王衍國

夯實(shí)依法從嚴(yán)治軍之基加強(qiáng)民兵武器裝備倉庫看管隊(duì)伍建設(shè)

王衍國

內(nèi)容提要：面對當(dāng)前民兵武器裝備倉庫看管隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，必須以強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍，努力破解工作難題，提高倉庫看管隊(duì)伍建設(shè)水平。

國防法制 武器裝備 倉庫管理 隊(duì)伍建設(shè)

作者：王衍國，軍委國防動員部民兵預(yù)備役局參謀，上校

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出：“依法治軍、從嚴(yán)治軍，是我們黨建軍治軍的根本方略。一支現(xiàn)代化軍隊(duì)?wèi)?yīng)該是高度重視法治紀(jì)律的軍隊(duì)。我們推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)、建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)，沒有法治引領(lǐng)和保障不行?！蔽覀儽仨氁粤?xí)主席重要指示為指南，努力解決當(dāng)前民兵武器裝備倉庫看管隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題；以強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，以法治建設(shè)為依托，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍，加強(qiáng)民兵武器裝備倉庫看管隊(duì)伍建設(shè)。

一、把思想純潔守法依規(guī)作為加強(qiáng)看管隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)

加強(qiáng)看管隊(duì)伍建設(shè)，是抓好民兵武器裝備管理的關(guān)鍵。如果看管隊(duì)伍思想政治素質(zhì)不高、法規(guī)意識淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)，即使庫房再堅(jiān)固、制度再健全、安防設(shè)施再先進(jìn)，還是會出問題。從近些年民兵武器裝備倉庫案件統(tǒng)計(jì)看，事故責(zé)任者和涉案嫌疑人多與內(nèi)部因素有關(guān)。分析原因，主要是上述人員政治信仰缺失、思想上麻痹松懈，法規(guī)紀(jì)律流于空泛，制度機(jī)制疏于落實(shí)。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出：“深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，首先要讓法治精神、法制理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅(jiān)守法治?！必瀼芈鋵?shí)習(xí)主席的系列重要講話，就必須加強(qiáng)看管隊(duì)伍思想政治建設(shè)，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠；就要加強(qiáng)看管隊(duì)伍的法規(guī)意識培養(yǎng)，確保依法管庫、依法管裝、依法管人。一是要嚴(yán)格政治考核把住關(guān)口。民兵武器裝備倉庫儲存大量武器彈藥，安全管理十分重要，看管人員崗位特殊、責(zé)任重大，加強(qiáng)對看管人員的政治考核至關(guān)重要。倉庫上級政治機(jī)關(guān)要把對看管隊(duì)伍的政治考核納入職責(zé)范圍，按照《軍隊(duì)預(yù)防犯罪工作條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按考核程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好看管隊(duì)伍的“入庫”關(guān)口。同時，又要搞好定期政治審查，對不符合崗位要求的人員立即清退調(diào)整，確?？垂荜?duì)伍純潔可靠。二是要深入搞好政策法規(guī)教育。針對看管隊(duì)伍的來源結(jié)構(gòu)、文化程度和年齡等因素，搞好有的放矢的政策法規(guī)教育。要注重培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀，扎實(shí)搞好“堅(jiān)定信念、鑄牢軍魂”教育活動，組織人員學(xué)黨史軍史，傳承紅色基因，打牢舉紅旗聽指揮的思想政治基礎(chǔ)。要注重培養(yǎng)學(xué)習(xí)法律、遵守法律、信仰法律的自覺性，通過法律教學(xué)、以案示法、參觀見學(xué)、一事一議等方式，警醒從業(yè)人員，敲響法律警鐘，落實(shí)守法必嚴(yán)、違法必究的要求。三是用經(jīng)常性思想工作鞏固法制教育成果。內(nèi)因是根本，外因是條件。德治為本，法制為刃。經(jīng)常性思想工作是鞏固法制教育成果的保證。民兵武器裝備倉庫地處偏僻，生活單調(diào)，有的相對比較艱苦，容易產(chǎn)生各種問題。倉庫領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常開展談心交心活動，及時掌握看管人員的思想情況，及時化解矛盾隔閡，消除誤解和顧慮，大力營造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍，確保看管隊(duì)伍立場堅(jiān)定、守法如磐。

二、把配齊建強(qiáng)作為加強(qiáng)看管隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

