預(yù)期優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的成立將根據(jù)比較優(yōu)勢來決定產(chǎn)業(yè)區(qū)位和專業(yè)化模式;融合了新貿(mào)易理論和傳統(tǒng)區(qū)位理論的新經(jīng)濟地理學(xué)則認(rèn)為集聚力和分散力的相互作用決定區(qū)域經(jīng)濟一體化中的產(chǎn)業(yè)區(qū)位。(2)實證分析研究的最多的是歐盟,對南南型合作組織的研究仍然較少。由于采用的數(shù)據(jù)以及分析方法差別很大以及國家經(jīng)濟千差萬別,實證分析的結(jié)論有些與理論預(yù)期一致,也有與理論大相徑庭,甚至矛盾的案例。2010年以后,姚燕在前人研究的基礎(chǔ)上,在區(qū)域合作的模式、機制、對策、績效評價、立法等方面對國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟合作的文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理,認(rèn)為國際文獻(xiàn)存在三方面不足{24}:(1)在對區(qū)域合作的理論解釋方面不盡完善;(2)研究對象以歐盟和北美地區(qū)為主,亞洲背景的文獻(xiàn)相對少且分散;(3)缺乏對內(nèi)在經(jīng)濟機制系統(tǒng)而深入的解釋。國內(nèi)文獻(xiàn)雖然所論述的角度各有不同,但基本上包含了區(qū)域合作的主要方面,總體存在兩方面不足:(1)大多數(shù)研究對象都是國內(nèi)較為發(fā)達(dá)的地區(qū),而對發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的區(qū)域合作有很少的研究;(2)對于區(qū)域合作法律健全問題關(guān)注較少。和燕杰從流域經(jīng)濟一體化的視角梳理了相關(guān)文獻(xiàn){25},發(fā)現(xiàn)國外的研究主要集中在流域的綜合管理、規(guī)劃、生態(tài)—經(jīng)濟評估以及可持續(xù)發(fā)展等方面,國內(nèi)的研究則主要集中在泛珠江流域經(jīng)濟合作及珠三角經(jīng)濟一體化,長三角經(jīng)濟一體化和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作這三個方面。指出合作機制的設(shè)計和構(gòu)建將是流域經(jīng)濟一體化研究的重點和難點。蔡麗、閆華清從競爭性、互補性的角度出發(fā),研究了競爭與互補兩種貿(mào)易關(guān)系對區(qū)域經(jīng)濟合作的影響,以及這兩種關(guān)系下的區(qū)域經(jīng)濟合作模式、路徑和制度安排,發(fā)現(xiàn)對于競爭和互補兩種貿(mào)易關(guān)系的研究都注重制度安排在區(qū)域經(jīng)濟合作中所發(fā)揮的重要作用{26}。但是,其所形成的區(qū)域經(jīng)濟合作在模式、路徑和機制等方面均存在一定程度的差異。涂英柯、司林波、孟衛(wèi)東從京津冀一體化戰(zhàn)略的提出為背景,從京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的必要性、發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問題、一體化具有的現(xiàn)實基礎(chǔ)與有利條件、空間結(jié)構(gòu)演化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面對目前我國學(xué)界京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的研究成果進(jìn)行了綜述{27},并指出研究存在相關(guān)理論不夠系統(tǒng)化、缺乏對公共政策服務(wù)平臺的構(gòu)建、對于各級政府間行為的研究還不夠深入等不足。金澤虎、張紅通過對單一型以及混合型區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的演變脈絡(luò)進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)混合型區(qū)域經(jīng)濟一體化在現(xiàn)有合作組織中逐步形成主導(dǎo)優(yōu)勢,這種現(xiàn)象也在麥克杜爾-肯普模型和產(chǎn)品生命周期理論中得到驗證,邏輯規(guī)范分析的結(jié)果如出一轍,即混合型經(jīng)濟合作將會成為未來區(qū)域經(jīng)濟組織形態(tài)的主流發(fā)展趨勢{28}。陳靜雅從價值鏈視角考察了區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域經(jīng)濟合作的內(nèi)在機制,以京津冀城市間的一體化合作為例,分析了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,并從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟實力等方面對其產(chǎn)業(yè)升級的制約要素進(jìn)行了分析,最后提出了以價值鏈升級為突破口促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟合作與產(chǎn)業(yè)升級的對策思路{29}。黎鵬、楊宏昌、王勇認(rèn)為應(yīng)基于區(qū)位理論加強跨國區(qū)域相關(guān)國家及地區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào),以形成一致的思想認(rèn)識與努力方向,并以區(qū)位理論系統(tǒng)指導(dǎo)中國—東盟邊境區(qū)位合作開發(fā)的務(wù)實推進(jìn),具體措施包括加強通道和口岸建設(shè),加強服務(wù)于中國—東盟邊境區(qū)位合作開發(fā)的國際協(xié)調(diào)機制建設(shè)等{30}。
