王曉鳳+劉勇濤+董亞杰+何福全+邊柳

摘 要：結(jié)合南水北調(diào)中線工程的整體概況，依據(jù)其沿線旅游資源的豐度、等級(jí)、分布及類別，分析中線旅游資源開發(fā)中存在的問題，進(jìn)而提出南水北調(diào)中線旅游資源合理開發(fā)建議。

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)工程；旅游資源；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）23002802

0 引言

南水北調(diào)工程是我國21世紀(jì)一項(xiàng)宏偉的工程，分東中西三條線路。中線工程從長江支流漢江引水，沿伏牛山、太行山東麓向豫、冀、京、津送水，以根本上解決華北地區(qū)需水矛盾。隨著中線工程的通水，吸引了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。因此，借助南水北調(diào)中線工程發(fā)展沿線旅游具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，也為沿線城市的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇。

1 南水北調(diào)中線旅游資源現(xiàn)狀

南水北調(diào)中線穿過了中華文明的發(fā)源地，流經(jīng)了荊楚、漢魏、商周、燕趙、元明清等朝代的歷史文化古跡和遺址，旅游資源十分豐富。途經(jīng)多個(gè)歷史文化名城，其中有12處世界遺產(chǎn)，占全國世界遺產(chǎn)的28%；國家5A級(jí)旅游景區(qū)16處，占全國的11%；全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位467處，占已公布的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的20%。如能合理保護(hù)與開發(fā)的話，對(duì)中線沿線城市將是一筆無盡的財(cái)富。本文根據(jù)沿線各景區(qū)特點(diǎn)和近年來游客所熱衷的旅游類型，對(duì)南水北調(diào)中線旅游資源做個(gè)簡(jiǎn)單分類。

2 南水北調(diào)中線旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀及問題

2.1 南水北調(diào)中線旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

南水北調(diào)中線工程是一項(xiàng)世紀(jì)性的工程，不僅其工程量相當(dāng)浩大而且涉及范圍達(dá)20多座大中城市。但其旅游資源的開發(fā)現(xiàn)狀卻是不樂觀的，中線旅游資源的開發(fā)起步晚，相關(guān)設(shè)施不完備，導(dǎo)致其開發(fā)發(fā)展較緩慢。另外，由于管理層缺乏完善的管理經(jīng)驗(yàn)，其管理模式還不能達(dá)到目前的需求，服務(wù)質(zhì)量亦存在不佳之處，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不明顯。不過如今在政府及相關(guān)部門的共同努力治理下其現(xiàn)狀正一步步的好轉(zhuǎn)，前景一片大好。

2.2 南水北調(diào)中線旅游資源開發(fā)中存在的問題

2.2.1 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，旅游資源開發(fā)利用不足

南水北調(diào)中線旅游資源雖然豐富且基礎(chǔ)也很好，但總體發(fā)展情況并不好，其中還存在好多弊端。如旅游市場(chǎng)比較混亂，結(jié)構(gòu)單一，不同景點(diǎn)沒有很好的兼容性；景區(qū)類型多，卻無特色；相似景點(diǎn)、雷同景點(diǎn)居多，易形成惡性競(jìng)爭(zhēng)；還有部分有潛在旅游價(jià)值的地區(qū)完全沒有開發(fā)，造成旅游業(yè)的損失。

2.2.2 管理模式和服務(wù)質(zhì)量欠佳

管理和服務(wù)不達(dá)標(biāo)是我國大部分景區(qū)普遍存在的問題，同樣在中線旅游景區(qū)中也不乏此詬病。管理部門職責(zé)分配不清，管理混亂；景區(qū)服務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，培訓(xùn)不到位，缺乏責(zé)任心；景區(qū)內(nèi)的信息服務(wù)落后，無法滿足游客的基本要求等。

2.2.3 規(guī)模效應(yīng)和宣傳效果不明顯

中線沿線景區(qū)各自為政，整合性不強(qiáng)，未形成規(guī)模效應(yīng)；旅游景點(diǎn)單一且分散；無法同長江旅游帶和黃河旅游帶競(jìng)爭(zhēng)。此外，南水北調(diào)中線作為新興的旅游線路，宣傳力度嚴(yán)重不足，現(xiàn)階段沿線城市依然有大多是單點(diǎn)宣傳，如鄭州對(duì)外推出的旅游路線依舊是鄭汴-黃河游。

