饒 侃 成克齡

國防動員大數(shù)據(jù)應(yīng)用前景與對策

饒 侃 成克齡

內(nèi)容提要：大數(shù)據(jù)時代，國防動員領(lǐng)域?qū)l(fā)生嶄新的變化。在動員資源表現(xiàn)形式上，由數(shù)字化升級為大數(shù)據(jù)化；在動員數(shù)據(jù)管理模式上，由“分散垂管”變?yōu)椤敖M合增效”；在動員計劃決策功能上，由主觀動員變?yōu)橹腔蹌訂T。大數(shù)據(jù)對于國防動員領(lǐng)域的影響是革命性的，國防動員領(lǐng)域需要主動、積極地迎接大數(shù)據(jù)時代，包括樹立大數(shù)據(jù)理念、抓好大數(shù)據(jù)項目研發(fā)與應(yīng)用、加強大數(shù)據(jù)人才隊伍建設(shè)、完善與大數(shù)據(jù)相適應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

國防建設(shè) 國防動員 大數(shù)據(jù)應(yīng)用

作者：饒侃，國防大學(xué)研究生院12隊博士研究生，中校；成克齡，國防大學(xué)研究生院12隊博士研究生，少校

大數(shù)據(jù)是一場生活、工作與思維的大變革。當(dāng)前，“大數(shù)據(jù)熱”持續(xù)升溫，從計算機領(lǐng)域擴展到各行各業(yè)，大數(shù)據(jù)時代的國防動員也將發(fā)生巨大的變化。研究思考國防動員大數(shù)據(jù)應(yīng)用前景和對策，對于貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)國防動員建設(shè)新跨越具有重大現(xiàn)實意義。

國防動員大數(shù)據(jù)的應(yīng)用前景

大數(shù)據(jù)具有容量大、種類多、速度快、價值大的特點，應(yīng)用大數(shù)據(jù)將給國防動員帶來以下三個方面的變化。

動員資源表現(xiàn)形式的變化：由數(shù)字化升級為大數(shù)據(jù)化。當(dāng)前，國防動員領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息呈“井噴式”爆發(fā)，各級動員部門獲取和生成的信息數(shù)據(jù)同步激增，匯成了龐大的“數(shù)據(jù)洪流”，需要處理的數(shù)據(jù)量正呈幾何倍數(shù)增長。大數(shù)據(jù)時代帶來動員資源的大數(shù)據(jù)化。所謂大數(shù)據(jù)動員資源，就是基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，運用可視化手段，通過大數(shù)據(jù)挖掘與分析，通過關(guān)聯(lián)分析和因果分析，使大數(shù)據(jù)動員資源從關(guān)注動員資源表層到發(fā)掘動員資源深層，從而極大地拓展對動員資源的認(rèn)知與把握。例如，通過量化跟蹤后備兵員的業(yè)務(wù)記錄，可計算出“熟練指數(shù)”以判斷其素質(zhì)優(yōu)長，作為選編后備兵員的科學(xué)依據(jù)。大數(shù)據(jù)的核心是為決策提供最有價值的信息，對于精確動員和預(yù)測性動員而言，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用無疑將提升動員的質(zhì)效。

動員數(shù)據(jù)管理模式的變化：由“分散垂管”變?yōu)椤敖M合增效”?！胺稚⒋构堋蹦Ｊ?，是當(dāng)前國防動員各領(lǐng)域管理動員數(shù)據(jù)的基本模式，是指武裝力量動員、國民經(jīng)濟動員、交通戰(zhàn)備動員、人民防空動員等各部門自成體系，實施由國家至地方的條狀垂直管理模式，在數(shù)據(jù)管理中各司其職、標(biāo)準(zhǔn)各異，形成了數(shù)據(jù)高效融合處理“壁壘”。大數(shù)據(jù)可以促進建立綜合性國防動員信息數(shù)據(jù)體系，將不同領(lǐng)域、不同范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)庫集中起來形成一個大型的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)集成、綜合利用，變“分散垂管”為“組合增效”，從而使國防動員管理的整體性能得以提升。各關(guān)聯(lián)領(lǐng)域之間協(xié)作性加強，無疑將有效提升國防動員建設(shè)和管理的質(zhì)量。

