王瑤

（解放軍南京政治學(xué)院，南京210003）

淺析新發(fā)展理念與網(wǎng)信事業(yè)的內(nèi)在契合

王瑤

（解放軍南京政治學(xué)院，南京210003）

習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)要在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)。新發(fā)展理念同網(wǎng)信事業(yè)具有內(nèi)在契合性，主要表現(xiàn)為創(chuàng)新發(fā)展提供網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展平衡發(fā)力，綠色發(fā)展彰顯網(wǎng)信事業(yè)的生態(tài)價(jià)值，開放發(fā)展拓展網(wǎng)信事業(yè)的國際交流空間，共享發(fā)展推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)的成果釋放。

新發(fā)展理念；網(wǎng)信事業(yè)；內(nèi)在契合

黨的十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，這是馬克思主義發(fā)展理論與中國實(shí)踐相結(jié)合的成果，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。以新發(fā)展理念指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國發(fā)展的總要求和大趨勢(shì)。網(wǎng)信事業(yè)作為新的生產(chǎn)力，代表著新的發(fā)展方向，應(yīng)在踐行新發(fā)展理念上發(fā)揮示范作用。經(jīng)過分析，新發(fā)展理念與網(wǎng)信事業(yè)具有諸多契合點(diǎn)。

一、創(chuàng)新發(fā)展是提供網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，將創(chuàng)新發(fā)展居于首位，具有重要意義。全會(huì)站在戰(zhàn)略高度審視全局，適應(yīng)新時(shí)期新時(shí)代的發(fā)展要求，直視制約發(fā)展的問題困境，明確創(chuàng)新發(fā)展在發(fā)展全局中的核心地位，從理論上深入闡釋了創(chuàng)新發(fā)展的豐富內(nèi)涵，從實(shí)踐上具體規(guī)劃了推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施路徑，為我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化破解了發(fā)展難題、積蓄了發(fā)展動(dòng)力、提供了思想指南。追求創(chuàng)新就是追求發(fā)展，謀求創(chuàng)新就是謀求未來。放眼全球，綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在于創(chuàng)新，新的一輪科技產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)；環(huán)視中國，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在創(chuàng)新的引領(lǐng)下蓬勃發(fā)展。同時(shí)，我們也必須正視目前存在的諸如創(chuàng)新能力不足、水平不高、創(chuàng)新人才缺乏等現(xiàn)實(shí)問題?！懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨事而制?！眲?chuàng)新關(guān)系到我國前途命運(yùn)的發(fā)展、關(guān)系到我國綜合國力的增強(qiáng)、關(guān)系到我國國際競(jìng)爭(zhēng)力和國際地位的提升。要在激烈國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全與信息化而言，其本身具有發(fā)展方針的引領(lǐng)性、發(fā)展模式的先進(jìn)性、發(fā)展技術(shù)的前沿性，這一特性決定著網(wǎng)絡(luò)安全與信息化的建設(shè)和發(fā)展依賴于管理體制機(jī)制與核心技術(shù)的不斷創(chuàng)新。習(xí)近平同志指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為?！盵1]為此，首先，要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，積極鼓勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)提高信息經(jīng)濟(jì)在國民生產(chǎn)總值上的比重；其次，新時(shí)期信息化發(fā)展日新月異，必須依靠創(chuàng)新對(duì)于發(fā)展的引領(lǐng)作用，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深度整合信息資源；最后，必須依靠創(chuàng)新推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展”，努力實(shí)現(xiàn)“信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，資源優(yōu)化配置、生產(chǎn)率有效提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革。”[1]

