張啟義，季煥勝

(1.蚌埠汽車士官學(xué)校 司訓(xùn)勤務(wù)系，安徽 蚌埠 233011； 2.國防大學(xué)軍隊后勤和軍事裝備教研部，北京 100091)

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● 軍事物流Military Logistics

軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理研究

張啟義1，季煥勝2

(1.蚌埠汽車士官學(xué)校 司訓(xùn)勤務(wù)系，安徽 蚌埠 233011； 2.國防大學(xué)軍隊后勤和軍事裝備教研部，北京 100091)

為提高軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理能力，在樹立正確戰(zhàn)略成本管理意識的前提下，闡述了如何加強成本管理人員和機構(gòu)的成本控制文化建設(shè)、能力建設(shè)，以及提升軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理的信息化程度，以保證戰(zhàn)略成本最小化、效益最大化。

軍事供應(yīng)鏈；戰(zhàn)略成本管理；成本節(jié)約

在伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍引入先進的軍事供應(yīng)鏈管理方法與理念，采取即時后勤補給策略。啟示我們面對信息化戰(zhàn)爭高消耗的特點，要求軍事保障必須經(jīng)濟節(jié)約，力爭以最小的消耗換取最大的軍事經(jīng)濟效益。戰(zhàn)略成本管理是指利用成本信息進行戰(zhàn)略選擇，以及在不同戰(zhàn)略選擇下組織成本管理[1]。實施戰(zhàn)略成本管理就是將成本管理置身于戰(zhàn)略管理的廣泛空間，從戰(zhàn)略高度對企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的成本行為和成本結(jié)構(gòu)進行分析。我軍聯(lián)勤體制的實施，打破了區(qū)域和軍種的限制，實行按需和統(tǒng)一供給、就近就便的原則，提高了保障的效益和效率，但供應(yīng)鏈成本問題未列入管控之列。因此，結(jié)合軍事供應(yīng)鏈保障實際，引入地方較為成熟的供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理理論為我軍所用，提升軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理能力是目前急需解決的問題。

1　軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理意識的樹立

(1)從降低成本本身來實施成本控制。軍事供應(yīng)鏈成本管理主要是通過降低物流成本和交易成本來實現(xiàn)[2]，前者是通過提高優(yōu)化軍事供應(yīng)鏈的訂貨、庫存以及配送策略來實現(xiàn)，后者則是通過建立軍事供應(yīng)鏈合作伙伴績效評價機制、增加上下游節(jié)點對策協(xié)同以及實施成本節(jié)約激勵機制來實現(xiàn)。

(2)通過戰(zhàn)略成本管理提升供應(yīng)鏈保障效益。戰(zhàn)略成本管理除重點圍繞和加強成本自身的管理以外，還應(yīng)依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)對成本管理所涉及到的大數(shù)據(jù)進行收集、匯總、分析和處理，使戰(zhàn)略成本管理的決策依據(jù)更加科學(xué)和準(zhǔn)確，決策效果更加有效和實用，使軍隊后勤保障部門經(jīng)濟消耗最小，效益產(chǎn)出最好。同時，為進一步抓好戰(zhàn)略成本管理的核心，還應(yīng)考慮成本管理的內(nèi)在因素，如裝備質(zhì)量、價格、使用范圍和顧客滿意度等，可利用成本管理方面的專業(yè)理論、技術(shù)和方法進行系統(tǒng)統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，使軍事供應(yīng)鏈的整個保障鏈條加強融合，實現(xiàn)無縫對接和信息共享，從而改善成本管理內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性因素，為成本實現(xiàn)真正的降低而不往復(fù)反彈提供可靠保證。

(3)實現(xiàn)軍隊后勤保障軍事經(jīng)濟效益最大化。地方供應(yīng)鏈在實現(xiàn)保障時僅追求經(jīng)濟利益最大化，軍事供應(yīng)鏈由于自身的特殊性，在平時保障中，應(yīng)在追求經(jīng)濟成本最小化的前提下追求軍事效益的最大化，而在戰(zhàn)時保障中，由于軍事戰(zhàn)略的需要高于一切，有時會為了追求軍事效益而犧牲經(jīng)濟效益。但戰(zhàn)爭也不是不計代價的，在某些情況下，可在保障軍事效益的同時，對成本管理進行戰(zhàn)略選擇，一方面滿足上游企業(yè)對經(jīng)濟利益的考慮，另一方面也能激發(fā)軍隊后勤保障部門與地方企業(yè)一同為實現(xiàn)軍事效益的最大化而努力，引導(dǎo)軍事供應(yīng)鏈形成良性發(fā)展勢頭。

