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        臺灣風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

        2016-01-04 20:45:59王金生趙寶山
        海峽科技與產(chǎn)業(yè) 2015年11期
        關(guān)鍵詞:陸域風(fēng)力機風(fēng)場

        王金生 趙寶山

        作為一種可再生的清潔能源,風(fēng)能以其蘊量巨大、分布廣泛、沒有污染等優(yōu)勢,受到世界各國和地區(qū)越來越多的重視。目前風(fēng)電技術(shù)已比較成熟,風(fēng)電裝機容量迅速增加,全球風(fēng)電容量已居可再生能源首位。

        臺灣風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

        風(fēng)力發(fā)電的運作原理是將將機械能轉(zhuǎn)變成電能,利用風(fēng)力帶動風(fēng)車葉片旋轉(zhuǎn),然后再通過增速機將旋轉(zhuǎn)速度提升,帶動發(fā)電機發(fā)電,最后經(jīng)由電力轉(zhuǎn)換、變壓后與電網(wǎng)并聯(lián)傳輸至用戶端。風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)由上游至下游分為材料、零組件、系統(tǒng)、營運、維護等幾個部分,風(fēng)力發(fā)電機依據(jù)功率大小可分為大型和小型兩類。大型風(fēng)力機占市場99%以上,發(fā)電輸出功率一般在750千瓦以上,與長途輸電網(wǎng)并聯(lián),依據(jù)安裝地點可再分為陸域型與離岸型;小型風(fēng)力機占市場則不到1%,輸出功率在100千瓦以下,多為偏遠地區(qū)離網(wǎng)或是分散式發(fā)電應(yīng)用。

        全球風(fēng)力發(fā)電技術(shù)大規(guī)模商業(yè)化已超過20年,產(chǎn)品技術(shù)趨于成熟,近年來市場皆維持穩(wěn)定增長;截至2013年底,全球風(fēng)力發(fā)電總裝機容量達320吉瓦(1吉瓦相當(dāng)于1000兆瓦,或100萬千瓦),2013年新增34.3吉瓦,較2012年衰退25.2%。預(yù)估2018年累計裝機容量將達到535吉瓦,風(fēng)電發(fā)電量將占全球電力供應(yīng)的5.2%。

        近年來,陸域風(fēng)電增長趨緩,離岸風(fēng)電發(fā)展快速,受到各界矚目。海上風(fēng)場具備比陸域風(fēng)場較佳且穩(wěn)定風(fēng)況,加上許多國家和地區(qū)陸上優(yōu)良風(fēng)場已逐漸開發(fā)完畢,預(yù)計離岸風(fēng)電市場將快速增長。2013年全球離岸風(fēng)電累積裝機容量達7.51吉瓦,新增裝機容量達到1.87吉瓦,較2012年增長33%,相較于陸域風(fēng)電新增裝機容量27%的衰退,也印證了離岸快速發(fā)展現(xiàn)況。2014年全球新增裝機容量為2.77吉瓦,比2013年增長48%,2018年累計裝置量將達到30.7吉瓦。

        臺灣地區(qū)擁有豐富的風(fēng)能資源,每年夏季強勁的西南氣流與冬季東北季風(fēng),使臺灣沿海成為發(fā)展風(fēng)力發(fā)電的最佳地點。特別是澎湖海岸附近,每年可用風(fēng)力約4000小時。臺灣風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)起源于上世紀80年代發(fā)生能源危機時期,島內(nèi)一些研究機構(gòu)陸續(xù)開發(fā)出4千瓦、15千瓦與150千瓦風(fēng)力發(fā)電機。2000年,臺當(dāng)局發(fā)布《風(fēng)力發(fā)電示范系統(tǒng)設(shè)立補助辦法》,分別在澎湖、云林和新竹設(shè)立3座風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng),總裝機容量為8.64兆瓦。

        2004年臺當(dāng)局向民間企業(yè)開放發(fā)電業(yè)務(wù),由民營企業(yè)2006年在苗栗建設(shè)50兆瓦風(fēng)力發(fā)電廠。隨著全球風(fēng)力發(fā)電市場快速增長,島內(nèi)企業(yè)開始進入風(fēng)力發(fā)電零組件產(chǎn)業(yè),包括葉片、鑄件、變壓器等。如今,島內(nèi)風(fēng)力機設(shè)備及上中下游產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈已漸趨完整,但現(xiàn)有風(fēng)場的設(shè)備及備品等仍以進口為主。

