高原

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加強(qiáng)基層部隊(duì)法律服務(wù)之管見

高原

摘要：作為“依法治軍、從嚴(yán)治軍”方略的重要組成，基層部隊(duì)開展實(shí)時(shí)有效的法律服務(wù)工作，不僅是服務(wù)官兵群眾、維護(hù)安全穩(wěn)定的實(shí)際舉措，更是幫助官兵積蓄法治素養(yǎng)、培養(yǎng)法治思維的有效辦法。加強(qiáng)基層部隊(duì)法律服務(wù)工作，就是要提高思想認(rèn)識，確立法律服務(wù)應(yīng)有地位；借力多方資源，擴(kuò)大法律服務(wù)參與主體；立足現(xiàn)有實(shí)際，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)法律服務(wù)能力，進(jìn)而切實(shí)提高基層部隊(duì)開展法律服務(wù)的實(shí)際工作本領(lǐng)，更好地為基層官兵解決涉法用法問題。

關(guān)鍵詞：基層部隊(duì)；法律服務(wù)中圖分類號：E126

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基?；鶎硬筷?duì)開展法律服務(wù)作為軍隊(duì)法治建設(shè)的重要組成，不僅是黨委機(jī)關(guān)服務(wù)官兵的重要內(nèi)容，更是維護(hù)部隊(duì)安全穩(wěn)定的重要方面?；鶎硬筷?duì)的法律服務(wù)影響制約著單位的整體建設(shè)水平，在聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)、深化國防和軍隊(duì)改革、加強(qiáng)部隊(duì)法治建設(shè)的大背景下，著力加強(qiáng)基層部隊(duì)法律服務(wù)已成當(dāng)務(wù)之急。

一、提高思想認(rèn)識，確立法律服務(wù)應(yīng)有地位

基層法律服務(wù)不但要解決官兵涉法問題，還要融入政治工作開展好經(jīng)常性思想教育和經(jīng)常性管理工作，發(fā)揮法律服務(wù)教育人、規(guī)范人、挽救人的作用。各級必須提高思想認(rèn)識，切實(shí)將法律服務(wù)工作置于其應(yīng)有地位。一是黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重視。基層部隊(duì)黨委和領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)對所在部隊(duì)法律服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為事關(guān)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的要事來抓。各級領(lǐng)導(dǎo)不但要組織管理，更要參與其中，在部隊(duì)管理、軍事行動、軍地交往等活動中充分運(yùn)用法律服務(wù)，讓法律知識為單位建設(shè)助力添彩。要從己做起、率先垂范，爭做知法、畏法、守法、用法的部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，讓法律服務(wù)成為受重視的工作。二是基層官兵積極參與。廣大基層官兵要將法律服務(wù)視為自己的應(yīng)有權(quán)利、應(yīng)享服務(wù)，杜絕事不關(guān)己的局外人心態(tài)。遇有法制教育積極參加、主動學(xué)習(xí)，提高法律意識，培養(yǎng)守法習(xí)慣；遇有個(gè)人和家庭涉法問題，積極尋求所在部隊(duì)法律服務(wù)，在組織幫助、法律支持下嚴(yán)格依照法律程序維護(hù)自身合法權(quán)益。廣大官兵要在積極參與的實(shí)際行動中促進(jìn)法律服務(wù)的作用發(fā)揮和水平提高，讓法律服務(wù)真正成為大家來做的工作。三是法律服務(wù)者盡職盡責(zé)。基層部隊(duì)的法律服務(wù)工作者包括政治機(jī)關(guān)的相關(guān)干事、法律咨詢員、營連的法律骨干，雖然其法律素養(yǎng)難以達(dá)到職業(yè)律師的標(biāo)準(zhǔn)要求，但其對法律服務(wù)重要性的思想認(rèn)識應(yīng)高于一般官兵，應(yīng)明晰自身擔(dān)負(fù)的法律服務(wù)職責(zé)，掌握勝任職責(zé)的必備法律知識。要有服務(wù)官兵的熱忱之心，想方設(shè)法地解決官兵涉法用法問題；要有勤奮學(xué)習(xí)的上進(jìn)之心，抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)部隊(duì)官兵所需的法律知識。