2　戰(zhàn)略成本管理主體的成本文化建設(shè)

(1)加強企業(yè)供應(yīng)鏈中企業(yè)節(jié)點的成本文化建設(shè)。企業(yè)是軍事供應(yīng)鏈保障的上游節(jié)點，一貫注重成本節(jié)約和成本效益轉(zhuǎn)化[3]。因此，軍隊后勤部門只需與這些企業(yè)簽訂好協(xié)議或合約，按照協(xié)議或合約要求完成各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督他們的行動和完成任務(wù)的情況。企業(yè)自會按照自身的運作模式、管理方式和企業(yè)文化積淀對涉及到企業(yè)成本的投入產(chǎn)出問題進行科學(xué)預(yù)算、核算和盤點等，企業(yè)會要求參與保障的每個員工發(fā)揮主人翁精神，調(diào)動他們的積極性和主動性，激勵他們樹立節(jié)約為榮、浪費為恥的成本管理理念。企業(yè)也應(yīng)在成本管理制度建設(shè)層面加強法制化建設(shè)，形成人人依法節(jié)約、合理花錢的成本管理意識。

(2)加強軍隊內(nèi)部主管部門的成本文化建設(shè)。陳云同志在論述抗美援朝戰(zhàn)爭開始后的財經(jīng)方針時說：“戰(zhàn)爭第一，這是無疑的。一切服從戰(zhàn)爭，一切為了戰(zhàn)爭勝利。戰(zhàn)爭第一的觀點表現(xiàn)在財政上，即在預(yù)算上要盡可能滿足戰(zhàn)爭的需要。但另一方面，從軍事系統(tǒng)做后勤工作的同志來說，戰(zhàn)爭第一，不能采取有多少用多少的‘包用’辦法。如何用，用多用少，用遲用早，要詳加審核，而不是‘報銷’完事。”[4]因此，軍事物資供應(yīng)部門要改變以往只重軍事效益，輕經(jīng)濟效益的傳統(tǒng)觀念，而是兩者兼顧，同步考慮。在伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍引入“聚集式后勤”保障模式，即在適當(dāng)時間和地點，向部隊提供適當(dāng)數(shù)量、適當(dāng)類型的裝備和人員。這種首先考慮經(jīng)濟成本的策略代替了過去不計代價式的后勤補給策略，值得我軍事供應(yīng)保障部門深思。加強軍事供應(yīng)鏈成本管理控制和成本文化建設(shè)勢在必行[4]。

(3)加強軍地合作機構(gòu)的成本文化建設(shè)。隨著軍民融合式后勤走向歷史舞臺，軍地合作機構(gòu)將在未來軍事后勤保障環(huán)節(jié)中發(fā)揮日益重要的作用。通過共建、共融、共享活動，互相借鑒和學(xué)習(xí)交流在成本管理與成本文化建設(shè)方面的經(jīng)驗、成果，進一步增強軍地雙方在成本管理方面所達(dá)成的共識，統(tǒng)一制訂成本管理運行方案和監(jiān)督評估機制，讓成本文化建設(shè)成果和成本管理建設(shè)成效為軍地雙方服務(wù)，讓軍地雙方受益，實現(xiàn)軍地雙贏。

3　軍隊后勤部門節(jié)約文化建設(shè)

(1)形成節(jié)約的價值觀。節(jié)約從本質(zhì)上是人類文明與大自然和諧相處的生存之道，是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下建設(shè)的新型節(jié)約理念，是資源節(jié)約型社會的一種生活方式[5]。部門節(jié)約文化的核心是人員擁有共同的節(jié)約觀念和勤儉辦后勤的責(zé)任意識，這與當(dāng)代構(gòu)建資源節(jié)約型社會是密不可分的。只有當(dāng)節(jié)約成為整個部門的價值觀，成為全體軍事供應(yīng)鏈參與人員共同認(rèn)同的信念和行為準(zhǔn)則時，才能推動軍隊現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，同時服務(wù)于資源節(jié)約型社會的建設(shè)。

