洛長雙

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深化“四個軍營”創(chuàng)建推動強軍興校實踐

洛長雙

海軍基層工作會議鮮明提出，要努力建設(shè)戰(zhàn)斗軍營、學(xué)習(xí)軍營、法治軍營、和諧軍營，推動強軍目標(biāo)落地生根。這一指示內(nèi)涵深刻，令人耳目一新，為基層全面建設(shè)指明了前進方向、提供了有力抓手。海軍航空工程學(xué)院青島校區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，結(jié)合實際，分層分類分步推進試點，持續(xù)深化創(chuàng)建“四個軍營”實踐探索。

一、牢牢把握“戰(zhàn)斗軍營”這一核心要義，在強軍興校、培養(yǎng)實戰(zhàn)管用人才上求實效

軍校首先是軍隊，教員學(xué)員首先是戰(zhàn)斗員。但是受長期和平環(huán)境影響，加上遠離備戰(zhàn)打仗一線，“暫時不會打仗”“打仗與我無關(guān)”等模糊認(rèn)識在院校中還有一定市場。突出表現(xiàn)在打仗標(biāo)準(zhǔn)樹得不牢，教學(xué)訓(xùn)練圍繞實戰(zhàn)不緊；謀打贏的合力不強，教戰(zhàn)研戰(zhàn)質(zhì)量不高，服務(wù)部隊?wèi)?zhàn)斗力不夠；想打仗的勁頭不足，文氣有余、血性不足。對此，院校培養(yǎng)實戰(zhàn)管用人才，必須堅持面向戰(zhàn)場、面向部隊，在立起打勝仗標(biāo)桿中，加快推進實戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練步伐。

必須聚焦實戰(zhàn)抓教改。建設(shè)戰(zhàn)斗軍營必須始終圍繞實戰(zhàn)搞教學(xué)、著眼打贏育人才，讓講臺對接戰(zhàn)場，讓課堂連接實戰(zhàn)，不斷深化特色任職教育改革。實踐中，校區(qū)堅持以“實戰(zhàn)化、品牌化、規(guī)范化”建設(shè)為牽引，大力推進特色任職教育改革，通過整合辦學(xué)資源，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，全面實施12項專項改革方案，分批啟動35項任職教育改革試點，突出新型作戰(zhàn)力量人才建設(shè)，系統(tǒng)設(shè)計各層次人才培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)容和方法手段；以機務(wù)保障隊正規(guī)化綜合整治為牽引，加快推進外場教學(xué)訓(xùn)練實戰(zhàn)化保障能力和水平，系統(tǒng)優(yōu)化訓(xùn)練課目，全面實施“工卡式”操作考核，及時吸收海航部隊一線戰(zhàn)訓(xùn)保障案例和經(jīng)驗成果，在動態(tài)更新教學(xué)資源、持續(xù)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容中，著力提高教學(xué)訓(xùn)練針對性和實效性，人才培養(yǎng)更加貼近部隊崗位需求。

必須緊貼部隊強服務(wù)。服務(wù)部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)是院校科研工作根本指向，建設(shè)戰(zhàn)斗軍營必須牢牢立起戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強化科研成果轉(zhuǎn)化運用，為部隊提供技術(shù)和智力支持。實踐中，校區(qū)堅持“科研直通戰(zhàn)斗力”，聚焦海軍航空兵戰(zhàn)斗力建設(shè)和航空裝備保障領(lǐng)域技術(shù)前沿，推動實施技術(shù)研究“前沿工程”、重點實驗室“引領(lǐng)工程”、科研成果“增效工程”，強化對裝備建設(shè)、戰(zhàn)傷搶修、重大項目的集智攻關(guān)，著力構(gòu)建層次高、響應(yīng)快、效果好的服務(wù)保障體系和模式；圍繞部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練中裝備保障的現(xiàn)實問題，緊盯戰(zhàn)場走向，創(chuàng)新實施遠程和現(xiàn)場相結(jié)合的技術(shù)服務(wù)，年均開展為部隊服務(wù)600余項，研發(fā)裝設(shè)備200余臺（套），科研服務(wù)戰(zhàn)斗力效果明顯。

