王煒

關于增強軍人榮譽感的對策思考

王煒

軍人榮譽感是軍人自身對軍事職業(yè)的價值認同和滿足，反映了社會和軍隊對軍人價值的肯定和褒獎。軍人榮譽感與激發(fā)軍人戰(zhàn)斗精神、提高部隊戰(zhàn)斗力息息相關，更與國家民族的尊嚴緊密相連。當前，軍人榮譽感現(xiàn)狀與實現(xiàn)強軍目標的要求和履行使命任務的需要還有一定的差距，必須抓住國防和軍隊改革的契機，探尋增強軍人榮譽感的方法和途徑，為強軍目標的實現(xiàn)提供強大的精神動力。

一、加強軍人榮譽觀教育

榮譽觀是軍人榮譽感產(chǎn)生的認識前提。只有榮譽觀科學，軍人才能夠正確地看待榮譽、執(zhí)著地追求榮譽，并獲得真實的榮譽感，所以加強軍人榮譽觀教育至關重要。當前，要做到：

一是糾正認識偏差。許多青年官兵在認識上把增強軍人榮譽感僅僅等同于待遇的提高。這是榮譽觀的偏差。軍人榮譽感的增強離不開待遇的提高，但是絕不等同于待遇的提高。軍人榮譽的獲得必須依賴于國家和人民對軍人價值的認可與尊崇，而軍人的價值實現(xiàn)則依賴于軍人有效履行使命和職責。所以必須通過教育讓官兵認識到：只有認真完成使命任務，才是得到榮譽的現(xiàn)實基礎。

二是強化榮譽追求。90后的青年人，底線思維特征明顯，傾向于守著門檻過日子，他們更關注的不是怎樣進取向上，而是滿足于不觸碰底線、不違反紀律。所以，榮譽觀教育必須把他們由躲避崇高引導到向往崇高、追求崇高上來，引導他們胸懷國家和民族，胸懷強國強軍夢，并能把個人的理想追求與國家、民族、軍隊的發(fā)展緊密結(jié)合起來。

三是拓寬教育視野。科學安排教育內(nèi)容，合理選擇教育契機，讓榮譽教育貼近生活、貼近訓練。將榮譽觀教育的內(nèi)容融入主題教育活動，合理利用教育資源，增強教育的時效性和時代感；依托任務訓練展開，將榮譽教育的課堂搬進日常訓練中，與官兵履行使命、開展訓練有機統(tǒng)一起來，讓官兵從工作訓練中感受到榮譽的力量，激發(fā)官兵的戰(zhàn)斗精神；搭建新型的教育平臺，用好“兩微一端”，增強教育的主動性和生動性。

二、提高軍事職業(yè)比較優(yōu)勢

提高軍事職業(yè)比較優(yōu)勢，是增強軍人榮譽感的重要物質(zhì)基礎。通過完善的物質(zhì)保障提高軍人的生活質(zhì)量，提升軍人的社會地位，對增強軍人的榮譽感、提升軍事職業(yè)吸引力具有顯著作用。

一是完善軍人薪酬制度。建立軍人薪酬增長機制。應根據(jù)我國的社會消費水平和基本國情，通盤衡量國民的總體收入進項，加快出臺軍人薪酬增長機制的法律法規(guī)，使軍人的收入能夠制度性地隨著經(jīng)濟的增長而提高，確保軍人的工資待遇與經(jīng)濟發(fā)展相適應、相協(xié)調(diào)。完善軍人津貼補貼標準。在體現(xiàn)軍事職業(yè)特殊性的基礎上優(yōu)化津貼項目結(jié)構(gòu)，依據(jù)軍種、崗位以及完成任務和作出貢獻的不同進行合理區(qū)分和重點補助，切實保持軍人應有的較高福利待遇。

二是加強軍人退役保障。要健全退役軍人的安置辦法。改進完善軍人退役后的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等政策制度，將政策以國家法律法規(guī)的形式進行固化，使退役軍人享受到與之相適應的社會保障。建立專門的退役軍人管理部門和機構(gòu)。將退役軍人統(tǒng)一納入國家人力資源管理體系中，改變現(xiàn)在的多部門分別負責的模式，集中統(tǒng)一對退役軍人進行安置、保障和管理。設立退役軍人救助基金。采取政府撥款、地