能打仗、打勝仗，是有效履行我軍職能使命的根本保證。雖然軍隊(duì)各自崗位有所不同，但各項(xiàng)建設(shè)必須把提高戰(zhàn)斗力作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一切活動都要圍繞戰(zhàn)斗力生成、保持和提高展開，一切工作都要向能打勝仗的要求聚焦。目前，民兵武器裝備倉庫看管力量總體比較薄弱，與能打勝仗的要求相差甚遠(yuǎn)，與遂行任務(wù)還不適應(yīng)。特別是軍分區(qū)倉庫看管隊(duì)伍缺編嚴(yán)重，許多基層倉庫只得雇請地方人員看管，鮮見編配專職現(xiàn)役倉庫主任。國務(wù)院、中央軍委曾于上世紀(jì)七十年代聯(lián)合發(fā)文，明確軍分區(qū)倉庫的警衛(wèi)由所屬部隊(duì)擔(dān)任。但歷經(jīng)多次調(diào)整精簡，大多數(shù)軍分區(qū)都已不帶現(xiàn)役部隊(duì)，難以滿足相關(guān)規(guī)定的要求。1996年縣（市區(qū)）人武部收歸軍隊(duì)建制時，中央又頒布文件明確，縣人武部倉庫保留若干職工，職工具體管理辦法由各省人民政府和省軍區(qū)制定。但實(shí)際上僅少數(shù)省出臺了配套文件，職工流動不暢、人員老化、待遇偏低的問題比較普遍。倉庫看管隊(duì)伍無編制來源，職工進(jìn)出渠道不暢、年齡偏大、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的問題，已成為影響和制約民兵武器裝備倉庫建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”。解決這些問題，首先，要依法規(guī)范倉庫看管隊(duì)伍來源。針對軍分區(qū)民兵武器裝備倉庫看管力量缺少編制的實(shí)際，盡快研究出臺相關(guān)法規(guī)性文件，研究明確解決辦法。倉庫領(lǐng)導(dǎo)和保管員應(yīng)編配部分現(xiàn)役軍官和士兵，武器彈藥管理等關(guān)鍵崗位由現(xiàn)役人員擔(dān)任，警衛(wèi)力量可請民兵或由省軍區(qū)安排現(xiàn)役部隊(duì)輪流執(zhí)勤。督導(dǎo)省軍區(qū)制定縣級人武部倉庫職工管理辦法。進(jìn)一步明確縣級倉庫職工編配員額、招聘辦法、進(jìn)出渠道、福利待遇等相關(guān)問題，滿足縣級倉庫裝備管理工作需要，確保倉庫職工管理有據(jù)所依、規(guī)范有序。其次，要加強(qiáng)看管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)上級機(jī)關(guān)相關(guān)部門，把省軍區(qū)系統(tǒng)裝備管理干部培訓(xùn)納入全軍院校培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持每年培訓(xùn)一定數(shù)量的裝備管理干部；委托相關(guān)軍隊(duì)院校對倉庫保管員、警衛(wèi)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，并編寫民兵武器裝備倉庫保管員教材，規(guī)范看管人員業(yè)務(wù)工作；省軍區(qū)結(jié)合年度工作任務(wù)和看管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況，采取短期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、函授教育等形式，有針對性地加強(qiáng)看管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高履職盡責(zé)能力。再次，要積極創(chuàng)新民兵武器裝備管理辦法。適應(yīng)新形勢新要求，建議適當(dāng)減少內(nèi)陸縣人武部儲存民兵武器裝備數(shù)量，將縣人武部部分看管人員調(diào)整到軍分區(qū)倉庫集中使用。試點(diǎn)探索軍分區(qū)倉庫與修理所合建辦法，軍分區(qū)修理所職工平時沒有修理任務(wù)時看倉庫，解決軍分區(qū)倉庫看管人員短缺問題。采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、條碼識別和機(jī)器人技術(shù)，探索民兵武器裝備儲存、調(diào)撥和出入庫等科學(xué)高效的方法手段，壓減倉庫看管人員，切實(shí)提高倉庫儲存、收發(fā)工作效率。

