李　捷

預(yù)備役部隊政治領(lǐng)導(dǎo)要以“鐵一般擔(dān)當(dāng)”保障改革落地見效

李捷

內(nèi)容提要：加強新形勢下預(yù)備役部隊政治領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是政治工作領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，要按照習(xí)主席“四鐵”要求履行職責(zé)，以“鐵一般擔(dān)當(dāng)”保障改革強軍要求落地見效。要著眼思想多元的現(xiàn)實特點，抓好學(xué)習(xí)教育，以鐵心忠誠擔(dān)起思想引領(lǐng)之責(zé)；圍繞應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的職能使命，聚焦中心任務(wù)，以鐵骨硬功擔(dān)起服務(wù)打仗之責(zé)；扭住推動發(fā)展的決定因素，強化組織功能，以鐵血意志擔(dān)起強基固本之責(zé)；適應(yīng)調(diào)整改革的特殊要求，始終挺紀(jì)在前，以鐵面垂范擔(dān)起正風(fēng)肅紀(jì)之責(zé)。

后備力量預(yù)備役部隊政治領(lǐng)導(dǎo)政治工作

作者：李捷，陜西陸軍預(yù)備役某師政治部主任

黨的十八大以來，伴隨改革強軍的步伐，習(xí)近平主席發(fā)出了建設(shè)“四鐵”部隊和干部隊伍的政治號令。加強預(yù)備役部隊政治領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是政治工作領(lǐng)導(dǎo)者和組織者要按照習(xí)主席“四鐵”要求履行職責(zé)，以“鐵一般擔(dān)當(dāng)”保障改革強軍要求落地見效。

著眼思想多元的現(xiàn)實特點，抓好學(xué)習(xí)教育，以鐵心忠誠擔(dān)起思想引領(lǐng)之責(zé)。改革之年，首要在穩(wěn)定思想。預(yù)備役部隊寓軍于民，骨干是現(xiàn)役，主體在地方。軍地思想碰撞交融，官兵思想復(fù)雜多元。從思想教育情況看，現(xiàn)役官兵落實得較好，預(yù)備役官兵相對較弱，由于參訓(xùn)時間短、人員流動大、施教力量弱等原因，預(yù)備役官兵教育重點不突出、方式不靈活和手段不配套等問題比較突出。因此，政治領(lǐng)導(dǎo)作為講政治、抓教育的主體，必須把思想引領(lǐng)之責(zé)擔(dān)起來。一是明確教育內(nèi)容。要利用年度整組、野外駐訓(xùn)和執(zhí)行大項任務(wù)等時機，以強化忠誠觀、使命觀、紀(jì)律觀教育為重點內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)打好忠誠于黨、看齊追隨的政治底色，通過講清應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)職能使命增強預(yù)備要常備、兼職須勝任的觀念，通過開展經(jīng)常性條令法紀(jì)教育培植堅決服從、令行禁止的軍人作風(fēng)。二是創(chuàng)新教育方法。要持續(xù)加強“紅色基因代代傳”工程建設(shè)，在追根溯源中打牢官兵高舉旗幟、聽黨指揮的思想基礎(chǔ)；借助地方優(yōu)勢，把預(yù)備役人員的學(xué)習(xí)教育納入地方宣傳部門的教育體系，解決好受教人員難集中、施教時間少的難題；利用好信息網(wǎng)絡(luò)，采取“微閱讀、微話題、微答疑、微廣播”等方式，使預(yù)備役官兵隨時隨地能夠接受教育，拓寬教育渠道，提高教育實效。三是發(fā)揮骨干作用。要針對預(yù)備役部隊現(xiàn)役骨干少、施教力量弱的問題，把地方高校教師、編輯記者和文藝工作者等具有一定理論水平的人才盡量多地編進部隊，從中選拔和組建理論骨干隊伍，使其在理論宣講和教育引導(dǎo)中上“前臺”、當(dāng)“主角”，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，增強教育實效。

