【摘要】外國直接投資在當今世界經濟發(fā)展中處于顯著位置，世界各國和各地區(qū)競相出臺鼓勵政策吸引外國直接投資并使之日趨自由化。面對這一發(fā)展趨勢，對濰坊市利用外國直接投資進行分析，研究濰坊市最大化利用外國直接投資的戰(zhàn)略有著重要的意義。

【關鍵詞】外國直接投資 濰坊 發(fā)展戰(zhàn)略

一、外國直接投資的特點

外國直接投資不同于其他投資主體，它具有控制性、滲透性和跨境性等重要特征。主要表現(xiàn)為：外商直接投資是長期資本流動的主要形式，它相異于短期資本流動，要求投資主體必須擁有外國企業(yè)實體并直接從事各種商業(yè)活動；外國直接投資還表現(xiàn)成國際資本轉移以及具有經營權的國際資本流動的不同形式，既有貨幣形式投資又有實物形式的投資。外國直接投資是通過參與來獲得對企業(yè)的控制，相異于間接投資，旨在通過企業(yè)控制權獲得業(yè)務利益。

進入21世紀以后，全球外國直接投資的發(fā)展出現(xiàn)了許多新特點。

首先，跨國公司主導的全球生產進一步持續(xù)擴張。根據聯(lián)合國貿易與發(fā)展委員會的統(tǒng)計，跨國公司海外分支機構在國內生產總值、海外銷售、海外出口和海外就業(yè)等方面都呈現(xiàn)出增長趨勢?？梢哉f，按跨國公司海外銷售額、海外出口額和海外就業(yè)人數來計算的跨國指數都有了普遍提高，這充分表明了跨國公司國際生產能力的擴張。

其二，亞太地區(qū)發(fā)展中國家吸收的外國直接投資額不斷增加。近年來流入亞太地區(qū)發(fā)展中國家的外國直接投資大幅度增長。從長期看，流入亞太地區(qū)外國直接投資還會進一步增多。隨著這些國家國內強勁的經濟增長，效率尋求型直接投資向這些國家的轉移，亞太地區(qū)已經成為外國直接投資最喜歡的區(qū)域之一。

其三，南南投資規(guī)模持續(xù)擴大。自20世紀90年代以來，發(fā)展中國家對發(fā)展中國家的直接投資（南南投資）規(guī)模就快速增長。南南投資規(guī)模的擴大，首先是由于發(fā)展中國家內部競爭的增加和投資機會的減少，如南非在非洲其它各國設立零售公司。其次是客觀因素，包括追求接近原材料市場、降低勞動力成本、地理位置的鄰近、宗教倫理及文化的相似等因素，如韓國投資于哈薩克斯坦，中國投資于亞太地區(qū)等。此外，發(fā)展中國家促進本國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略性政策，特別是發(fā)展中國家之間簽訂的地區(qū)經濟一體化協(xié)議，對南南投資規(guī)模的擴大起重要作用。

二、濰坊市利用外國直接投資的現(xiàn)狀分析

（一）利用外國直接投資的廣闊前景

改革開放以來，濰坊市利用外國直接投資有很大進步：外商直接投資的項目，合同利用外資和實際利用外商直接投資金額的數量穩(wěn)步增加，外商投資的領域由一般加工項目向高新技術產業(yè)擴大。濰坊市的外國直接投資企業(yè)，對于濰坊市經濟發(fā)展的重要性逐步增強。

當前，濰坊市利用外國直接投資的規(guī)模逐步擴大，水平不斷提高，利用外國直接投資不僅使濰坊市經濟發(fā)展獲得了具有重要意義的資金和外匯，帶動了產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，還通過技術、智力的引進，培養(yǎng)了發(fā)展迫切需要的人才，促進了本市企業(yè)的自主創(chuàng)新和技術進步，同時推動了觀念轉變和制度創(chuàng)新，對濰坊市經濟社會發(fā)展產生了深遠而重要的影響。

（二）當前存在的主要問題

濰坊市在利用外國直接投資的過程中還存在著投資法律法規(guī)不完善、吸引外國直接投資的主體結構不合理的情況，以及產業(yè)集聚能力相對不足的局面。

濰坊市的市場投資法律法規(guī)有待進一步完善。市場經濟的法律體系不夠健全，存在一些有違市場經濟規(guī)律的問題，這對于在市場經濟環(huán)境中運行的外商投資，產生了一定的障礙。此外，濰坊市吸引外國直接投資的主體結構不夠合理。如何吸引世界著名跨國公司也是濰坊市利用外國直接投資需要思考的重要問題。