        目前,臺灣島內(nèi)的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商有10多家,其中東元公司主要生產(chǎn)發(fā)電機、電力轉(zhuǎn)換系統(tǒng)和控制系統(tǒng),中興電工生產(chǎn)機艙罩、葉片、鼻錐等先進復(fù)合材料;臺塑重工、漢翔、中鋼旗下的中鋼機械、金豐機器等企業(yè)制造齒輪箱、機座、塔架等,星能、永傳、海鼎、臺灣工機、永冠能源、紅葉風(fēng)電、華城電機、臺船、樺棋、環(huán)興、亞力電機等企業(yè)生產(chǎn)其他零配件,另外還包括提供葉片樹脂材料的上緯、長興等廠商。這些廠商多為風(fēng)力機零部件生產(chǎn)企業(yè),由于過去陸域內(nèi)需市場規(guī)模不大,廠商以海外市場為主,大型風(fēng)機元件如發(fā)電機、鑄件、葉片及葉片樹脂等已進入國際大廠供應(yīng)鏈。它們共同組成“臺灣離岸風(fēng)電聯(lián)盟”,正積極研發(fā)海上離岸風(fēng)電技術(shù),建立本土化的設(shè)備零部件供應(yīng)鏈,而臺灣產(chǎn)的小型風(fēng)力機已具備出口能力,主要面向歐洲和中國大陸,在島內(nèi)主要用于風(fēng)光互補路燈、學(xué)校、民宿等發(fā)電設(shè)施。

        近年來,中國大陸風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,已超越美國,成為全球風(fēng)力發(fā)電新增裝置量最多的國家。2012年,大陸新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量1.5萬兆瓦。截至2012年底,全國(不含港、澳、臺)共建有1445個風(fēng)電場,安裝風(fēng)電機組52,827臺,風(fēng)電累計核準(zhǔn)容量10.67萬兆瓦,并網(wǎng)6.27萬兆瓦,在建4.4萬兆瓦。2012年上網(wǎng)電量1008億度,全國風(fēng)電累計裝機占全球市場23%,位列世界第一。但風(fēng)電設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)方面尚有不足,零部件配套體系也不夠完善,齒輪箱、電機、葉片等大部件及軸承、逆變器等關(guān)鍵零部件的制造技術(shù)與國際先進水平相比還有一定差距。

        自2008年臺灣新領(lǐng)導(dǎo)人上任以來,兩岸在風(fēng)電設(shè)備的電機、葉片生產(chǎn),以及大容量海上風(fēng)電機組的研發(fā)領(lǐng)域開展了大量務(wù)實合作,建立了相互融合的產(chǎn)業(yè)鏈,而且加強了標(biāo)準(zhǔn)互認,形成互相支撐、共同發(fā)展的格局。不少臺灣風(fēng)電設(shè)備企業(yè)先后進入大陸,參與大陸風(fēng)電建設(shè)工程。例如,臺灣東元公司以2兆瓦陸域型風(fēng)力機組為切入點,與臺塑重工、中鋼機械和上緯等組成風(fēng)電聯(lián)盟,通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式,已在福建和內(nèi)蒙古建立生產(chǎn)組裝基地。

        主要提供大型風(fēng)力發(fā)電機鑄造加工及焊接的紅葉風(fēng)電公司,因掌握歐美葉片生產(chǎn)上的關(guān)鍵技術(shù),已在大陸設(shè)立多家工廠,包括2008年在江蘇太倉建立的第一家工廠,2009年在上海南匯建立的第二家工廠和2010年4月剛剛在遼寧營口建立的第三家工廠,還準(zhǔn)備在酒泉市建設(shè)3兆瓦風(fēng)電葉片工廠,為大陸多家主要風(fēng)電整機企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)電葉片,是中國大陸境內(nèi)第一家取得GL及ISO認證的企業(yè)。紅葉風(fēng)電自行研制的3兆瓦海上風(fēng)電葉片已在2010年年底投產(chǎn)。

