楊芳

核心要點：

“發(fā)改委的工作十分重要，在我國30多年經(jīng)濟社會發(fā)展中，發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用。雖然你們的機構(gòu)一直在調(diào)整變化，但我們的政府始終需要有這樣一個經(jīng)濟社會綜合的協(xié)調(diào)部門。”

“當(dāng)前我們推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，發(fā)改委不僅要跟上這個步伐，而且要走在所有部門的前列，從而更好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用?！?/p>

“發(fā)展改革委，希望你們不負(fù)盛名，在我國的‘發(fā)展和‘改革中起到關(guān)鍵作用，走在政府職能轉(zhuǎn)變的前列，為實現(xiàn)‘十三五目標(biāo)，勇扛重?fù)?dān)、勇?lián)刎?zé)?！?/p>

李克強總理親自按下一個圓形按鈕，正式啟動了投資項目在線審批監(jiān)管平臺。這是12月7日下午，國務(wù)院總理考察國家發(fā)改委時做的一個經(jīng)典動作。

考察結(jié)束時，他對大廳內(nèi)圍攏的工作人員說：“我和發(fā)改委不僅現(xiàn)在，過去也有許多聯(lián)系。你們這棟大樓，我在地方工作的時候跑過好多次，不僅登你們部長的門，也登你們司長的門、處長的門。這從另一角度說明發(fā)改委的工作十分重要，在我國30多年經(jīng)濟社會發(fā)展中，發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用。雖然你們的機構(gòu)一直在調(diào)整變化，但我們的政府始終需要有這樣一個經(jīng)濟社會綜合的協(xié)調(diào)部門?！?/p>

總理進而對發(fā)改委工作人員提出新的要求：“當(dāng)前我們推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，發(fā)改委不僅要跟上這個步伐，而且要走在所有部門的前列，從而更好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用?！逡?guī)劃就是由發(fā)改委為主協(xié)調(diào)眾多部委編制完成，這也充分體現(xiàn)了發(fā)改委的重要性?！?/p>

這番話可視為解讀李克強此次考察國家發(fā)改委的“密碼”。被稱為本屆政府改革的“先手棋”和“當(dāng)頭炮”的簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，正是總理此次考察的重點。

在審批辦事大廳，“陽光審批、政務(wù)公開、主動服務(wù)”三行大字便映入眼簾，11個服務(wù)窗口為前來辦事的企業(yè)提供一站式審批服務(wù)，一臺綜合查詢系統(tǒng)機可以讓申請人自助查詢項目進展。

國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，目前該委已減少審批超過50%，同時清理18項前置審批中介服務(wù)，放開80項商品服務(wù)價格。

一位前來辦理新能源汽車建設(shè)項目的企業(yè)負(fù)責(zé)人對此感同身受。當(dāng)總理問他“你覺得發(fā)展新能源與傳統(tǒng)汽車相比，在審批方面是減了還是加了？”他回答說：“總體感覺是減了！”

“你說實話，不要有什么顧忌?！笨偫砉膭畹?。

“肯定是減了！”這位負(fù)責(zé)人肯定地說。現(xiàn)在通過網(wǎng)上就可以申報項目，而且過去長達(dá)半年甚至一年的審批時間，如今也被嚴(yán)格限定在50個工作日內(nèi)。

“過去還得挨個跑部門，僅僅是發(fā)改委內(nèi)部就要跑好幾個處?！彼f道。

在國務(wù)院各組成部門當(dāng)中，發(fā)改委無疑扮演著重中之重的角色。這一成立了半個多世紀(jì)的機構(gòu)，中間經(jīng)歷過多次機構(gòu)改革和名稱變化，其背后折射的正是政府對經(jīng)濟管理方式的不斷變化和突破。

對于地處北京三里河這座老式的大樓，曾有媒體這樣描述：因掌握著全國大型基建和投資的審批權(quán)及資金調(diào)配權(quán)，“早上8點，發(fā)改委大門口就有很多人在等著，目標(biāo)是來爭取國家的支持”。

而如今，在其政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，“簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結(jié)，把審批變成服務(wù)”，顯示在一面墻大小的屏幕上。李克強聽完匯報后說：“發(fā)改委跟上了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革步伐！”

在當(dāng)天的考察中，李克強親自啟動了投資項目在線審批監(jiān)管平臺。隨著總理按下一個圓形的按鈕，這個“讓企業(yè)批項目看得見”、“跑審批在網(wǎng)上運行”的平臺正式運行。

今年6月，這一平臺已經(jīng)橫向聯(lián)通了國務(wù)院16個部門，包括國土、環(huán)保、水利、海洋等。如今，隨著總理按下按鈕，這一平臺正式縱向貫通，覆蓋到了省市縣相關(guān)部門。更長遠(yuǎn)看，這一平臺還將與其他政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，并可動態(tài)掌握行業(yè)地區(qū)情況，及時預(yù)測預(yù)警，加強政策引導(dǎo)，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學(xué)決策支持。

在國家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，李克強親自體驗了網(wǎng)上自助查詢服務(wù)。只需在機器上掃下二維碼，不僅企業(yè)申報所需材料一目了然，而且審批過程也一清二楚。

不過在考察中，李克強還發(fā)現(xiàn)了一個細(xì)節(jié)：一家企業(yè)辦理的審批事項，辦結(jié)時間超過了規(guī)定的50天。這里的負(fù)責(zé)人馬上解釋說，這是由于該企業(yè)材料未提交完整，需要補充導(dǎo)致了延遲。

“所以在‘簡政放權(quán)、放管結(jié)合后面，還需要加上‘優(yōu)化服務(wù)的內(nèi)容?！笨偫懋?dāng)即說，“如果你們提示項目更加清晰，一次就讓人知道需提交什么材料，這對雙方都可提升效率?！?/p>

將要走出國家發(fā)改委的大門前，這里的工作人員紛紛圍攏上來與總理握手、拍照。李克強語重心長地對他們說：“發(fā)展改革委，希望你們不負(fù)盛名，在我國的‘發(fā)展和‘改革中起到關(guān)鍵作用，走在政府職能轉(zhuǎn)變的前列，為實現(xiàn)‘十三五目標(biāo)，勇扛重?fù)?dān)、勇?lián)刎?zé)。”

（文圖提供：國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦公室）