三、把作風(fēng)培養(yǎng)作為加強(qiáng)看管隊(duì)伍建設(shè)的根本保證

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，直接關(guān)系軍隊(duì)形象和戰(zhàn)斗力建設(shè)。民兵武器裝備倉庫條件特殊，地位重要，看管隊(duì)伍來源復(fù)雜，加強(qiáng)看管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和法治建設(shè)刻不容緩。必須把保持光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)貫穿倉庫看管隊(duì)伍管理方方面面，大力培育適應(yīng)強(qiáng)軍興軍要求的優(yōu)良作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。一是要堅(jiān)決貫徹依法治軍從嚴(yán)治軍要求。軍無法不立，法無嚴(yán)不威；嚴(yán)則所向披靡，松則潰不成軍。倉庫看管隊(duì)伍管理，要按照條令條例、民兵武器裝備條例和民兵武器裝備管理暫行規(guī)定等相關(guān)法規(guī)制度，采取學(xué)、考、問和實(shí)踐相結(jié)合的方式嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定要求。從點(diǎn)滴入手，從小事做起，嚴(yán)格一日生活制度。同時，建立健全獎懲措施，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，堅(jiān)決克服和防止“地處偏遠(yuǎn)鞭長莫及”、得過且過的錯誤思想，始終保持倉庫正規(guī)管理秩序。二是要保持發(fā)揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。在長期革命實(shí)踐中，我軍培育和形成了一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。這些光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是我軍特有的政治優(yōu)勢，是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的重要因素和克敵制勝的法寶。加強(qiáng)看管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，就是要把光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)繼承好、發(fā)揚(yáng)好，自覺踐行為人民服務(wù)的根本宗旨，發(fā)揚(yáng)革命加拼命精神，保持艱苦奮斗政治本色，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，心無旁騖干事業(yè)，堅(jiān)持一流工作標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以抓鐵有痕、踏石留印的姿態(tài)做好每項(xiàng)工作。三是要注重倉庫文化引領(lǐng)。采取設(shè)立標(biāo)志標(biāo)語、明確工作責(zé)任、規(guī)章制度上墻、組織比武競賽等形式，鞏固倉庫官兵思想陣地，堅(jiān)定官兵革命意志、升華思想境界、純潔道德情操、自覺守法守紀(jì)，塑造簡潔明快、集約高效、樂于遵循的制度文化，塑造自覺遵從、潛在約束、嫻熟規(guī)范的行為文化，提高看管隊(duì)伍的安全意識，力求形成倉庫人人想安全、抓安全、保安全的良好氛圍。四是要努力營造拴心留人的倉庫環(huán)境。加大倉庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，不斷改善辦公、住宿和庫房等基礎(chǔ)設(shè)施，與倉庫住地政府部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，出臺相關(guān)優(yōu)撫政策，切實(shí)解決看管隊(duì)伍轉(zhuǎn)業(yè)安置、子女入學(xué)、看病就醫(yī)等實(shí)際問題，不斷增強(qiáng)看管隊(duì)伍安心工作、干事創(chuàng)業(yè)的積極性自覺性，使民兵武器裝備倉庫看管隊(duì)伍在強(qiáng)軍興軍的偉大征途上做出新貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：鄭 寧）

簡 訊

內(nèi)蒙古巴彥諾爾軍分區(qū)扎實(shí)推進(jìn)基層人武部規(guī)范化建設(shè)

內(nèi)蒙古巴彥諾爾軍分區(qū)以強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，扎實(shí)開展基層人武部規(guī)范化建設(shè)。主要做法是，爭取各級支持。市委、市政府和軍分區(qū)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層人民武裝工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》《基層人武部正規(guī)化建設(shè)三年規(guī)劃》文件，為基層人武部建設(shè)發(fā)展繪制路線圖。旗（縣區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)對武裝工作日趨重視，解決了黨管武裝上強(qiáng)下弱問題。搞好隊(duì)伍建設(shè)。注重專武干部選拔配備，堅(jiān)持遴選和任免專武干部的話語權(quán)，會同當(dāng)?shù)亟M織部門共同醞釀考察專武干部；對兼職過多的專武部長減負(fù)，利用大項(xiàng)活動和任務(wù)讓專武干部挑大梁，讓有作為的同志有發(fā)展。抓好陣地鞏固。借勢地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將基層武裝工作與地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)同步推進(jìn)；積極爭取經(jīng)費(fèi)投入，解決基層人武部硬件不硬、軟件偏軟的問題。推進(jìn)制度落實(shí)。制定出臺基層人武部規(guī)范化建設(shè)《實(shí)施細(xì)則》《考評標(biāo)準(zhǔn)》，健全各項(xiàng)制度，堅(jiān)持每月自檢、每季幫建、每半年調(diào)研指導(dǎo)、年終聯(lián)檢考評。促進(jìn)能力提高。結(jié)合整組訓(xùn)練，組織專武干部跟訓(xùn)代訓(xùn)，提高專武干部業(yè)務(wù)素質(zhì)；定期組織專武干部軍事理論和專業(yè)技能考核，成績張榜公布，激勵愛軍習(xí)武熱情；開展防凌防汛、草原滅火、地震救援等實(shí)案化演練，提高處突能力。

（巴彥諾爾軍分區(qū)）

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ISSN1002-4484（2016）11-0069-03