動員計劃決策功能的變化：由“主觀決斷”變?yōu)椤爸腔蹌訂T”。長期以來，動員決策往往依賴抽樣數(shù)據(jù)、局部數(shù)據(jù)和片面數(shù)據(jù)，甚至在無法獲得實證數(shù)據(jù)的時候純粹依賴經(jīng)驗、理論、假設(shè)和價值觀去作出“主觀決斷”。目前，大數(shù)據(jù)應(yīng)用已滲透社會生活的方方面面，經(jīng)濟、教育、醫(yī)療、能源、交通、國土安全等數(shù)據(jù)，都可在一定程度上為國防動員計劃決策所用。例如，借助大數(shù)據(jù)，動員機構(gòu)可以更加全面準(zhǔn)確采集動員數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)分析評估動員能力、精確計算可動員量、優(yōu)化動員布局，提高動員決策的科學(xué)性；可以實現(xiàn)動員態(tài)勢“一圖顯示”、動員實施“一網(wǎng)控制”，從根本上解決不同領(lǐng)域、不同部門協(xié)作難的問題；可以自動跟蹤獲取兵員、物資和戰(zhàn)損數(shù)據(jù)，動態(tài)實時掌握作戰(zhàn)需求，自主實施保障；可以根據(jù)高速公路的轉(zhuǎn)彎半徑、最大載荷等因素，自動優(yōu)選動員集結(jié)路線、迂回路徑。善于借鑒運用大數(shù)據(jù)，充分挖掘大數(shù)據(jù)背后蘊涵的價值，可為動員計劃決策提供更加精準(zhǔn)、有效的服務(wù)保障。

推動國防動員領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用的對策

大數(shù)據(jù)對于國防動員領(lǐng)域的影響是革命性的。盡管當(dāng)前大數(shù)據(jù)技術(shù)還存在諸多問題，但不可否認(rèn)的是，對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用將是國防動員領(lǐng)域的“必修課”。對于國防動員領(lǐng)域而言，需要重視應(yīng)用大數(shù)據(jù)的頂層設(shè)計，主動、積極地迎接大數(shù)據(jù)時代。

牢固樹立國防動員大數(shù)據(jù)理念。思想理念是開啟未來之門的“鑰匙”。迎接大數(shù)據(jù)時代，需要培植大數(shù)據(jù)理念。樹立“數(shù)據(jù)制勝”理念。隨著互聯(lián)網(wǎng)逐步發(fā)展成為數(shù)據(jù)網(wǎng)，世界各國對數(shù)據(jù)的依賴快速上升，爭奪數(shù)據(jù)的優(yōu)勢成為繼制陸權(quán)、制海權(quán)、制空權(quán)之后一種新的制權(quán)。要充分認(rèn)識大數(shù)據(jù)對國防動員改革和轉(zhuǎn)型的巨大推動意義，把國防動員大數(shù)據(jù)運用提高到國家戰(zhàn)略層面，加強國防動員大數(shù)據(jù)研究和運用的戰(zhàn)略布局，積極引導(dǎo)和推動大數(shù)據(jù)在國防動員領(lǐng)域的運用，逐步形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的氛圍。樹立“數(shù)據(jù)開放”理念。隨著信息時代的不斷發(fā)展，“開放”已經(jīng)成為人類社會不可阻擋、不斷加速的社會思潮。國防動員應(yīng)用大數(shù)據(jù)，要進一步樹立開放數(shù)據(jù)的意識，在確保核心安全的基礎(chǔ)上，打破基于部門利益及局部利益的束縛，開放各類涉及公共管理的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)的流動并使用，共同推動國防動員發(fā)展。樹立“數(shù)據(jù)安全”理念。傳統(tǒng)信息安全技術(shù)不能完全使用于新興的大數(shù)據(jù)領(lǐng)域,云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的快速發(fā)展,對大數(shù)據(jù)的收集、處理和應(yīng)用提出了新的安全挑戰(zhàn)。近年來，美國“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃”的啟動，表明美國正在實施基于大數(shù)據(jù)的國家信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略部署。未來網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)空間竊密與反竊密、攻擊與反攻擊的斗爭將更加復(fù)雜激烈。各級要始終繃緊數(shù)據(jù)安全這根弦，在加強數(shù)據(jù)管理運用的同時，把數(shù)據(jù)安全防護擺在重要位置，不斷提高數(shù)據(jù)安全管控能力。

