中央扶貧開發(fā)工作會議閉幕10多天了，各地正在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。此次會議提出到2020年貧困縣全部“摘帽”的目標(biāo)，吹響了消除絕對貧困、決勝小康社會的最強(qiáng)勁號角。

目前，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。貧困帽到底怎么摘？脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，絕不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。

會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關(guān)鍵性問題。并提出要設(shè)定時間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。要留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策。

首先，要解決好“扶持誰”。要把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。要實(shí)行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。要實(shí)行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。

要分類扶持貧困家庭：對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧，對喪失勞動能力的實(shí)施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應(yīng)保盡保。

其次，要解決好“誰來扶”。加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)，要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅(jiān)報告和督察制度，加強(qiáng)督察問責(zé)。要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識別干部。要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，選好一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。

“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路?！泵撠氈赂唤K究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。

第三，要解決好“怎么扶”。按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個一批”工程。

一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天，立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。

二是易地搬遷脫貧一批。貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。

四是發(fā)展教育脫貧一批。治貧先治愚，扶貧先扶智，教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜。

五是社會保障兜底一批。對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，由社會保障來兜底。要加強(qiáng)醫(yī)療保險和醫(yī)療救助。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們唯有立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。