        以生產(chǎn)工程樹脂起家的臺灣上緯企業(yè)公司,2000年在上海松江設(shè)立上緯(上海)精細化工公司,專門生產(chǎn)環(huán)保耐蝕材料和LED封裝樹脂等,并于2006年12月在天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立上緯(天津)風(fēng)電材料公司,生產(chǎn)耐蝕環(huán)氧樹脂、乙烯基脂樹脂及不飽和聚脂樹脂等風(fēng)力機葉片用材料。2010年11月,上緯企業(yè)被大陸最大的葉片設(shè)計公司AERODYN納入材料推薦廠商,AERODYN負責(zé)大陸風(fēng)力葉片將近70%的設(shè)計與技術(shù)授權(quán)生產(chǎn),上緯也因此成為大陸風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主要供應(yīng)商,產(chǎn)品供應(yīng)大陸各大風(fēng)電設(shè)備制造廠,年銷售額為6億~8億元人民幣,目前是亞洲最大風(fēng)電葉片復(fù)合材料生產(chǎn)企業(yè),并打進全球前五大廠之一的西門子,成為其供應(yīng)商。

        此外,上緯企業(yè)還與大陸金風(fēng)科技公司簽訂抗臺風(fēng)葉片研發(fā)協(xié)議,發(fā)揮互補優(yōu)勢,共同在臺灣澎湖開發(fā)海上風(fēng)電項目。東元電機公司也與上海電氣風(fēng)電設(shè)備公司達成合作協(xié)議,利用其在發(fā)電機領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢,合作開發(fā)風(fēng)電用發(fā)電機,為上海電氣拓展海外業(yè)務(wù)提供支持。

        2013年臺灣風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為新臺幣85億元,較2012年增長18%。截至2013年底,島內(nèi)共設(shè)立311座大型陸域風(fēng)力發(fā)電機,其中161座由臺電公司建設(shè),其余由民間企業(yè)如英華威等公司承建,分布在臺灣西海岸最北端的石門直至屏東縣南部的恒春一線的24處風(fēng)力發(fā)電場,主要集中部署在風(fēng)力較強的桃園觀音、臺中高美濕地、彰化縣的彰濱及云林縣的麥寮等地,另外在金門和澎湖也有一些,累計裝機容量約6142兆瓦。但這些風(fēng)力機除了電纜埋設(shè)、基礎(chǔ)、塔架外,其他設(shè)備皆由國外整機進口,島內(nèi)企業(yè)雖然在風(fēng)力機智能監(jiān)控系統(tǒng)、機電設(shè)備、鋼構(gòu)元件及相關(guān)工程技術(shù)能力方面具有一定優(yōu)勢,但缺乏大型風(fēng)力發(fā)電機組的大功率系統(tǒng)整合技術(shù),導(dǎo)致市場規(guī)模不大,難以扶植關(guān)聯(lián)企業(yè)成長。

        產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

        由于島內(nèi)的陸地風(fēng)電資源基本開發(fā)完畢,且風(fēng)力機噪聲擾民,受到當(dāng)?shù)孛癖姾铜h(huán)保組織反對。臺當(dāng)局將離岸風(fēng)力發(fā)電作為今后發(fā)展的重點,2011年8月發(fā)布“千架海陸風(fēng)力機”計劃,規(guī)劃2020年前陸域風(fēng)場總共設(shè)立450座,總裝機容量約1200兆瓦,年產(chǎn)值達新臺幣540億元,并創(chuàng)造1萬個就業(yè)機會;2030年前安裝約600座離岸風(fēng)力機,總裝機容量達3000兆瓦,與陸域風(fēng)力機合計超過千座,總裝機容量將達4200兆瓦,可創(chuàng)造超逾5000億元新臺幣的風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈,扶植至少兩家大型風(fēng)力機關(guān)鍵零組件廠商與1家具備施工船隊的離岸風(fēng)電海事工程企業(yè),成為亞太地區(qū)海事工程服務(wù)團隊。

        島內(nèi)風(fēng)場開發(fā)的規(guī)劃原則為先陸域后海域,陸域風(fēng)電部分將先開發(fā)優(yōu)良風(fēng)場,再開發(fā)次級風(fēng)場。離岸風(fēng)電部分則考量技術(shù)與財務(wù)風(fēng)險,先從淺海區(qū)域(20米水深以內(nèi))推動企業(yè)設(shè)立示范風(fēng)場,待取得相關(guān)技術(shù)及經(jīng)驗后,再在深海區(qū)域(20米水深以上)采用區(qū)塊開發(fā)方式帶動大規(guī)模開發(fā)。

