郎春婷

[摘 要]吉林市位居?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)圈的腹心區(qū)域，處在長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)上，為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，搶抓區(qū)域發(fā)展先機(jī)，亟須加快物流園區(qū)建設(shè)。從自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、物流行業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)惠政策四個(gè)方面分析，吉林市建設(shè)物流園區(qū)已經(jīng)具備良好條件。

[關(guān)鍵詞]吉林市； 物流園區(qū)； 建設(shè)條件

[中圖分類號(hào)]F25 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3283（2015）11-0088-02

吉林市位居?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)圈的腹心區(qū)域，處在長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)上，為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，搶抓區(qū)域發(fā)展先機(jī)，亟須加快物流園區(qū)建設(shè)。本文從自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、物流行業(yè)基礎(chǔ)、政策優(yōu)惠四個(gè)方面分析吉林市物流園區(qū)建設(shè)條件，為吉林市物流園區(qū)建設(shè)提供理論支撐。

一、吉林市物流園區(qū)建設(shè)的自然條件

1.地理區(qū)位條件

吉林市位于長(zhǎng)白山東部，長(zhǎng)白山向松嫩平原過渡地帶的松花江畔，周圍群山環(huán)繞，三面近水。南面和渾江市、通化市相鄰，東面與朝鮮族自治州交匯在一起，西面則是跟長(zhǎng)春和四平市相接，而北面處于與黑龍江省交界處?？偯娣e27120平方公里，其中，市區(qū)3636平方公里，現(xiàn)轄4個(gè)城區(qū)（船營(yíng)區(qū)、昌邑區(qū)、龍?zhí)秴^(qū)、豐滿區(qū)）、4個(gè)縣級(jí)市（磐石市、蛟河市、舒蘭市、樺甸市）、1個(gè)永吉縣、1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。吉林市是東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，處在長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)上，是圖們江口岸通往內(nèi)陸的必經(jīng)之路。重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為吉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)而有力的保障。

2.氣候條件

吉林市四季分明，春季干旱少雨，夏季溫?zé)岫嘤?，秋季涼爽多晴，冬季寒冷多雪。吉林市的年平均氣溫?.9攝氏度，年降水量600—800毫米，全年日照2400—2600小時(shí)，自然災(zāi)害少。

冬季的嚴(yán)寒會(huì)對(duì)物流中的運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)帶來不利影響。

3.交通條件

公路方面，吉林市遍布國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、專用公路、村道，總長(zhǎng)為14524.53千米，總量3800余條。其中，202國(guó)道和302國(guó)道是重要的交通樞紐。

鐵路方面，吉林市開往京、上、廣等城市的始發(fā)列車均開通，而且還有通向俄羅斯、朝鮮的國(guó)際列車，鐵路運(yùn)輸非常便利。水運(yùn)方面，目前吉林市內(nèi)共有7個(gè)碼頭和5條水運(yùn)航線，目前通航的5級(jí)航運(yùn)線路全長(zhǎng)89千米，從松花江貫通吉林市，水上運(yùn)輸比較發(fā)達(dá)。

4.礦產(chǎn)資源條件

吉林市礦產(chǎn)資源極其豐富，有1082處礦化點(diǎn)，223處礦產(chǎn)資源地，被開發(fā)的礦種有23種。共探明礦產(chǎn)58種，占全省探明儲(chǔ)量71種的81%，工業(yè)用煤蘊(yùn)藏量非常豐富，年開采量為80000噸，據(jù)初步測(cè)算，至少有 25 年以上的開采量。豐富的礦產(chǎn)資源為物流園區(qū)的建設(shè)與運(yùn)行提供動(dòng)力支持。

二、吉林市物流園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)條件

1.經(jīng)濟(jì)總量

吉林市是吉林省第二大城市，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的甲級(jí)開放城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。近些年來吉林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，2014年全年更是實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2730.2億元，比上年增長(zhǎng)6.0%（見表1）。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值258.6億元，增長(zhǎng)4.7%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值1306.4億元，增長(zhǎng)5.8%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值1165.2億元，增長(zhǎng)6.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系由上年的9.6：48.9：41.5調(diào)整為9.5：47.8：42.7，第三產(chǎn)業(yè)比重提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

2.行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（1）農(nóng)業(yè)