二、協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的平衡發(fā)力

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)發(fā)展要求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展中形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性?！扒рx將一羽，輕重在平衡?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝階段，協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系到成敗大局。為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)，必須從中國特色社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略布局著眼，平衡發(fā)展過程中的各種關(guān)系，堅(jiān)持推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡，持續(xù)增進(jìn)發(fā)展的整體性。協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)實(shí)現(xiàn)從不平衡到平衡的動(dòng)態(tài)過程，分析世界各國家的發(fā)展，特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是從不平衡逐步過渡到平衡。每一次平衡的過程，都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、規(guī)模升級(jí)的過程。但在發(fā)展過程中，必須把握住不平衡的合理節(jié)點(diǎn)及時(shí)校正，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是國家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要體現(xiàn)，是補(bǔ)齊短板平衡發(fā)力的根本遵循。

協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)平衡發(fā)力。第一，協(xié)調(diào)發(fā)展要求平衡好安全與發(fā)展的關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)安全與信息化是“一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”的關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)安全為信息化發(fā)展提供良好發(fā)展空間，信息化發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)提供技術(shù)支持。這就要求我們“統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施”[1]。第二，協(xié)調(diào)發(fā)展要求全要素全方位的發(fā)展，即核心技術(shù)、理念、話語權(quán)各方面協(xié)同發(fā)力；全面發(fā)展、協(xié)同發(fā)力是協(xié)調(diào)發(fā)展的根本遵循，為此，不僅要在核心技術(shù)上取得突破，也需要?jiǎng)?chuàng)新中國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化理念、話語體系與話語權(quán)。第三，協(xié)調(diào)發(fā)展要求多元主體的協(xié)同合作，各主體之間以及主體內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)互助推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)平衡發(fā)展的基本力量；政府、社會(huì)組織、企業(yè)之間以及各主體內(nèi)部之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)同互助，以此整合社會(huì)資源，對(duì)于推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)起著關(guān)鍵性的作用。

三、綠色發(fā)展彰顯網(wǎng)信事業(yè)的生態(tài)價(jià)值

綠色是持續(xù)發(fā)展的必要條件。綠色發(fā)展是我們黨對(duì)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)深刻認(rèn)識(shí)的集中體現(xiàn)，是馬克思主義生態(tài)理論與中國實(shí)際相結(jié)合的成果展示，是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”總體布局的理論支撐。綠色發(fā)展理念要求人類在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，保持好人與自然的和諧關(guān)系。發(fā)展理念具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。綠色發(fā)展理念作為我們黨科學(xué)把握和運(yùn)用生態(tài)科學(xué)規(guī)律的新思想新理念，明確了新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和有力抓手，為我們黨帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興指明了正確前進(jìn)方向。綠色發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供動(dòng)力源和支撐點(diǎn)，用綠色倒逼升級(jí)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)以航空航天、新一代信息技術(shù)為代表的高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

具體到國防安全與信息化事業(yè)，在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下，網(wǎng)信事業(yè)彰顯出其所蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值。第一，國防安全與信息化建設(shè)發(fā)展有助于推動(dòng)我國科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)，為我國綠色發(fā)展提供技術(shù)支撐。生態(tài)環(huán)境關(guān)系到人們的生活質(zhì)量與社會(huì)的和諧穩(wěn)定，技術(shù)的進(jìn)步以及技術(shù)人才的培養(yǎng)，有助于推動(dòng)“綠色”創(chuàng)新思維的形成，拒絕先污染后治理的發(fā)展思路，用新技術(shù)、新方法處理生態(tài)問題，將會(huì)更好地推動(dòng)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二、國防安全與信息化建設(shè)有助于推動(dòng)信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。網(wǎng)信事業(yè)將有力地推動(dòng)我國綠色生產(chǎn)方式的發(fā)展，逐步構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。網(wǎng)信事業(yè)屬于綠色產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)，助力實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