2.國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作實踐經(jīng)驗總結(jié)方面。國內(nèi)學(xué)者以珠三角、長三角、泛北部灣地區(qū)以及東北亞地區(qū)為研究對象對區(qū)域經(jīng)濟合作進(jìn)行了比較深入的研究。湯學(xué)兵研究提出{31},當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟合作具有四大動力和四大趨勢。四大動力分別是政府推動產(chǎn)生的牽引力、市場推動產(chǎn)生的驅(qū)動力、資源共享和利益雙贏產(chǎn)生的向心力和區(qū)域之間的差異性和互補性產(chǎn)生的吸引力。這些動力的綜合作用使得我國區(qū)域經(jīng)濟合作呈現(xiàn)四大趨勢:一是以經(jīng)濟區(qū)或經(jīng)濟帶為平臺,區(qū)域合作具有堅實的載體;二是以合作區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新體系、環(huán)境保護(hù)、市場體系、社會事業(yè)等領(lǐng)域的一體化發(fā)展為目標(biāo),合作成本不斷降低;三是合作雙贏或多贏局面日益普遍,合作收益不斷增加;四是合作范圍日益國際化,使得區(qū)域合作的空間資源配置效率不斷提升。丁任重、孔祥杰總結(jié)了建國后我國的區(qū)域經(jīng)濟合作經(jīng)過的五個發(fā)展階段: 萌芽階段、興起階段、快速發(fā)展階段、規(guī)范化階段和新的發(fā)展階段以及形成的?。▍^(qū))際間、?。▍^(qū))毗鄰地區(qū)、?。▍^(qū))內(nèi)和城市經(jīng)濟協(xié)作區(qū)等四個區(qū)域經(jīng)濟合作組織類型{32}。指出從目前來看,這些區(qū)域經(jīng)濟合作組織的出現(xiàn),加強了地區(qū)間經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系,擴大了地區(qū)間的商貿(mào)規(guī)模,促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。但這些區(qū)域經(jīng)濟合作組織也存在著主體單一、形式單一、功能單一的弊端。胡杰武、張秋生、胡靚根據(jù)北京交通大學(xué)中國企業(yè)兼并重組研究中心數(shù)據(jù)庫,對2002—2008年我國企業(yè)跨區(qū)域并購的情況進(jìn)行了歸集整理{33},并分析了其對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟增長的影響。研究發(fā)現(xiàn),通過跨區(qū)域并購,我國的資源型產(chǎn)業(yè)存在向資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移,加工型企業(yè)存在向配套措施完善的經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的跡象。對于第二、三產(chǎn)業(yè)來說,各區(qū)域跨區(qū)域并購的凈數(shù)量和凈金額與區(qū)域內(nèi)對應(yīng)產(chǎn)業(yè)的GDP存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,跨區(qū)域并購具有促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟增長的作用。
3.國際區(qū)域經(jīng)濟合作實踐經(jīng)驗總結(jié)方面。國外對區(qū)域合作的研究相對比較成熟,對于區(qū)域經(jīng)濟合作的實證研究的對象主要是美國、歐盟、日本等。目前成立的國際區(qū)域合作組織較多,比較有代表性的是:北美自由貿(mào)易協(xié)定區(qū)、歐盟、亞太經(jīng)合組織、東盟自由貿(mào)易區(qū)等。國內(nèi)起步較晚,但發(fā)展迅速。從中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的啟動開始,隨著亞太經(jīng)合組織影響日益增強、上海合作組織成員國之間的經(jīng)貿(mào)合作日益緊密、一路一帶國家戰(zhàn)略的提出,區(qū)域經(jīng)濟合作正在成為我國學(xué)者關(guān)注的主要方面。徐奇淵、劉力臻對中國參與國際區(qū)域經(jīng)濟一體化研究的現(xiàn)狀和進(jìn)展作了系統(tǒng)的回顧和評述{34}。研究發(fā)現(xiàn):東亞地區(qū)經(jīng)濟合作的加強有助于推動地區(qū)經(jīng)濟一體化進(jìn)程,通過市場擴大和貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)促進(jìn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資來加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,中國也可以借助于區(qū)域經(jīng)濟一體化來化解參與經(jīng)濟全球化所必然產(chǎn)生的消極影響,從而在增加開放收益的同時強化抵御外部風(fēng)險的能力。沈銘輝研究指出,經(jīng)過20年的運行,GMS合作機制取得了較大的成功;但是由于其合作主體、合作領(lǐng)域以及合作環(huán)境比較復(fù)雜且發(fā)生了變化,GMS合作機制的未來面臨著不確定性。中國需要充分認(rèn)識GMS合作機制的定位,與亞行取得合作以推動該機制發(fā)展{35}。歐建峰在總結(jié)跨區(qū)域國際經(jīng)濟合作的成因和特點的基礎(chǔ)上,提出中國跨區(qū)域國際經(jīng)濟合作應(yīng)該運用發(fā)展重點合作伙伴、發(fā)揮“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”避免“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、開拓新貿(mào)易合作伙伴以及維護(hù)發(fā)展中國家權(quán)益這四項策略{36}。張彥以跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)這兩種當(dāng)前亞太地區(qū)最新的區(qū)域經(jīng)濟合作框架為研究對象。研究發(fā)現(xiàn)面對兩種不同的合作框架,亞太地區(qū)國家對未來經(jīng)濟合作的態(tài)度和期望發(fā)生了變化。