聚力抓好大數(shù)據(jù)項目研發(fā)與應(yīng)用。國防動員領(lǐng)域大數(shù)據(jù)越是發(fā)展，越需要與之相匹配的技術(shù)手段和應(yīng)用系統(tǒng)，要堅持政府主導(dǎo)、軍民結(jié)合，重點抓好四個項目的研發(fā)與應(yīng)用。潛力資源數(shù)據(jù)項目。通過建立集數(shù)據(jù)收集、歸類、挖掘、應(yīng)用、服務(wù)于一體的動員資源配置管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)可視化、電子化動員保障，提高對分布分散、種類繁多、數(shù)量龐大的動員資源的準(zhǔn)確掌控能力和精確動員保障能力。數(shù)據(jù)分析決策項目。通過開發(fā)大容量數(shù)據(jù)分析所需的可擴展算法，處理分布式數(shù)據(jù)存儲庫中的不規(guī)則數(shù)據(jù)；通過開發(fā)高效的人機互動設(shè)備和可視用戶界面技術(shù)，以在多樣化任務(wù)中更好、更快地執(zhí)行操作。影像檢索分析項目。通過開發(fā)高效檢索系統(tǒng)，實現(xiàn)從海量視頻庫中快速、精確地檢索特定的視頻內(nèi)容，進而充分、高效地挖掘影像中隱藏的有用信息。數(shù)據(jù)安全防護項目。通過采用自主可控的硬件與軟件，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的物理安全、訪問安全、傳輸安全和使用安全，提高探知網(wǎng)絡(luò)刺探活動的精度、頻度和速度，從而及早防范對手的破壞活動，并提升己方的網(wǎng)絡(luò)安全水平，做到“心中有底、手中有招、控制有道”。

高度重視大數(shù)據(jù)人才隊伍建設(shè)。人才既是大數(shù)據(jù)的建設(shè)者，也是大數(shù)據(jù)的使用者。加強國防動員大數(shù)據(jù)人才建設(shè)，對于提升國防動員建設(shè)質(zhì)量意義重大。要明確培養(yǎng)目標(biāo)。國防動員大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，要融入國家人才建設(shè)總體部署中，在深化軍民融合中完善優(yōu)化學(xué)科體系和實踐平臺。要拓寬培養(yǎng)渠道。充分發(fā)揮軍隊綜合類大學(xué)和地方重點院校的基礎(chǔ)性作用，同時借鑒科研院所、部隊及地方有關(guān)部門的實際運用經(jīng)驗，加強與國內(nèi)外高水平大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)之間的交流與合作，廣泛開展大數(shù)據(jù)國際性學(xué)術(shù)交流，以高素質(zhì)的人才隊伍支撐國防動員大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。要搞好數(shù)據(jù)人才潛力調(diào)查。注重把數(shù)據(jù)人才作為人力動員潛力調(diào)查的重點，注重掌握那些在信息技術(shù)領(lǐng)域前沿，具有較強計算機網(wǎng)絡(luò)軟件開發(fā)、應(yīng)用和實際操作能力的工作人員、科研人員，或是癡迷于計算機的網(wǎng)絡(luò)高手，建立專門數(shù)據(jù)人才庫，把網(wǎng)絡(luò)人才納入動員體系，確保急時、戰(zhàn)時都能隨時把分散在社會各行各業(yè)的網(wǎng)絡(luò)人才動員起來。

完善與大數(shù)據(jù)相適應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，要強化大數(shù)據(jù)運用立法。從法制層面深入研究國防動員大數(shù)據(jù)運用的責(zé)任主體、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險，抓緊出臺國防動員大數(shù)據(jù)運用法規(guī)制度，確保國防動員大數(shù)據(jù)運用有法可依、規(guī)范運作；重點明確各級、各部門報告動員數(shù)據(jù)的義務(wù)和保密要求，確保動員數(shù)據(jù)報送效率和準(zhǔn)確程度；明確國防動員大數(shù)據(jù)運用的主體和監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化報送渠道，避免數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。另一方面，要規(guī)范大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。以滿足新形勢下國防動員需求為根本出發(fā)點，明確各級的數(shù)據(jù)交換關(guān)系和準(zhǔn)則，正確處理集中與分布、共享與保密、效益與安全的關(guān)系，進一步細(xì)化統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，為解決數(shù)據(jù)資源建設(shè)中的“資源分布”“使用效能”“建設(shè)冗余”等問題提供有效支撐。