四、開放發(fā)展可拓展網(wǎng)信事業(yè)的國際交流空間

開放是發(fā)展的內(nèi)在要求。習(xí)近平同志指出：“開放推動(dòng)人類歷史的發(fā)展。任何一個(gè)民族只有處于開放交流之中并經(jīng)常與外界保持經(jīng)濟(jì)文化的吐納關(guān)系，才能得到發(fā)展，這是歷史的規(guī)律?！遍_放是發(fā)展的內(nèi)在要求。經(jīng)歷閉關(guān)鎖國的中國，已經(jīng)切身體會(huì)到了開放發(fā)展的重大意義，要想實(shí)現(xiàn)國家的獨(dú)立與富強(qiáng)，必須堅(jiān)持對(duì)外開放。開放發(fā)展是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是世界各個(gè)國家共同的發(fā)展基因。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在結(jié)合新時(shí)代特征的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展馬克思對(duì)外開放理論，更加深入地把握人類社會(huì)開放的基本規(guī)律，主動(dòng)順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，豐富了開放發(fā)展的內(nèi)涵，揭示了開放發(fā)展的重要意義，開展了一系列開放發(fā)展的重要實(shí)踐，為推進(jìn)我國全方位多層次高水平對(duì)外開放提供了行動(dòng)指南。

習(xí)近平同志提出，“互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓世界變成了地球村，日益推動(dòng)國際社會(huì)成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。”因此，為更好地推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)，必須堅(jiān)持開放發(fā)展，不能“閉門造車”“夜郎自大”。[1]首先，開放發(fā)展理念涵蓋主動(dòng)開放、雙向開放、公平開放、全面開放、共贏開放等重要思想，深化互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作能在國際比較和競(jìng)爭(zhēng)中推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，使我國國防安全和信息化建設(shè)發(fā)展獲得新動(dòng)能。只有將我國的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展置于國際大環(huán)境中，我們才能找出差距，發(fā)現(xiàn)自己的不足，并在國際交流中不斷得到啟發(fā)，才能提高自己。并且，堅(jiān)持開放發(fā)展可以推動(dòng)國際互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)程并在合作共贏中推動(dòng)世界各國信息化事業(yè)的發(fā)展?！拔覀兯珜?dǎo)的全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的‘四項(xiàng)原則’、‘五點(diǎn)主張’，特別是我們倡導(dǎo)尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念，贏得了世界絕大多數(shù)國家贊同?！盵1]

五、共享發(fā)展推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)的成果釋放

共享是五大發(fā)展理念的著眼點(diǎn)和歸宿。共享是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人類長(zhǎng)久以來的美好愿望。“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾民為本?！惫蚕戆l(fā)展理念彰顯了人民至上的價(jià)值理念，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。黨的十八屆五中全會(huì)提出共享發(fā)展理念，照亮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的前進(jìn)發(fā)展，注重解決社會(huì)公平正義問題，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也揭示了當(dāng)代中國發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以共享發(fā)展理念指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)，這為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展提出了目標(biāo)要求，規(guī)劃了宏偉藍(lán)圖。在共享發(fā)展理念的指導(dǎo)下，健全制度保障，確保全體人民在共享發(fā)展中有更多獲得感，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，凝心聚力，為全面建成小康社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興厚基力量。

習(xí)近平同志提出，“網(wǎng)絡(luò)安全與信息化事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想?！盵1]以人民為中心，一切發(fā)展為了人民，不僅是我們黨的生命和力量的源泉，更是社會(huì)建設(shè)發(fā)展的根本遵循。習(xí)近平同志在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中所談到的第一個(gè)問題便是推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)，使其更好地造福人民。因此，在網(wǎng)信事業(yè)過程中堅(jiān)持貫徹共享發(fā)展理念，不僅有利于信息技術(shù)發(fā)展成果與公共信息資源的為社會(huì)大眾所獲得與享有，還能發(fā)揮其最大價(jià)值，更好地適應(yīng)人民的需求，“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感?！盵1]而且有利于推動(dòng)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，整合為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，讓網(wǎng)信事業(yè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)最大可能的成果釋放。

[1]習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-04-19（02）.

【責(zé)任編輯 柯 黎】

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1673-291X（2016）23-0140-02

2016-08-27

王瑤（1992-），女，河北衡水人，碩士研究生，從事國家治理與執(zhí)政黨能力研究。