        基于上述對于風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃,進一步強化風(fēng)能開發(fā)利用,臺當(dāng)局決定大力發(fā)展海上風(fēng)能產(chǎn)業(yè),于2011年8月發(fā)布《風(fēng)力發(fā)電離岸系統(tǒng)示范獎勵辦法》,希望以此帶動風(fēng)能開發(fā)重心由陸域逐步推向離岸,并已于2013年1月完成候選廠商的評選。臺當(dāng)局通過提供經(jīng)費獎勵,協(xié)助島內(nèi)企業(yè)完成風(fēng)場建設(shè)的前置作業(yè),并打通法規(guī)上障礙,降低離岸風(fēng)電開發(fā)的風(fēng)險,加速首座離岸風(fēng)場開發(fā)。

        離岸風(fēng)電示范獎勵辦法將鼓勵開發(fā)示范機組共4個項目,在2015年完成設(shè)立。每個項目風(fēng)場示范作業(yè)獎勵費用約新臺幣2.5億元;同時依示范機組容量大小,將提供最多50%的獎勵費用。整個示范風(fēng)場將于2020年完成約320兆瓦淺海風(fēng)場開發(fā),相當(dāng)于90座單機容量3.6兆瓦的大型海上風(fēng)力發(fā)電機。待島內(nèi)建立相關(guān)技術(shù)及經(jīng)驗后,采區(qū)塊開發(fā)方式(如彰化、云林、澎湖等外海海域),帶動大規(guī)模開發(fā),并逐步擴展至深海區(qū)域,以逐步達到裝機容量3,000兆瓦目標(biāo),合計離岸共設(shè)立600座風(fēng)力發(fā)電機。

        陸域風(fēng)電部分,陸域優(yōu)良風(fēng)場已趨飽和,將在2020年以前開發(fā)完成,最多可設(shè)立約450座風(fēng)力發(fā)電機,約相當(dāng)于1200兆瓦裝機容量。在2030年前,島內(nèi)在陸域與離岸總共要設(shè)立1000多座風(fēng)力發(fā)電機,總裝機容量將達4200兆瓦,創(chuàng)造新臺幣5000億元風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)值。

        以分散式電力及都會型電力為發(fā)展訴求的小型風(fēng)力發(fā)電機產(chǎn)業(yè)近年在全球穩(wěn)定且顯著增長,根據(jù)2013年世界風(fēng)能協(xié)會報告分析,全球小型風(fēng)力發(fā)電機近年增長率高達35%,預(yù)計至2020年,平均年增長率至少可達20%。目前全球主要市場依序為中國大陸、美國和英國,其中2012年中國大陸累計裝機容量已達355.5兆瓦,年增48.9兆瓦,總銷售量達9.3萬臺,年產(chǎn)值約新臺幣39億元。

        目前,臺灣島內(nèi)5千瓦以下的小型風(fēng)力發(fā)電機整體產(chǎn)業(yè)鏈已發(fā)展成熟,產(chǎn)品100%自制,2012年出貨量4497臺,2013年超過6000臺,僅次于中國大陸、美國及英國,高居全球第四位,年產(chǎn)值約新臺幣3億元,增長率43%,外銷比重高達94%,其中中國大陸市場即占67%。目前產(chǎn)品仍以水平軸風(fēng)力機出貨量較高,但垂直軸風(fēng)力機產(chǎn)品正在增長快速。

        考慮到優(yōu)先推動小型風(fēng)力發(fā)電的利基市場,臺灣小型風(fēng)力機產(chǎn)業(yè)發(fā)展以島內(nèi)分散式能源布建功能為發(fā)展方向,2020年臺灣產(chǎn)品全球市場占有率達全球第二,每年創(chuàng)造至少新臺幣150億元產(chǎn)值為目標(biāo),并于2020年達30兆瓦、2025年達100兆瓦島內(nèi)小型風(fēng)力機裝置量。