二、借力多方資源，擴(kuò)大法律服務(wù)參與主體

基層法律服務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包含內(nèi)容眾多、牽扯范圍廣泛，而基層部隊(duì)的法律人才和法律知識儲備難以滿足官兵日益增長的法律服務(wù)需求，僅僅依靠基層部隊(duì)自身力量開展法律服務(wù)工作只能使其成為見效甚微的樣子工程、門面工作。因此，必須借力多方資源，切實(shí)擴(kuò)大法律服務(wù)的參與主體。一是加強(qiáng)對上溝通交流。基層部隊(duì)開展法律服務(wù)要加強(qiáng)與上級的溝通交流，借助上級機(jī)關(guān)較為集中的法律人才優(yōu)勢和法律服務(wù)資源幫助官兵解決涉法問題、促進(jìn)團(tuán)隊(duì)法律服務(wù)發(fā)展。要珍惜上級組織的每一次送法到基層活動，將集中法制教育、法律咨詢服務(wù)等作為寶貴財(cái)富倍加珍惜，以此為契機(jī)集中解決單位積壓的疑難涉法用法問題、提高本單位法律服務(wù)工作能力。要注意向上級主管部門反映問題、匯報(bào)情況，求指導(dǎo)、邀幫助，巧借上力開展本級法律服務(wù)。二是強(qiáng)化軍地協(xié)作共建。基層部隊(duì)法律服務(wù)工作的牽頭機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，要積極與地方有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)軍地維權(quán)組織體系的協(xié)作共建。經(jīng)常邀請地方法律專家到部隊(duì)講課、進(jìn)行法律咨詢服務(wù)，積極做好軍人軍屬法律援助工作。與駐地相關(guān)機(jī)構(gòu)建立“維權(quán)熱線”，遇有單位和官兵的疑難涉法問題，積極協(xié)調(diào)參與軍地共建的擁軍律師事務(wù)所和律師為部隊(duì)提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，并加強(qiáng)溝通籌措，盡可能在合理限度內(nèi)減免訴訟費(fèi)用，提高法律服務(wù)效率。三是發(fā)揮本級應(yīng)有作用。基層部隊(duì)的法律服務(wù)人員雖與律師存在較大差距，但其仍應(yīng)充分發(fā)揮自身作用，為所在部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和官兵提供基本的法律知識和咨詢服務(wù)。要以我為主開展好本單位的法制教育，幫助官兵樹立基礎(chǔ)的法律意識、建立基本的法律思維，幫助領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法辦事，提醒可為與不可為。要在軍地、軍民糾紛中扮演基本的協(xié)調(diào)溝通角色，為單位建言獻(xiàn)策，為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難。要通過自身對法律的堅(jiān)定信仰和不懈追求，帶動身邊戰(zhàn)友學(xué)習(xí)法律、遵守法律。

三、立足現(xiàn)有實(shí)際，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)法律服務(wù)能力

上級幫助、地方協(xié)助只能解決一時(shí)一事的涉法問題，基層法律服務(wù)的長期有效開展、持續(xù)高效落實(shí)還需依靠基層部隊(duì)自身的法律服務(wù)能力，這是沒有捷徑可走、沒有“佛腳”可抱的內(nèi)力硬功。必須立足基層部隊(duì)實(shí)際，以實(shí)際舉措、管用辦法切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)自身的法律服務(wù)能力。一是加強(qiáng)硬件建設(shè)。團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在思想上重視法律服務(wù)的同時(shí)，要在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上予以考慮，幫助本單位法律服務(wù)者完善辦公場所和設(shè)備。要設(shè)立法律服務(wù)咨詢室，購置書籍器材、指定專人負(fù)責(zé)，為官兵提供良好的法律咨詢環(huán)境，也為法律服務(wù)人員提供良好的學(xué)習(xí)交流環(huán)境。要抽出專項(xiàng)資金，結(jié)合法律法規(guī)的修改完善，及時(shí)更新增加相關(guān)的法條匯編、法律適用類書籍，方便廣大官兵日常學(xué)習(xí)和自主查詢，為官兵暢通學(xué)法渠道、營造學(xué)法氛圍。二是加大人才培養(yǎng)。單位和領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本單位法律服務(wù)人才的培養(yǎng)和保留，切實(shí)讓具備法律知識之人為官兵解難題、為團(tuán)隊(duì)做貢獻(xiàn)。要積極引導(dǎo)對法律興趣濃厚的干部利用課余時(shí)間學(xué)習(xí)法律知識、備戰(zhàn)司法考試，為其創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件、提供物質(zhì)幫助，鼓勵其取得國家認(rèn)可的相關(guān)法律資格認(rèn)證。要大膽鼓勵團(tuán)隊(duì)法律人才到上級和地方相關(guān)部門學(xué)習(xí)交流，提升其法律應(yīng)用能力和服務(wù)水平。三是提升服務(wù)能力。基層法律服務(wù)者是法律服務(wù)的主要依靠力量和最大參與主體，其業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系著法律服務(wù)的實(shí)際效益。要為其創(chuàng)造服務(wù)平臺、提供服務(wù)機(jī)會，官兵遇到的簡單涉法問題，不要動輒依靠上級、求助地方，要相信和依靠本級法律服務(wù)者來提供服務(wù)和幫助，使其在實(shí)踐中不斷提升法律服務(wù)能力。要鼓勵法律服務(wù)者自覺主動學(xué)習(xí)、認(rèn)真?zhèn)湔n施教，切實(shí)將本級法制教育保質(zhì)保量地落實(shí)好，將官兵所需的法律知識講得明白透徹、入心入腦。

【作者系68321部隊(duì)政治處干事】