圍繞應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的職能使命，聚焦中心任務(wù)，以鐵骨硬功擔(dān)起服務(wù)打仗之責(zé)。改革強軍，改革是手段，強軍是目的，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)備役部隊建設(shè)唯一根本的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，受長期和平環(huán)境影響，一些同志思想深處還是習(xí)慣于用安全標(biāo)準(zhǔn)、生活標(biāo)準(zhǔn)代替打仗標(biāo)準(zhǔn)；一些官兵認(rèn)為預(yù)備役部隊人才匱乏、裝備落后、經(jīng)費有限，開展訓(xùn)練便降格以求，導(dǎo)致單位戰(zhàn)備訓(xùn)練水平低、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)不端正；一些單位開展政治工作脫離實際、脫離中心，存在自我設(shè)計、自我循環(huán)和自我服務(wù)等問題。政治領(lǐng)導(dǎo)作為“謀打贏”的重要保障，必須把服務(wù)打仗之責(zé)擔(dān)起來。一是要抓好教育，強化戰(zhàn)斗精神。積極適應(yīng)新體制新形勢新要求，組織部隊抓好職能使命和形勢戰(zhàn)備教育，扎實開展好戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)大討論，著力破除官兵后備后用、難有作為、居安求穩(wěn)的慣性消極思維；緊貼年度整組、野外駐訓(xùn)和應(yīng)急處突等大項軍事任務(wù)，開展形式多樣的教育引導(dǎo)、獎勵激勵和宣傳鼓動工作，持續(xù)激發(fā)官兵戰(zhàn)斗精神，切實提高政治工作對戰(zhàn)斗力建設(shè)的貢獻率。二是要抓好統(tǒng)籌，保證聚焦中心。著眼新的領(lǐng)導(dǎo)體制下預(yù)備役部隊建設(shè)要求，圍繞中心任務(wù)充分發(fā)揮政治工作的服務(wù)保證作用。落實好黨委議訓(xùn)制度，使心思精力更加投入中心、各項工作更加聚焦中心、財力物力更加傾斜中心，保證部隊軍事訓(xùn)練的正確方向；采取“請進來教、送出去學(xué)、任務(wù)中幫、協(xié)作中育、實踐中礪”等辦法，為部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練提供人才支持；采取靜態(tài)看、動態(tài)考、常態(tài)查等方法，緊隨練兵比武、專業(yè)集訓(xùn)、野外駐訓(xùn)等重大演訓(xùn)活動開展好訓(xùn)練監(jiān)察工作，進一步端正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)，推動政治工作回歸中心、精準(zhǔn)發(fā)力、有效落實。三是要抓好研練，發(fā)揮作戰(zhàn)功能。認(rèn)真落實好《戰(zhàn)時政治工作綱要》，結(jié)合預(yù)備役部隊特點加強軍地力量整合，抓好心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等分隊的編組與演練；完善軍地“三戰(zhàn)”通用裝備預(yù)征方法，抓好野戰(zhàn)宣傳方艙、“三戰(zhàn)”數(shù)據(jù)庫等平臺建設(shè)；圍繞作戰(zhàn)指揮總體意圖，完善戰(zhàn)時政治工作預(yù)案，緊密結(jié)合信息化作戰(zhàn)需求設(shè)想條件，提高政治干部臨時處置情況能力，切實增強政治干部對作戰(zhàn)指揮的“話語權(quán)”。

扭住推動發(fā)展的決定因素，強化組織功能，以鐵血意志擔(dān)起強基固本之責(zé)。越是處在改革攻堅期，越要注重抓基層打基礎(chǔ)。預(yù)備役部隊軍民結(jié)合，營（連）在地方、官兵散民間，相比現(xiàn)役部隊，基層規(guī)范建設(shè)難度較大、“三個一線”力量較為薄弱。有的單位黨委工作重心偏移，以抓現(xiàn)役官兵代替抓全體官兵，以抓硬件代替抓軟件，以到地方聯(lián)絡(luò)感情代替抓基層，貫徹綱要缺乏抓手、基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作落實不到位、組織編建質(zhì)量不高。政治領(lǐng)導(dǎo)作為建班子、帶隊伍的核心，必須把強基固本之責(zé)擔(dān)起來。一是要圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓幫建，建強“一線指揮部”。師（旅）黨委應(yīng)大力改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，按照“分工包片”的方法，組織黨委常委對團（營）黨委進行考察幫建，由師（旅）主要領(lǐng)導(dǎo)對落后團隊進行重點幫建，引導(dǎo)團（營）領(lǐng)導(dǎo)端正指導(dǎo)思想、轉(zhuǎn)變工作方式、務(wù)實工作作風(fēng)，通過多級發(fā)力、按級負(fù)責(zé)，努力增強基層建設(shè)實效。