        產(chǎn)業(yè)推動策略與措施

        臺當(dāng)局制定風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)整體推動策略為:通過獎勵補助與推廣政策,逐步建立基礎(chǔ)技術(shù)能量與發(fā)展環(huán)境,以支援后續(xù)風(fēng)場設(shè)立開發(fā)時可能面臨技術(shù)與行政上問題;進而加速風(fēng)場開發(fā)、建立具經(jīng)濟效益市場規(guī)模,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前臺當(dāng)局規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與具體措施如下:

        1. 陸域風(fēng)電推動策略

        島內(nèi)陸域風(fēng)電歷經(jīng)多年推動,已發(fā)展穩(wěn)定市場機制;但由于可用的優(yōu)良風(fēng)場漸漸開發(fā)完成,未來發(fā)展速度將趨緩,整體推動策略如下:

        (1)提供采購風(fēng)電優(yōu)惠電價費率,協(xié)助企業(yè)就籌設(shè)或規(guī)劃中的風(fēng)場在2015年前能順利完成,累計裝機容量約可達814兆瓦。

        (2) 潛在風(fēng)場開發(fā):研擬提高經(jīng)濟誘因,鼓勵企業(yè)開發(fā)次級風(fēng)場,至2020年再增加386兆瓦裝機容量,累計共達1200兆瓦。

        (3) 在社區(qū)風(fēng)場開發(fā)方面,效仿德國與丹麥推動經(jīng)驗,鼓勵當(dāng)?shù)鼐用褚詡€人或合作社身分入股投資風(fēng)場開發(fā),俾有效擴增設(shè)立量,同時降低民眾對風(fēng)場開發(fā)敵意與抗?fàn)?,提升民眾對綠色電力認同。

        2. 離岸風(fēng)電推動策略

        離岸風(fēng)電在島內(nèi)尚屬起步階段,發(fā)展環(huán)境尚未完備,因此需要從多方面同時進行推動,以期順利達成千座海陸風(fēng)力機的發(fā)展目標(biāo)。

        (1) 市場方面:通過政策引導(dǎo)創(chuàng)造島內(nèi)市場,啟動示范計劃,開發(fā)島內(nèi)首座離岸風(fēng)場,驗證技術(shù)可行性;推動公營事業(yè)示范獎勵,提高本地產(chǎn)化比例與自主系統(tǒng)技術(shù);以區(qū)塊開發(fā)方式推動大規(guī)模風(fēng)場開發(fā),帶動島內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;制定合理采購電價,提高設(shè)立誘因。

        (2) 技術(shù)方面:開發(fā)先進技術(shù)有效降低成本;通過工業(yè)合作機制引進先進技術(shù),建立自主化離岸風(fēng)電技術(shù);發(fā)展島內(nèi)自主風(fēng)力機關(guān)鍵技術(shù)(抗臺耐震、智慧維護等);發(fā)展適合臺灣海域風(fēng)電基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)及施工技術(shù);發(fā)展低成本離岸風(fēng)力機安裝工法及安裝船只與施工機具(海事工程)。

        (3) 推廣方面:完善基礎(chǔ)建設(shè)構(gòu)建應(yīng)用環(huán)境;進行跨部會協(xié)調(diào),排除法規(guī)及行政障礙,建立標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序;建立臺灣海域離岸風(fēng)電設(shè)計規(guī)范(IEC61400-3亞洲版);推動離岸風(fēng)電專用碼頭及產(chǎn)業(yè)園區(qū);構(gòu)建島內(nèi)離岸風(fēng)場融資與保險制度。

        (4) 產(chǎn)業(yè)方面:推動國際合作建立自主產(chǎn)業(yè);通過國際合作,引進最新技術(shù)及經(jīng)驗,培訓(xùn)專業(yè)人才;促成島內(nèi)自主系統(tǒng)廠帶動產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合,適時切入國際供應(yīng)鏈;推動離岸風(fēng)電海事工程技術(shù)聯(lián)盟,建立自主施工船隊及技術(shù);促成本土化維修團隊,完備離岸風(fēng)場自主維修技術(shù)能力。

        3. 推動“低碳島”風(fēng)電設(shè)立

        在2015年完成海底電纜及96兆瓦風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)設(shè)立,實現(xiàn)再生能源供電比例超過100%的目標(biāo),使風(fēng)力發(fā)電成為澎湖島再生能源主力。

        小型風(fēng)力發(fā)電推動策略包括6個方面:

        (1)持續(xù)激勵政策:以現(xiàn)有采購費率為主,搭配設(shè)備裝置補助,并隨成本降低與量產(chǎn)規(guī)模提升而調(diào)整政策或擬定退場機制。

        (2)擴大市場占有率與規(guī)模:以工業(yè)區(qū)和科學(xué)園區(qū)等臺當(dāng)局公共工程、離島住宅與社區(qū)、推動農(nóng)漁業(yè)裝置小型風(fēng)力機、風(fēng)光互補型路燈、本島濱海地區(qū)住家、休閑農(nóng)莊、河濱公園,以及新建大樓屋頂與電信基地臺等作為優(yōu)先推動市場;并通過自動化生產(chǎn)技術(shù)及自動化機具開發(fā),降低生產(chǎn)成本。

        (3)啟動小型風(fēng)力機示范獎勵計劃:推動小型風(fēng)力機發(fā)電系統(tǒng)示范獎勵辦法,鼓勵各地方臺當(dāng)局結(jié)合在地社區(qū)特色,推動小型風(fēng)力機發(fā)電系統(tǒng)建置,并以設(shè)立本地產(chǎn)風(fēng)力機系統(tǒng)為主,加強應(yīng)用展示并帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        (4)提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)與品質(zhì):包含建立合格測試評估機構(gòu)與合格測試場,進行人才培訓(xùn),建立小型風(fēng)力機產(chǎn)業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)(特別是垂直軸風(fēng)力機技術(shù)),以及推動建置兩岸小型風(fēng)力發(fā)電機共通標(biāo)準(zhǔn)及相互認證機制。

        (5)鼓勵開發(fā)多樣化應(yīng)用的產(chǎn)品:針對建筑與景觀整合型風(fēng)力機、高樓型風(fēng)力機、路燈與招牌整合型風(fēng)力機、簡易組裝型風(fēng)力機、可攜及可收納型風(fēng)力機、船舶游艇用風(fēng)力機等,促成新技術(shù)及多變應(yīng)用成熟產(chǎn)品大量上市。

        (6)破除法規(guī)面障礙與限制:比照太陽光電推動措施,放寬小型風(fēng)力機裝機容量合并計算限制、申設(shè)并網(wǎng)免收線路工程費、將小型風(fēng)力機納入雜項工作物免請領(lǐng)雜項執(zhí)照適用項目、納入綠建筑標(biāo)章評分指標(biāo)等,鼓勵民間設(shè)立風(fēng)力發(fā)電裝置。

        未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

        風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)包括風(fēng)電發(fā)電業(yè)、風(fēng)電服務(wù)業(yè)與風(fēng)電制造業(yè)。依據(jù)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)價值鏈及產(chǎn)業(yè)特性,應(yīng)以發(fā)電業(yè)風(fēng)場開發(fā)來領(lǐng)頭,短中期帶動風(fēng)電服務(wù)業(yè)為主,中長期帶動風(fēng)電制造業(yè)發(fā)展。

        主要發(fā)展策略是通過離岸風(fēng)場政策引導(dǎo),帶動島內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。風(fēng)電制造業(yè)仍有待系統(tǒng)廠帶領(lǐng)整合,惟目前系統(tǒng)廠尚缺量產(chǎn)實績,離岸風(fēng)機的陸上預(yù)組裝需專屬港埠、組裝場等相關(guān)環(huán)構(gòu)也尚待建置;目前島內(nèi)海事工程的技術(shù)能力,大多集中于港灣工程及水深較淺的海域工程,其深水作業(yè)條件及作業(yè)能量相對受限,其中較大型的設(shè)施,則多仰賴海外支援。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)短期需協(xié)助發(fā)電業(yè)引入資金,施工及運轉(zhuǎn)維護則可由業(yè)界辦理,可通過發(fā)展海事工程、風(fēng)力機設(shè)備運轉(zhuǎn)維護等風(fēng)電服務(wù)業(yè),擴大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)占比,進而帶動塔架、海底基座、電力系統(tǒng)相關(guān)風(fēng)電制造業(yè)發(fā)展。