(2)加強節(jié)約制度建設(shè)。一是建立科學(xué)的決策機制。后勤資源的合理高效利用是軍事供應(yīng)鏈成本管理的核心和關(guān)鍵，科學(xué)正確的資源配置是資源高效利用的基礎(chǔ)。因此，加強后勤資源的優(yōu)化配置，切實做好后勤資源的調(diào)配、使用和管理工作，提高其綜合效益顯得尤為重要。二是建立科學(xué)的運行機制。成本管理的好壞在于運行，運行的好壞在于機制。因此，應(yīng)從預(yù)算、執(zhí)行、核算、審計、監(jiān)督和評估等環(huán)節(jié)入手，加大成本管理運行機制的常態(tài)化建設(shè)，促使軍事供應(yīng)鏈保障全過程、全要素和全方位等都在可控、可視的成本管理范疇以內(nèi)，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，促進成本節(jié)約工作的實現(xiàn)。三是建立激勵機制。對于實行節(jié)約，成本利用高效的人員或單位實行精神和物質(zhì)獎勵，并委以重任，給予政策傾斜；對于浪費人力、物力、財力和信息資源的人員，則給予通報批評，嚴(yán)重者給予處罰，從而形成不敢浪費、不想浪費、不愿浪費的成本管理理念。

4　軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本信息化管理

(1)健全軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本信息管理功能。管理信息系統(tǒng)是軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理實現(xiàn)信息化的重要平臺。應(yīng)對現(xiàn)行的軍事供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)進行升級改造，擴充容量，增加成本管理功能，錄入相關(guān)資料信息，特別是遵循平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合的原則，規(guī)范軍地通用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和分類，使得戰(zhàn)略成本管理信息化的實現(xiàn)與軍事供應(yīng)鏈系統(tǒng)實現(xiàn)對接和融合。后勤C4I系統(tǒng)的構(gòu)建是軍事供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)建設(shè)的核心和難點，構(gòu)建我軍的后勤C4I系統(tǒng)，應(yīng)分為自下而上的4個層次：最底層是技術(shù)基礎(chǔ)，該層面主要包括實現(xiàn)信息化所要用到的主要技術(shù)，如自動識別技術(shù)、信息采集技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計算機技術(shù)以及后勤標(biāo)準(zhǔn)化編碼與規(guī)范等；第二層面是硬件基礎(chǔ)與設(shè)備層面，如各類后勤信息化裝備、后勤指揮作業(yè)車、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與通信系統(tǒng)等；第三層面是業(yè)務(wù)系統(tǒng)，主要包括自動化管理系統(tǒng)、后勤可視系統(tǒng)、物資配送系統(tǒng)、后勤動員系統(tǒng)、戰(zhàn)略成本管理系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等等；最底層為戰(zhàn)略層面，主要包括軍事供應(yīng)鏈信息指揮與決策支持系統(tǒng)，該層面直接為指揮員提供指揮與決策的信息服務(wù)。

(2)重視戰(zhàn)略成本管理信息建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化是信息化的基礎(chǔ)，也是信息系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享的重要前提，關(guān)系到軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理信息化建設(shè)的成敗。戰(zhàn)略成本管理是一個復(fù)雜的大數(shù)據(jù)工程，涉及到供應(yīng)商、物資器材、保障單位、保障環(huán)境、保障對象、指揮控制等數(shù)據(jù)信息。要快速高效地處理好這些數(shù)據(jù)信息，就必須對戰(zhàn)略成本管理所涉及到的所有數(shù)據(jù)資料實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化采集、識別、傳輸、分析、挖掘、決策和控制等。這樣，不論是地方企業(yè)供應(yīng)商，還是軍隊后勤保障部門，都可以按照完善的標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范運行，使運行中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)得以及時地采集、科學(xué)地處理、快速地傳輸和高效地應(yīng)用。

(3)重視現(xiàn)代信息技術(shù)手段應(yīng)用。第一，軍隊后勤物資供應(yīng)部門要加大戰(zhàn)略成本管理信息化建設(shè)的經(jīng)費投入力度和技術(shù)開發(fā)程度，為軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理信息化程度的提升提供財力和技術(shù)支撐，動員一切力量加強軍事供應(yīng)鏈成本管理信息理論方法的研究和技術(shù)的開發(fā)；第二，充分發(fā)揮地方企業(yè)成本管理的信息技術(shù)優(yōu)勢，借鑒和應(yīng)用他們的信息技術(shù)和人才，為提高軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理的信息化程度提供新型技術(shù)和手段；第三，鼓勵地方企業(yè)和軍隊后勤物資保障部門之間加強資源共享和信息互聯(lián)互通的融合和一體化戰(zhàn)略成本管理創(chuàng)新，確保軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理落到實處，見到實效。