必須對接戰(zhàn)場礪血性。戰(zhàn)斗精神和血性培育是戰(zhàn)斗力建設(shè)的永恒主題，院校建設(shè)戰(zhàn)斗軍營必須狠抓戰(zhàn)斗精神和血性培塑，著力錘煉官兵平時敢擔(dān)當(dāng)、戰(zhàn)時敢亮劍的血性膽識。實踐中，校區(qū)堅持按照實戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，營造教為戰(zhàn)、訓(xùn)為戰(zhàn)、學(xué)為戰(zhàn)濃厚氛圍，組織教員赴部隊代職，參加部隊實兵、實彈、實裝演練，在實戰(zhàn)環(huán)境中練技能、強筋骨、壯膽氣，著力打造“曉于實戰(zhàn)”的教員隊伍。以“愛戰(zhàn)鷹、愛機場、愛專業(yè)，獻身海軍航空兵事業(yè)”特色教育為抓手，大力弘揚“甘當(dāng)藍天鋪路石，爭做戰(zhàn)鷹守護神”機務(wù)精神，建設(shè)石建烈士紀(jì)念室、石建廣場、石建隊，繼承弘揚石建英雄精神。通過開展緊貼實戰(zhàn)的教育訓(xùn)練、實行嚴(yán)格正規(guī)的日常管理、建設(shè)充滿戰(zhàn)斗氣息的擎鷹文化，砥礪學(xué)員戰(zhàn)斗意志，培育血性基因，錘煉英勇頑強、堅韌果敢、勇往直前的精武品格和戰(zhàn)斗作風(fēng)。

二、牢牢把握“學(xué)習(xí)軍營”這一力量支撐，在辦學(xué)育人、促進官兵全面進步上求實效

軍校作為青年官兵成長成才的“大學(xué)?！?，在建設(shè)學(xué)習(xí)軍營中理應(yīng)走在前列。針對當(dāng)前院校部分官兵眼界不寬，對新軍事理論、新裝備知識研究不深，教研水平與形勢要求不相適應(yīng)的現(xiàn)實問題，必須不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、健全機制，著力在提升官兵內(nèi)在動力和受壓能力上下功夫。

必須緊跟時代發(fā)展抓好理論武裝。只有深植于理論的沃土，基層建設(shè)才會有根。實踐中，校區(qū)堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵頭腦、指導(dǎo)工作實踐，引導(dǎo)大家自覺把“有靈魂、有本事、有血性、有品德”作為價值追求和人生坐標(biāo)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，突出抓好習(xí)主席系列重要講話精神的學(xué)習(xí)灌輸，深刻領(lǐng)會科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、基本要求和時代價值，切實筑牢官兵“三個絕對”“三個自信”的思想根基；在學(xué)習(xí)載體上，重點抓好中心組學(xué)習(xí)、黨團日活動和理論輔導(dǎo)宣講，用活“擎鷹講壇”“一人一事談”等平臺，用好電子屏、宣傳欄、廣播站等媒介，定期編發(fā)學(xué)習(xí)參閱資料、口袋書，在多措并舉中強化學(xué)習(xí)實效；在學(xué)習(xí)督促上，堅持重在平時、抓好全程，采取擬制學(xué)習(xí)計劃、筆記展評、體會交流、課題研究等形式，對官兵學(xué)習(xí)進行幫促，進一步激發(fā)全員學(xué)習(xí)熱情。

必須緊盯履職需要提高綜合素質(zhì)。當(dāng)前，改革強軍和海軍現(xiàn)代化建設(shè)對軍事人才提出了新的更高要求，廣大官兵必須主動適應(yīng)新形勢，切實提升履職能力。實踐中，校區(qū)著眼使命任務(wù)、崗位職責(zé)、工作實踐和品行修養(yǎng)等方面，積極構(gòu)建系統(tǒng)全面、多元開放的學(xué)習(xí)內(nèi)容體系。以建設(shè)“四個軍營”為主題，組織黨支部書記集訓(xùn)，通過專家授課、參觀見學(xué)、模擬演示等，不斷提升黨支部“三個能力”；以新教員培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)課觀摩、代職鍛煉、參加部隊演習(xí)為載體，實施教員全程培養(yǎng)，著力打造能力素質(zhì)過硬的“雙師”型教員隊伍；以專業(yè)與綜合演練、學(xué)習(xí)成才活動、部隊實習(xí)、各類競賽、文化藝術(shù)節(jié)為平臺，著力培養(yǎng)知識結(jié)構(gòu)合理、能力素質(zhì)全面的航空裝備保障人才隊伍。