        1.通過政策引導(dǎo),創(chuàng)造島內(nèi)市場

        為扶植風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,臺當(dāng)局通過技術(shù)進步支援風(fēng)場設(shè)立,并以市場規(guī)模帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動風(fēng)場開發(fā)投資,預(yù)計至2030年帶動總投資額達新臺幣5466億元以上。臺當(dāng)局也積極推動千座海陸風(fēng)力機計劃,以支持本土風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)的推動,并啟動離岸示范計劃,建立設(shè)立實績,輔導(dǎo)企業(yè)于2015年先完成4座離岸示范風(fēng)力機商轉(zhuǎn),藉由示范計劃協(xié)調(diào)各“部會”排除現(xiàn)有法規(guī)及行政障礙。

        2. 完善基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建應(yīng)用環(huán)境

        為完善基礎(chǔ)建設(shè)以構(gòu)建應(yīng)用環(huán)境,另規(guī)劃專屬離岸風(fēng)電開發(fā)營運使用的港埠碼頭與設(shè)立陸上組裝場,并規(guī)劃與港埠碼頭互相配合的功能性場地,配合階段性拓展腹地利用與物流動線規(guī)劃,以逐步推動離岸風(fēng)電專用碼頭及產(chǎn)業(yè)園區(qū)。投資離岸風(fēng)場需要龐大資金,所以需構(gòu)建島內(nèi)離岸風(fēng)場融資與保險制度,包括引導(dǎo)大型企業(yè)投入離岸風(fēng)場開發(fā),協(xié)助企業(yè)引入資金。引進海外經(jīng)驗,增進島內(nèi)企業(yè)了解風(fēng)場開發(fā)的融資與保險運作方式,提升島內(nèi)金融企業(yè)掌握離岸風(fēng)場開發(fā)風(fēng)險的能力。藉區(qū)塊開發(fā)吸引金融企業(yè)投入離岸風(fēng)能市場,構(gòu)建專案融資與保險制度。此外,應(yīng)構(gòu)建跨部會協(xié)商機制,厘清行政流程及申設(shè)法規(guī),以突破離岸風(fēng)場設(shè)立障礙。

        3. 開發(fā)先進技術(shù),有效降低成本

        有關(guān)開發(fā)先進技術(shù),如離岸風(fēng)場監(jiān)測技術(shù)、整合型離岸風(fēng)場服務(wù)資訊平臺、海域施工環(huán)境及海氣象短期預(yù)報技術(shù)、雷射測風(fēng)系統(tǒng)等,有效降低投資、施工及運維成本,并確保維修人員安全與提升作業(yè)效率。由于現(xiàn)今國際風(fēng)機大廠的離岸風(fēng)力機技術(shù)仍在發(fā)展中,為了避免重蹈陸域風(fēng)電全部來自進口,臺當(dāng)局正在協(xié)助島內(nèi)廠商發(fā)展自主離岸風(fēng)電系統(tǒng)與風(fēng)電服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),推動離岸風(fēng)電海事工程技術(shù)聯(lián)盟,并建立自主化的施工團隊及技術(shù),規(guī)劃區(qū)塊開發(fā),提高本地產(chǎn)化比例與運維在地化,并投入離岸風(fēng)場開發(fā),帶動上下游供應(yīng)鏈、發(fā)展海事工程與運轉(zhuǎn)維護。

        4. 推動國際合作,建立產(chǎn)業(yè)自主

        以離岸風(fēng)電區(qū)塊開發(fā)市場規(guī)模,吸引大型企業(yè)投入,帶動供應(yīng)鏈垂直整合。并建立自主船隊與海事工程服務(wù)能力,促進島內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立在地離岸風(fēng)電海事工程安裝與維運等技術(shù)經(jīng)驗,培植自主風(fēng)電系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能量,促進本地產(chǎn)化基礎(chǔ)與電力系統(tǒng)進入市場,以帶動產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合,適時進入國際市場,并利用未來離岸風(fēng)場經(jīng)濟規(guī)模區(qū)塊開發(fā)方式提供內(nèi)需商機與誘因,推動島內(nèi)企業(yè)與歐美日等國先進系統(tǒng)廠洽談合作,可通過工業(yè)合作機制引進國際技術(shù),帶動業(yè)界投入開發(fā)離岸風(fēng)力機系統(tǒng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈,以培養(yǎng)風(fēng)電發(fā)電業(yè)及風(fēng)電服務(wù)業(yè)能力。

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