二是要圍繞強化功能建組織，夯實“一線戰(zhàn)斗堡壘”。重點利用現(xiàn)役干部回營辦公、年度整組點驗和整建制拉動等時機，對預(yù)建基層黨組織進行考察指導(dǎo)，從基本設(shè)置、基本職能、基本制度、基本設(shè)施入手，重點解決組織虛化、功能弱化和黨組織成員缺乏黨務(wù)工作經(jīng)歷等問題，形成“變臨時為常設(shè)、由預(yù)建為常建”的制度機制，提升基層黨組織依法抓建、自主抓建的能力。三是要圍繞提升能力搞培訓(xùn)，育好“一線帶兵人”。預(yù)備役部隊“一線帶兵人”既有現(xiàn)役營（連）長，也有預(yù)備役軍官，能力素質(zhì)參差不齊。要會同地方有關(guān)部門把好選配關(guān)，把思想好、能力強、有黨務(wù)工作經(jīng)驗的人選配到正副書記崗位；定期組織辦班培訓(xùn)，使各級帶兵人建有標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)有樣板、抓有法規(guī)；組織嚴(yán)格的檢查評比和達標(biāo)驗收，聯(lián)合地方黨委政府共同實施獎懲，提升“一線帶兵人”干事創(chuàng)業(yè)的熱情干勁。

面對調(diào)整改革的特殊要求，堅持挺紀(jì)在前，以鐵面垂范擔(dān)起正風(fēng)肅紀(jì)之責(zé)。落實改革任務(wù)，堅強領(lǐng)導(dǎo)是前提，嚴(yán)明紀(jì)律是保證。預(yù)備役部隊官兵軍地交往多、預(yù)備役官兵寓兵于民，活動范圍廣，易受外界不良風(fēng)氣影響。如有的官兵自律意識不強，言行舉止“百姓化”，損害了部隊的形象；有的單位制度落實不好，抓作風(fēng)不深不細(xì)，部隊的“樣子”不鮮明；有的領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、不想為、不愿為的言行時而流露；等等。政治領(lǐng)導(dǎo)作為抓作風(fēng)、正風(fēng)氣的關(guān)鍵，必須把正風(fēng)肅紀(jì)之責(zé)擔(dān)起來。一是要積極傳導(dǎo)壓力。抓好反腐倡廉每季一課制度落實和黨規(guī)黨紀(jì)經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，利用年度整組、節(jié)日戰(zhàn)備和現(xiàn)役軍官推薦選拔、預(yù)任軍官出入隊等時機，組織部隊重申紀(jì)律規(guī)矩要求，開展常態(tài)化明察暗訪和情況通報，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)的強勁態(tài)勢。二是要強化抓建主體。預(yù)備役師（團）沒有編配專職紀(jì)檢干部，影響和制約了紀(jì)檢工作的有效開展。針對這一情況，要定期開展兼職紀(jì)檢干部培訓(xùn)，壓緊壓實“兩個責(zé)任”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層建設(shè)聯(lián)系點和基層風(fēng)氣建設(shè)監(jiān)督員制度，進一步把各級抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任突出出來，形成權(quán)責(zé)清、層級明、無空白的抓建力量體系。三是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)帶就是最好的抓，要通過經(jīng)常性的教育管理，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭強化紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識，帶頭廉潔自律和依法辦事，帶頭接受監(jiān)督和較真碰硬，切實讓“關(guān)鍵少數(shù)”做到關(guān)鍵引領(lǐng)、盡到關(guān)鍵責(zé)任、發(fā)揮關(guān)鍵作用。四是要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。著眼維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性，從細(xì)從嚴(yán)查糾問題。緊盯不正之風(fēng)易發(fā)的關(guān)節(jié)點，組織情況研判，定實防范措施，加強監(jiān)督檢查。對于出現(xiàn)的事故苗頭和違法違紀(jì)問題，注重抓早抓小積極應(yīng)對，從嚴(yán)從快果斷處理，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，持續(xù)推動作風(fēng)建設(shè)鞏固深化。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

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ISSN1002-4484（2016）09-0011-03