必須緊扣長遠發(fā)展創(chuàng)新制度機制。學(xué)習(xí)靠自覺，更靠制度。校區(qū)堅持把健全制度機制作為重要保障和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新載體，激發(fā)動力，推動學(xué)習(xí)軍營建設(shè)常態(tài)長效。著力構(gòu)建嚴(yán)格的約束機制，在重大教育、重大活動等時機，圍繞個人自學(xué)、學(xué)習(xí)考勤、通報講評、形勢分析等方面建立督導(dǎo)機制，作出明確規(guī)定，讓學(xué)習(xí)成為硬指標(biāo)、硬任務(wù)；著力構(gòu)建完善的激勵機制，定期進行個人述學(xué)、群眾評學(xué)和組織考學(xué)，將評學(xué)結(jié)果作為選拔任用和表彰獎勵的重要依據(jù)，弘揚先進、鞭策落后，不斷濃厚“我要學(xué)”的良好氛圍，推動由隨機學(xué)向系統(tǒng)學(xué)、被動學(xué)向主動學(xué)轉(zhuǎn)變；著力構(gòu)建有效的轉(zhuǎn)化機制，推動學(xué)習(xí)成果進入決策、進入實踐，在完成任務(wù)中加強學(xué)習(xí)，通過強化學(xué)習(xí)促進任務(wù)完成，努力做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，實現(xiàn)在深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)中促進官兵全面進步全面發(fā)展。

三、牢牢把握“法治軍營”這一根本保證，在厲行法治、推動“三個根本性轉(zhuǎn)變”上求實效

工作中，有些人法治思維理念淡薄、依法治校落實不到位。有的重人治輕法治，習(xí)慣于行政命令、長官意志，以言代法、以權(quán)壓法；有的靠經(jīng)驗憑感覺，習(xí)慣于老路好走、偏方治病，上有政策、下有對策；有的想一出是一出，習(xí)慣于突擊式、運動式，急功近利、搞短平快等。2015年校區(qū)以被海軍列為厲行法治抓基層試點為契機，深入查擺糾治問題，努力實現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”。

抓灌注立信仰。把習(xí)主席依法治軍從嚴(yán)治軍重要論述作為根本指導(dǎo)，采取中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、研討交流等形式，著力增進對“法”的認(rèn)同。依托主題教育開展經(jīng)常性培訓(xùn)，在“擎鷹講壇”開設(shè)法治專欄，邀請專家來校授課，建立校外法制教育基地，組織外出參觀見學(xué)，不斷強化厲行法治抓建基層的意識；依托政治理論課開展常態(tài)化教學(xué)，狠抓法治知識灌輸，不斷強化學(xué)員尊法學(xué)法守法用法的意識；依托“三愛一獻身”特色教育，緊密結(jié)合外場維護訓(xùn)練、綜合保障演練等開展法規(guī)訓(xùn)練，不斷強化嚴(yán)格遵守機務(wù)法規(guī)的意識。

抓整頓立導(dǎo)向。圍繞中心抓規(guī)范，扭住人才培養(yǎng)頂層設(shè)計、教學(xué)過程管理、實踐教學(xué)等環(huán)節(jié)，配套出臺30項教學(xué)規(guī)章制度，強化按綱施訓(xùn)、依法育人。圍繞日常管理抓養(yǎng)成，健全人員管理、場所管理等舉措，建立四級值班體系，細化9類83條值班職責(zé)和流程，完善檢查巡查機制，確保部隊秩序正規(guī)。圍繞干部工作大檢查、教風(fēng)研風(fēng)學(xué)風(fēng)整治、基層風(fēng)氣整治、社團清理等8項內(nèi)容，逐個系統(tǒng)清理、逐個領(lǐng)域整治、逐個階段推進，強勢推進專項清理整治，取得扎實成效。

抓責(zé)任立規(guī)矩。把健全制度、依法運轉(zhuǎn)、強化監(jiān)督作為建設(shè)法治軍營著力點，不斷提升校區(qū)法治化水平。堅持黨委依法決策，做到議事學(xué)法、決策對表、大事公開、難事評估，完善兩級黨委議事規(guī)則，建立重大事項、敏感問題專家咨詢機制和群眾參與機制。堅持機關(guān)依法指導(dǎo)，出臺《機關(guān)工作指導(dǎo)規(guī)范》，完善抓基層協(xié)調(diào)機制，對機關(guān)部門組織活動、召開會議、下發(fā)文電、檢查考核、評比表彰等實行量化控制，完善“統(tǒng)放結(jié)合、按級負責(zé)、分類指導(dǎo)、目標(biāo)管控”的抓基層工作程序，做到一份計劃作部署、一個工作組抓督導(dǎo)。堅持基層依法運轉(zhuǎn)，制定教研室和學(xué)員隊（連）全面建設(shè)規(guī)范，研究出臺日常管理評價指標(biāo)體系和實施辦法，完善教員、學(xué)員、管理干部3類人員的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，將法治要求細化為可操作、易執(zhí)行的具體規(guī)則，真正讓法規(guī)進腦入心、進言入行、進崗入責(zé)。