方捐贈、委托社會金融機構(gòu)投資等方式籌集資金，設立符合我國實際的軍人救助基金，對遇有特殊困難的退役軍人實施救助，確保其生活有保障。

三是提高擁軍優(yōu)屬力度。健全軍人家屬隨軍落戶的安置政策，完善軍人家屬異地隨調(diào)制度，解決軍人長期分居兩地之苦；完善軍人及軍人家屬醫(yī)療保障制度，使軍人家屬在一定范圍和程度上享有較之于地方醫(yī)療報銷的優(yōu)惠，減輕家庭就醫(yī)的成本和負擔；完善軍人子女入學優(yōu)待政策，建立駐偏遠艱苦地區(qū)部隊軍人子女異地就讀制度。

三、深化榮譽文化環(huán)境建設

良好的文化環(huán)境，能使人在潛移默化中受到感染和熏陶，達到潤物細無聲的教育效果。通過在全社會樹立崇尚英雄、緬懷先烈的良好社會風尚，在軍營中營造愛軍精武的文化氛圍，使軍人在軍營內(nèi)外都能感受到榮譽的召喚。

一是增強全民國防意識。完善國防教育內(nèi)容體系。將國防教育內(nèi)容寫入教材中，作為學生的主要課程之一，從制度上確立大、中、小學國防教育的重點內(nèi)容和教學時間；在學校配備軍事輔導員、軍事教官，提高軍訓、軍事夏令營等軍事教育的普及性。建好用好國防教育設施。設立國防教育基地，把愛國主義教育設施納入城市建設規(guī)劃，軍隊也可適宜對公眾開放軍史館、紀念館等教育設施，普及“軍營開放日”制度，展示軍隊現(xiàn)代化建設成果和官兵良好精神風貌。發(fā)揮媒體的輿論引導作用。積極整合和調(diào)動全社會的媒體組織和機構(gòu)，挖掘社會輿論宣傳的潛力，突出主流媒體的權(quán)威性作用，建立完善的報紙、刊物、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳播宣傳網(wǎng)絡，廣泛宣傳國防知識和英烈精神，加大對軍隊先進典型人物的報道力度。

二是規(guī)范軍隊儀式活動。規(guī)范經(jīng)常性儀式活動。要建立健全經(jīng)常性儀式活動的相關規(guī)范，將舉行入伍宣誓、晉職晉銜、立功受獎、授裝、軍人退役向軍旗告別等儀式的時機、內(nèi)容、場地、程序以及參加人員等，以法規(guī)的形式作出明確規(guī)范，確保儀式活動有法可依、有章可循。強化任務中的儀式活動。發(fā)揮任務中儀式的情境教育功能，通過儀式的激勵，使官兵能夠團結(jié)一心、攻堅克難。拓展生活中的儀式活動。增加軍人婚禮儀式等，通過使用軍旗、軍裝、軍刀等特有裝飾布置婚禮現(xiàn)場環(huán)境，烘托軍婚的莊嚴氣氛，帶來神圣的榮譽感，使軍人及其配偶從情感上增強對軍隊的歸屬心理，從而凝聚軍心，提升士氣。

三是注重軍營文化建設。加強軍史館、榮譽室的建設。要從制度法規(guī)上對各級軍史館的規(guī)模、史料文物收集、英模烈士事跡展示，以及經(jīng)費保障和管理使用等作出具體規(guī)范，突出單位特色，彰顯時代氣息。完善軍營文化環(huán)境。依托現(xiàn)有條件，增加營區(qū)標語、燈箱、櫥窗、英模雕塑等文化宣傳設施，并充分利用文化活動中心和俱樂部，對軍人先進事跡和部隊榮譽進行集中展示，同時還可以將本單位獲得榮譽者的名字刻在軍營顯著位置，對獲得重大榮譽的軍人可以以其姓名命名營區(qū)建筑物或公共設施，形成濃厚的榮譽氛圍和導向。積極創(chuàng)作軍事文化作品。要以軍隊新聞、出版、藝術團體等單位為基本依托，以革命歷史題材和現(xiàn)實軍事題材為主要內(nèi)容，順應當下青年官兵的文化喜好，有計劃有組織地推出一批弘揚主旋律、傳遞正能量、思想性藝術性欣賞性較高的文藝作品，展示出部隊獨有的“風花雪月”，凸顯軍人的價值。