（責(zé)任編輯：胡東霞）

簡 訊

蘇州市吳江區(qū)借臺搞活中小學(xué)生人防教育

近年來，江蘇省蘇州市吳江區(qū)不斷改進方法手段，讓人防教育走進中小學(xué)生軍訓(xùn)課堂，使中小學(xué)生“人防教育難”的問題得到較好解決，從而提高了中小學(xué)生人防教育的質(zhì)量和效果。

過去，由于受兼職教師流動性大、學(xué)生主課負(fù)擔(dān)重、應(yīng)試教育觀念強、人防教育訓(xùn)練場地缺乏等原因，學(xué)生人防教育沒有得到較好的落實。為了解決這一問題，近年來，吳江區(qū)人武部、民防局、教育局結(jié)合該區(qū)新近投入使用的集民兵訓(xùn)練、國防教育、學(xué)生軍訓(xùn)于一體的“吳江訓(xùn)練基地”這一平臺，專門成立了人防教育基地，結(jié)合每年中小學(xué)生集中軍訓(xùn)開展基地化人防教育，建立了人防教育長效機制。目前，該區(qū)學(xué)生人防教育改變了以往在各初中學(xué)校自主開展人防教學(xué)的模式，將力量集中起來，資源與精力統(tǒng)一到基地教育中去，有效解決舊模式下學(xué)校師資、時間、場地、器材等缺乏的問題。新模式下，各校按區(qū)人武部、教育局年度學(xué)生軍訓(xùn)計劃，組織學(xué)生到人防教育基地輪流參訓(xùn)，減少資金投入，避免重復(fù)建設(shè)。在民兵訓(xùn)練基地的基礎(chǔ)上，吳江區(qū)民防局重點增加“三防”器材的配備，滿足了每期512名學(xué)生的訓(xùn)練，一次投入、反復(fù)使用，既節(jié)約成本，又便于管理。

該基地還成立了人防教研組，配備3名專職人防理論課老師；12名“三防”教員從專業(yè)從事防化退伍士官中挑選，經(jīng)考核合格后統(tǒng)一上崗，并簽訂長期用工合同，強化考核評優(yōu)，開通升遷渠道，確保教師隊伍穩(wěn)定性;落實訓(xùn)練場地，除教室與操場外，還有“三防”演練區(qū)、國防教育區(qū)、勞動實踐區(qū)、拓展訓(xùn)練區(qū)、生活體驗區(qū)等專用場地；配全訓(xùn)練器材，除常用器材外，重點采購了防毒面具、防化服等“三防”專業(yè)器材，統(tǒng)一管理使用。人防教育基地借助訓(xùn)練基地這一平臺，開展“寓學(xué)于樂”的教學(xué)理念，實行多樣化授課、互動式教學(xué)、參與式體驗。通過四周宣傳廊、防災(zāi)體驗館、軍事化訓(xùn)練場地等，營造濃厚的人防知識學(xué)習(xí)氛圍。針對學(xué)生特點，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，以舉實例、開展課堂討論、有獎答題等形式提高教學(xué)趣味性和參與性。此外，還通過防護器材的使用以及參加“三防”演練，讓學(xué)生在輕松愉快中參加學(xué)習(xí)，在快樂學(xué)習(xí)中吸取知識，教學(xué)效果明顯提升。據(jù)統(tǒng)計，自2012年6月以來，該區(qū)共有28所學(xué)校、64批次3.2萬名學(xué)生接受了基地人防教育，實際到訓(xùn)率98.99%，學(xué)生的個人防護能力明顯提升。

（俞根林 徐 丁）

E25 文獻識別碼： A

ISSN1002-4484（2016）11-0031-03