吉林市積極貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，2014年，糧食喜獲豐收，糧食總產(chǎn)量為413.4萬噸。

（2）工業(yè)

吉林市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)質(zhì)量較高。截至2014年吉林市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1090戶，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3231億元，比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；2014年全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3156.5億元，增長(zhǎng)0.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額67.3億元，增長(zhǎng)11.1%；實(shí)現(xiàn)出口交貨值31.6億元，增長(zhǎng)24.5%。

（3）商貿(mào)業(yè)

吉林市社會(huì)消費(fèi)品零售總額在2010年為684億元，到2014年增長(zhǎng)至1197.1億元（見圖1），預(yù)計(jì)2015年將實(shí)現(xiàn)1300億元。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，物流逐漸從企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中分離出來，逐步完成了從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型，構(gòu)成了具有第三方物流功能的新業(yè)態(tài)。目前，吉林市物流產(chǎn)業(yè)的承載功能不斷增強(qiáng)。

三、吉林市物流園區(qū)建設(shè)的行業(yè)基礎(chǔ)條件

近些年吉林市物流業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，政府扶持力度加大，物流業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，2012年吉林市社會(huì)物流總額比2011年增長(zhǎng)了19%，社會(huì)物流總費(fèi)用則增長(zhǎng)了10.1%，分別達(dá)到了4947.1億元和439.8億元。同時(shí)，運(yùn)輸費(fèi)用增長(zhǎng)了8.2%，管理費(fèi)用增長(zhǎng)了20.7%，保管費(fèi)用增長(zhǎng)了20.8%；而且，每萬元社會(huì)物流總額支出總費(fèi)用降低了48.6元，物流運(yùn)行的質(zhì)量和物流運(yùn)行的效率都在逐年提高。

目前，吉林市有物流企業(yè)469家，其中有88家是物流園區(qū)、物流中心、大市場(chǎng)等綜合物流企業(yè)，53家是倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，328家是運(yùn)輸企業(yè)，吉林市目前在建設(shè)規(guī)劃的物流中心有7大類31個(gè)。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，從事物流相關(guān)行業(yè)的人員有5萬余人，其中物流崗位從業(yè)人員有3.5萬人；倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)582.9萬平方米，容積2296.5萬立方米；鐵路專用線73條；貨運(yùn)車輛1.7萬輛。2014年實(shí)現(xiàn)全年貨物運(yùn)輸量7295萬噸，增長(zhǎng)9.9%；貨物周轉(zhuǎn)量239億噸公里，比上年增長(zhǎng)8.3%。

四、吉林市物流園區(qū)建設(shè)的政策條件

1.國(guó)家對(duì)物流業(yè)的優(yōu)惠政策

2009年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，意見指出：加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，研究制定東北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)一批重點(diǎn)區(qū)域物流園區(qū)。

2009年國(guó)務(wù)院批復(fù)《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》中指出，建設(shè)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，將以琿春為開放窗口、延（吉）龍（井）圖（們）為開放前沿，以長(zhǎng)春、吉林市為主要依托，實(shí)施邊境地區(qū)與腹地聯(lián)動(dòng)開發(fā)開放，率先突破、率先發(fā)展，形成具有較強(qiáng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)隆起帶和對(duì)外開放的先行區(qū)，帶動(dòng)吉林加快發(fā)展振興。

2014年11月國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》中指出，物流業(yè)的發(fā)展將得到政策支持。

2.吉林省對(duì)物流業(yè)的優(yōu)惠政策

吉林省結(jié)合地稅工作實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，從投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改善民生四個(gè)方面提出30條意見。其中指出對(duì)于符合條件的中小物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。

3.吉林市對(duì)物流業(yè)的優(yōu)惠政策

吉林市把物流業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，給予重點(diǎn)支持。如對(duì)于本市和周邊各市的物流節(jié)點(diǎn)的配送體系、重點(diǎn)物流企業(yè)和重大物流圈的建設(shè)予以大力支持。對(duì)物流企業(yè)投資者提供方便和服務(wù)。實(shí)行相關(guān)的優(yōu)惠政策，加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持，取消物流企業(yè)的行政審批制度，或者相關(guān)行政部門簡(jiǎn)化辦證手續(xù)。

[參考文獻(xiàn)]

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（責(zé)任編輯：郭麗春）endprint