5　軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理人才的培養(yǎng)

(1)建立一個完善的多層次高等教育體系，滿足多樣化需要。依據(jù)軍事供應(yīng)鏈管理的發(fā)展需要，各軍地院校應(yīng)該依據(jù)“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強能力、高素質(zhì)、廣適應(yīng)”的原則建立課程體系，從理論研究和實踐應(yīng)用兩方面設(shè)置課程內(nèi)容，培養(yǎng)出既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟，同時兼具分析解決問題和組織管理能力的綜合服務(wù)保障人才，只有這樣才能適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)場多樣化的軍事需求。

(2)加強在職人員培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。為解決人才供需矛盾，除加強軍地院校專業(yè)人才培養(yǎng)外，可針對在職人員開展繼續(xù)教育，不僅能夠解決目前的燃眉之急，還能為今后的軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理人才規(guī)劃發(fā)展提供一條重要的實踐參考途徑。在培訓(xùn)過程中，一要倡導(dǎo)終身教育思想，號召廣大軍事供應(yīng)鏈人才通過學(xué)?；蜃詫W(xué)等多種途徑不斷提高自身業(yè)務(wù)水平；二要注重知識更新和拓展，軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理涉及后勤保障的方方面面，只有不斷吸取新知識，才能優(yōu)化組合出成本最低的軍事供應(yīng)鏈運作方案；三要注重培訓(xùn)成果的實踐轉(zhuǎn)化，培訓(xùn)課目的設(shè)置應(yīng)該針對性強，著重解決業(yè)務(wù)人員工作中遇到的實際問題，實現(xiàn)邊實踐邊培訓(xùn)邊學(xué)習(xí)的人才發(fā)展道路，不斷提高人才隊伍素養(yǎng)。

(3)優(yōu)化教育師資力量，提高人才教育質(zhì)量。一是注重吸納具有多種知識背景積累的復(fù)合型人才，加入教員隊伍。二是選送教員到軍事供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)代職體驗。軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理需要的是協(xié)同和聯(lián)合，廣大專業(yè)教員應(yīng)該對整個系統(tǒng)流程充分熟悉和理解，才能在教學(xué)中從全局考慮，傳授學(xué)員戰(zhàn)略成本管理的知識和方法。三是院校應(yīng)結(jié)合本校的實際情況和教員狀況，選聘合適的專家，來校講課。通過學(xué)術(shù)講座和短期培訓(xùn)，使教員了解國內(nèi)外軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理新動態(tài)和新進展，拓寬教員的知識面，不斷更新專業(yè)知識。

6　結(jié)　語

戰(zhàn)略成本管理不僅追求成本的投入與節(jié)約，同時更關(guān)注產(chǎn)出的效益和效率?；趯?zhàn)略成本管理核心思想的提煉，本文提出了軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理應(yīng)重點關(guān)注的問題以及對策措施。然而，對于軍事供應(yīng)鏈戰(zhàn)略成本管理的實踐還任重道遠(yuǎn)，有待進一步研究。

[1]王進發(fā),李勵.軍事供應(yīng)鏈管理：支持軍事行動的科學(xué)與藝術(shù)[M].北京：國防大學(xué)出版社，2004：123-124.

[2]焦紅.軍事供應(yīng)鏈柔性戰(zhàn)略研究[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2009：34-35.

[3]宋華.物流成本與供應(yīng)鏈績效管理[M].北京：人民郵電出版社，2007：78-79.

[4]馬士華，林勇，陳志祥.供應(yīng)鏈管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2000：247-248.

[5]王迎軍，柳茂平.戰(zhàn)略管理[M].天津：南開大學(xué)出版社，2003：201-202.

(編輯：史海英)

Study on Strategic Cost Management of Military Supply Chain

ZHANG Qiyi1, JI Huansheng2

(1.Training and Logistics Department, Bengbu Automobile NCO Academy, Bengbu 233011, China;2.Military Logistics and Technology Equipment Department, National Defense University, Beijing 100091, China)

To improve the cost management of our army in military supply chain, this paper first emphasizes the importance of developing strategic cost management counsciousness, and then elaborates on how to develop the cost saving counsciousness and ability of the management personnel and agencies as well as on how to informatize the whole military supply chain to achieve minimum cost and maximum efficiency.

military supply chain; strategic cost management; cost saving

2015-12-16；

2016-01-18．

張啟義(1974—)，男，碩士，副教授．

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2016.05.012

F275.3

A

1674-2192(2016)05- 0049- 04