通過對當(dāng)前亞太地區(qū)主要國家(RCEP成員國和美國)的區(qū)域合作態(tài)度進(jìn)行研究,提出三種啟示{37}:(1)正確認(rèn)識RCEP與TPP的“競合關(guān)系”,重視研究RCEP與TPP的融合;(2)要重視中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和提升中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)水平;(3)要正確處理同RCEP和TPP成員國之間的關(guān)系,爭取打造高質(zhì)量的RCEP。于鵬研究指出,應(yīng)借鑒各國區(qū)域經(jīng)濟合作中的有益經(jīng)驗,處理好多邊貿(mào)易體制和區(qū)域經(jīng)濟一體化的關(guān)系,部署我國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略{38}。申現(xiàn)杰、肖金成從國際區(qū)域經(jīng)濟合作的新形勢出發(fā),分析了中國實施“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義,并從落實“五通”建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、擴大國際合作的重點領(lǐng)域、優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域開放格局等方面,對“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)重點進(jìn)行了相關(guān)思考{39}。張慶霖研究指出邊境區(qū)域經(jīng)濟合作是邊境相鄰地區(qū)之間的經(jīng)濟合作,在區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)濟合作中起到橋頭堡的作用,可以更為充分地利用地緣關(guān)系和已有合作框架的雙重便利,加大要素資源流動和產(chǎn)業(yè)對接的力度與效果。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作機制作為一個宏觀框架雖然已運行多年,但在更微觀層面上的落實亟需尋求新的突破,而邊境區(qū)域經(jīng)濟合作作為次區(qū)域經(jīng)濟合作的下沉,顯然有助于創(chuàng)新和豐富區(qū)域經(jīng)濟合作,使其更加微觀與具體{40}。曹永福在分析區(qū)域經(jīng)濟合作的廣度和深度的基礎(chǔ)上,對TTIP、TPP、RCEP新態(tài)勢進(jìn)行了預(yù)測{41}。
三、研究趨勢展望
已有的相關(guān)文獻(xiàn)從三個層面的理論和實踐經(jīng)驗總結(jié)角度均已取得一些有價值的研究成果,但仍存在一些不足:比如,在城市及區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級理論研究方面,存在產(chǎn)業(yè)升級的微觀理論基礎(chǔ)不足、對開放條件下產(chǎn)業(yè)升級的路徑或機理研究仍沒有形成一個完整的理論框架等問題;在國內(nèi)外城市轉(zhuǎn)型理論研究方面,存在重宏觀、輕微觀,重個案研究、輕體系研究,重描述、輕量化等問題;在國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟合作理論研究方面,存在缺乏對內(nèi)在經(jīng)濟機制系統(tǒng)而深入的解釋、對發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的區(qū)域合作有很少的研究等問題。
因此,后期研究應(yīng)注重區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域經(jīng)濟合作的關(guān)聯(lián)性,遵循宏觀與微觀相結(jié)合、個案與體系相結(jié)合、描述與量化相結(jié)合、外在表象與內(nèi)在機制相結(jié)合、局部與整體相結(jié)合的原則。具體來講,第一,在城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級研究領(lǐng)域未來應(yīng)側(cè)重于:(1)系統(tǒng)性構(gòu)建在開放環(huán)境下城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的微觀理論基礎(chǔ)以及在宏觀和微觀層面建立統(tǒng)一研究框架。(2)在統(tǒng)一研究框架內(nèi)對區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)升級的路徑或機理、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式推動產(chǎn)業(yè)升級的同時規(guī)避價值鏈鎖定等重大問題進(jìn)行系統(tǒng)分析。第二,在區(qū)域經(jīng)濟合作研究領(lǐng)域未來應(yīng)側(cè)重于:(1)系統(tǒng)性構(gòu)建開放環(huán)境下區(qū)域經(jīng)濟合作的微觀理論基礎(chǔ)以及在國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟中心城市與其經(jīng)濟腹地層面建立統(tǒng)一研究框架。(2)在統(tǒng)一研究框架內(nèi)對區(qū)域經(jīng)濟合作的內(nèi)在經(jīng)濟機制進(jìn)行系統(tǒng)而深入的研究。第三,在中心城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級與中心城市區(qū)域經(jīng)濟合作的統(tǒng)籌研究領(lǐng)域未來應(yīng)側(cè)重于:(1)實現(xiàn)在開放環(huán)境下城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的微觀理論基礎(chǔ)和區(qū)域經(jīng)濟合作的微觀理論基礎(chǔ)以及統(tǒng)一研究框架的關(guān)聯(lián)。(2)在建立了密切關(guān)聯(lián)機制的統(tǒng)一研究框架內(nèi),對區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型問題與開放環(huán)境下多層次區(qū)域經(jīng)濟合作問題進(jìn)行多角度關(guān)聯(lián)性研究。
注釋:
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(作者單位:深圳技師學(xué)院 廣東深圳 518028)
(責(zé)編:呂尚)