四、構(gòu)建完善榮譽制度體系

針對當前榮譽制度建設相對滯后的實際，科學構(gòu)建完善軍人榮譽制度體系，積極探索增強軍人榮譽感的制度路徑，具有重大的現(xiàn)實意義。

一是建立科學合理的軍人獎勵制度。建立軍人勛表制度。在我軍07式級別資歷章的基礎上，充實完善職務軍銜、服役年限、重大任務、培訓進修、立功受獎、參戰(zhàn)經(jīng)歷等內(nèi)容，在勛表的名稱設置、造型圖案上融入民族元素和時代氣息，形成具有我軍時代特色、與國際接軌、完整規(guī)范的榮譽勛表體系，使榮譽標識化。建立完備的獎勵項目。在目前我軍三等六級獎勵項目的基礎上進行擴展，在獎勵的層次上，建立國家、軍隊、戰(zhàn)區(qū)（軍種）、軍師、旅團、營連多級縱向獎勵平臺；在獎勵的類別和對象上進行橫向擴展，將平時與戰(zhàn)時、訓練與工作等情況區(qū)別對待，將不同的軍人類型進行區(qū)分對待；可根據(jù)執(zhí)行任務的多樣性和復雜性，將諸如抗洪搶險、維穩(wěn)處突、海外護航、國際維和等一些非戰(zhàn)爭軍事行動進行單獨的獎勵設置，突出任務的獨特性和紀念性，從而形成項目完備、獎勵明確、導向鮮明的具有中國軍隊特色的獎勵

體系。建設完備的榮譽實施制度。要通過頂層設計，出臺統(tǒng)一規(guī)范，細化明確榮譽實施過程中的每一步驟，做到有法可依；建立完善勛章、獎章、徽章佩戴的有關制度，明確佩戴勛章、獎章的時機場合及方式方法，并對于私自佩戴、仿造證章等行為予以嚴厲懲處；建立健全科學的榮譽褒獎運行機制，出臺措施強化對獎勵執(zhí)行者的管理，減小權(quán)力干預的影響，從制度上杜絕隨意性、主觀性等現(xiàn)象。

二是建立榮譽監(jiān)督問責機制。要依托軍隊紀委等組織部門，建立專門的榮譽監(jiān)督問責機構(gòu)，加強榮譽監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性，對榮譽實施過程中的條件、標準、辦法和程序進行監(jiān)督，對榮譽評選、褒獎過程中發(fā)生的不公正、不合理、不作為等行為進行問責，對榮譽管理方面存在的問題和不足進行及時反饋，形成周期性、系統(tǒng)性的監(jiān)察機制。要積極加強榮譽監(jiān)督的延伸管理，建立與地方監(jiān)察部門的聯(lián)動機制，積極參與到涉及軍人軍屬、參戰(zhàn)退伍軍人、傷病殘軍人、烈士家屬子女等榮譽獲得者及親屬的應得利益維權(quán)行動中，及時打擊和懲處破壞軍事榮譽的行為，依據(jù)相關法規(guī)維護榮譽權(quán)威性。

三是制定與地方接軌的榮譽表彰規(guī)范。建立軍地互通、軍地統(tǒng)一的榮譽保障機制，解決當前存在的榮譽授予保障中軍地權(quán)限不一致、標準不一致、待遇不一致等問題，確保軍地工作無縫對接。建立軍地聯(lián)合評定機制，制定兼顧軍隊建設和地方發(fā)展的榮譽評定制度，并將相應獎勵與地方進行對等轉(zhuǎn)化，確保軍人的榮譽待遇不受影響。建立榮譽獎勵通報機制，對于在部隊作出突出貢獻立功受獎的官兵，軍隊要及時給其家屬居住地民政部門或家屬工作單位寄送喜報，地方政府要積極配合，加強在地方媒體的宣傳力度，讓一直在背后默默支持軍人工作的家人切身感受到作為軍屬的榮譽，讓“一人從軍，全家光榮”“軍功章有我的一半，也有你的一半”的口號落實到實際生活中來，激勵軍人從軍報國的熱情。

【作者系海軍大連艦艇學院政治系碩士研究生】