抓培塑立風(fēng)尚。以擎鷹文化建設(shè)為主線，在環(huán)境建設(shè)上突出依法從嚴(yán)治校的理念，將機務(wù)文化蘊含的嚴(yán)謹(jǐn)細致、精益求精的法治精神延伸拓展，使官兵在潛移默化中提升法治素養(yǎng)。以機務(wù)法規(guī)為載體，組織編印《維修差錯圖解事故案例》，將近年來海航部隊發(fā)生的維修差錯編輯成冊，下發(fā)官兵人手一冊；建立機務(wù)安全警示室和機務(wù)安全文化長廊，培樹官兵強烈的依法按章辦事意識。以網(wǎng)絡(luò)教育為平臺，突出法治文化的大眾性和廣泛性，充分發(fā)揮政工網(wǎng)作用，上傳法治視頻資料、建立網(wǎng)上互動平臺、開設(shè)法治特色欄目等，讓法治精神融入官兵生活，切實形成厲行法治的新風(fēng)尚。

四、牢牢把握“和諧軍營”這一重要基礎(chǔ)，在密切關(guān)系、營造風(fēng)正心齊氛圍上求實效

良好的內(nèi)部風(fēng)氣、純潔的官兵關(guān)系，是凝聚力量、催生戰(zhàn)力的重要基礎(chǔ)和前提。隨著作風(fēng)建設(shè)和風(fēng)氣整治的持續(xù)開展，良好的內(nèi)部環(huán)境逐步形成，和諧氛圍也日益濃厚。但一些脫離群眾、漠視基層、影響團結(jié)的現(xiàn)象在部分單位或多或少存在，突出表現(xiàn)在“基層至上、士兵第一”的群眾觀點樹得不夠牢固，對基層建設(shè)和官兵反映出來的問題解決不夠徹底，對官兵關(guān)注度高的敏感熱點問題回應(yīng)不夠及時。建設(shè)和諧軍營，必須以作風(fēng)建設(shè)為關(guān)鍵，著力革弊鼎新、營造清風(fēng)正氣。

樹立群眾觀點立根本。校區(qū)深入開展“尊干愛兵、兵兵友愛”活動，定期組織領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部參加班務(wù)會，落實基層干部“五同”和群眾性大談心制度，固化“致家長一封信”、過集體生日等做法，鞏固發(fā)展團結(jié)友愛、和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系。充分發(fā)揮政治工作服務(wù)保證作用，組織優(yōu)秀軍屬表彰大會、校園開放日、邀請優(yōu)秀學(xué)員家長參加畢業(yè)典禮，進一步凝聚軍心士氣、激發(fā)成才熱情。扭住“關(guān)鍵少數(shù)”加強幫帶，常態(tài)落實黨委機關(guān)掛鉤幫建制度，細化抓基層工作要則，在真抓真幫真建中提高基層建設(shè)水平。

聚焦官兵需求暖兵心。以基礎(chǔ)工程建設(shè)為牽引，推進數(shù)字化校園、海軍文化廣場、研究生隊建設(shè)等，以點帶面，分系統(tǒng)加強基層全面建設(shè)，努力改善官兵工作生活環(huán)境，使建設(shè)發(fā)展成果惠及全體官兵。實施精細化服務(wù)保障，組織開展“便捷餐飲”“基層巡診”“設(shè)施巡修”“被裝上門”等系列活動，創(chuàng)建“感動后勤”服務(wù)品牌，在主動征求意見、回應(yīng)官兵關(guān)切、及時解決問題中，不斷激發(fā)官兵愛校如家的情感。深入開展“談心、知心、凝心”活動，圍繞官兵家屬就業(yè)、子女入學(xué)、大病救助等方面，主動作為，貼近服務(wù)，解難幫困，凝聚軍心。

扭住風(fēng)氣建設(shè)促和諧。校區(qū)始終把純正風(fēng)氣作為和諧軍營重要內(nèi)容來抓，通過暢通民主渠道、規(guī)范權(quán)力運行、加強檢查監(jiān)督，大力營造風(fēng)清氣正的生態(tài)環(huán)境。用好信息公示欄、首長信箱、紀(jì)檢網(wǎng)絡(luò)，開好基層軍人大會、官兵懇談會、雙向講評會，為官兵充分行使表達權(quán)提供綠色通道。堅持敏感事務(wù)公開，按原則按程序選拔干部、評功評獎、選取士官、發(fā)展黨員，實行學(xué)員分配自主選崗，變“握在手里猜”為“攤給大家看”，營造了公平公正的良好環(huán)境。持續(xù)開展基層風(fēng)氣專項整治，大力糾治官兵反映強烈的不正之風(fēng)，保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，著力構(gòu)建感情服從政策、面子服從制度、關(guān)系服從程序的良性機制。

【作者系海軍航空工程學(xué)院青島校區(qū)政治委員】