2.2.4 相關(guān)管理制度不夠完善

南水北調(diào)中線穿越了不同的省市，各個(gè)省市都按照自己的法規(guī)管理，從而形成了中線旅游無法規(guī)?；ㄔO(shè)的局面，雖然南水北調(diào)中線5+13區(qū)域旅游合作聯(lián)盟會(huì)議確立了《南水北調(diào)中線5+13區(qū)域旅游合作聯(lián)盟章程》，但具體的實(shí)施依然差強(qiáng)人意。

2.2.5 交通便捷度不高

中線沿線城市整體來說，交通通達(dá)性不是很好，交通便利性較低；許多景區(qū)無法直達(dá)，需要轉(zhuǎn)乘，而現(xiàn)在大多數(shù)旅游的旅游行程本來就很緊，考慮到交通問題，部分游客就會(huì)轉(zhuǎn)而選擇其他旅游路線。如從南陽到其他沿線市區(qū)旅游景區(qū)，大部分都需要轉(zhuǎn)乘。

3 南水北調(diào)中線旅游資源開發(fā)策略

3.1 注重資源整合與創(chuàng)新，打造旅游精品

中線工程應(yīng)以豐富多樣的生態(tài)資源為基礎(chǔ)，以深厚的文化底蘊(yùn)為靈魂，以創(chuàng)新為向?qū)В再Y源整合、整體開發(fā)為舉措，努力打造精品旅游線路。同時(shí)努力發(fā)展集休閑度假、文化考察、生態(tài)觀光、民俗體驗(yàn)、健身娛樂等多功能為一體的綜合性旅游圈，以成為國內(nèi)一流、國際知名的綜合旅游為目的。

依托中線交通便利的優(yōu)勢(shì)，形成“一線多點(diǎn)”的空間布局：通過多種旅游景點(diǎn)的結(jié)合，推出多樣旅游“套餐”。盡量和相關(guān)部門取得聯(lián)系，使“兩不管”現(xiàn)象不再發(fā)生，實(shí)現(xiàn)邊界的完美結(jié)合，使空間資源能夠充分利用。

利用旅游景區(qū)在區(qū)位和功能上的聯(lián)系，將分散的旅游景區(qū)組織起來，組成旅游線路整體推出，集中力量解決好宣傳促銷、交通通訊、主題文化等公共產(chǎn)品的供給問題，共享客源市場(chǎng)，豐富旅游內(nèi)容，增加游客的停留時(shí)間和消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)客源的充分利用，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)宣傳力度，打響特色旅游品牌

南水北調(diào)中線旅游的重點(diǎn)要抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓宣傳、抓管理，圍繞“旅游即城市、城市即旅游”的理念來開展工作，把旅游資源轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品，包裝策劃好以后，進(jìn)行大規(guī)模全方位的高度宣傳，爭(zhēng)取把中線旅游產(chǎn)品推向國際，促進(jìn)中線旅游發(fā)展的進(jìn)程。

3.3 制定扶持政策，培育旅游產(chǎn)業(yè)

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)中線旅游產(chǎn)業(yè)由單一觀光型向觀光、休閑、度假、商務(wù)、會(huì)展復(fù)合型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中線旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，并將旅游產(chǎn)業(yè)培育成我國旅游業(yè)的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，一定的扶持政策是很有必要的。比如新辦的旅游項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助；提升獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不同級(jí)別的景點(diǎn)給予不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)景區(qū)不同規(guī)模的酒店給予不同金額的補(bǔ)助等。

3.4 成立旅游聯(lián)盟

積極促進(jìn)客源互送，積極組織本地和國內(nèi)外游客到另一合作單位旅游地旅游，爭(zhēng)取互送客源人數(shù)每年都有所上升；積極參加國際國內(nèi)旅交會(huì)，合力開拓中外旅游市場(chǎng)；共同打造無障礙旅游發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)無障礙旅游，消除區(qū)域間、省域間的政策障礙、市場(chǎng)障礙、交通障礙和服務(wù)障礙，使中線旅游帶呈規(guī)模性快速發(fā)展。

南水北調(diào)中線工程為世界最大的調(diào)水工程、國家生態(tài)戰(zhàn)略的屏障，中華歷史文化富集地。中線工程所涉及的各種文化、生態(tài)、自然資源不計(jì)其數(shù)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展、合理經(jīng)營，形成最優(yōu)的發(fā)展模式，將各種旅游圈貫穿在一起形成中線旅游帶，促進(jìn)周邊旅游資源的開發(fā)、文化資源的融合利用和生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，打造中國一流經(jīng)濟(jì)旅游帶。

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