濰坊市產業(yè)集聚問題限制了核心產業(yè)的規(guī)模發(fā)展效應。山東省經濟發(fā)展作為一個整體，青島，濟南，優(yōu)越的地理位置和雄厚的經濟基礎已經形成了自己的城市產業(yè)集群，通過發(fā)展城市產業(yè)集群對周邊地區(qū)產生輻射效應。鑒于這種情況，必須為濰坊市產業(yè)發(fā)展選擇做一個全面的分析和規(guī)劃，努力形成濰坊市產業(yè)的合理產業(yè)布局以及齊全的工業(yè)體系。

三、對濰坊市利用外國直接投資的策略建議

要有效解濰坊市目前利用外國直接投資所面臨的問題，進一步提升濰坊市利用外國直接投資的水平，必須從當前的市場現(xiàn)狀出發(fā)，從政府和企業(yè)兩個角度采取切實有效的舉措。

（一）政府層面

從政府的角度來說，要最大化利用外國直接投資，就必須促進投資法規(guī)的進一步完善。同時，促進行政執(zhí)法體系建設的加強，促進投資環(huán)境的優(yōu)化。在濰坊市區(qū)域經濟發(fā)展中，努力整合國家和地方的執(zhí)法系統(tǒng)中的相關法律文件；促進法律和監(jiān)管機制的進一步健全，以及輿論監(jiān)督的強化。推行多位一體，形成合力。

另外，還必須注重突破行政區(qū)劃壁壘，推動區(qū)域與城市聯(lián)動發(fā)展，這是解決濰坊市利用外國直接投資面臨問題的又一可行方式。除此之外，在保持引入外國直接投資規(guī)模的同時，認真引導外國直接投資的方向，努力實現(xiàn)外國直接投資利用方式的轉變。引導外國直接投資投向資金和技術密集型產業(yè)，促進本市產業(yè)結構的升級。

綜合來說，從濰坊市當前的經濟發(fā)展階段，以及濰坊市的發(fā)展環(huán)境和未來發(fā)展趨勢分析，濰坊市最大化利用外國直接外資的戰(zhàn)略應該側重優(yōu)化外國直接投資的經濟社會環(huán)境，優(yōu)化管理體制并將各項規(guī)章進一步完善，真正接軌于國際慣例；引進外資應當在保持相當總量規(guī)模的前提下，注意FDI的技術擴散效應，積極鼓勵對先進技術管理方式的引進，促進產業(yè)升級。

（二）企業(yè)層面

通過對于濰坊市利用外國直接投資的分析可以看出，要實現(xiàn)濰坊市最大化利用外國直接投資的目標，本土企業(yè)必須采取具有針對性的措施。

企業(yè)應努力開拓最大化利用外國直接投資的方式。以收購、兼并、風險投資、投資基金和證券投資等方式來促進對于外國直接投資的利用。此外積極分析總結外資參與金融資產管理公司處置的新途徑和重組部分不良資產的新思路，吸收借鑒其相關經驗。這對于本市企業(yè)管理能力和科技水平的提升具有重要意義。

企業(yè)應更積極地優(yōu)化升級自身產業(yè)結構，形成更加合理的競爭局面，改變?yōu)H坊市現(xiàn)有投資結構不合理的狀況。企業(yè)要利用先進技術和高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快產品的升級換代，促進產業(yè)升級和技術進步。

企業(yè)應更為注重人才培養(yǎng)，加強開發(fā)和引進人力資本。分析外國直接投資過程中的人才使用情況及人才特質，對企業(yè)原有的培訓內容和培訓結構進行針對性的調整安排，增加對于崗前培訓的力度，促進人員培訓和素質提升，切實培訓市場需要的技術性人才。采取正確的人才戰(zhàn)略，吸收適應經濟社會發(fā)展要求的優(yōu)秀行業(yè)人才，不僅引進高科技人才，也注重配套的專業(yè)技能型人才及管理實施人才的引入。

通過政府和企業(yè)的共同努力及各類針對性舉措的有效實施，濰坊市定能向著最大化利用外國直接投資的目標堅實邁進，進而實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展、社會更為和諧進步。

參考文獻

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作者簡介：季玉龍，男，漢族，山東濰坊人，碩士研究生，遼寧大學經濟學院，研究方向：中國經濟改革與發(fā)展。