摘要：民主管理，是一種現(xiàn)代管理制度和管理方式，是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，是推進(jìn)黨的方針在企業(yè)的落實(shí)，作為廣州地鐵民主管理的組織單位——工會(huì)，就是要遵循民心民意，順應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念，維護(hù)職工的合法利益和民主權(quán)利，動(dòng)員和組織員工積極參加企業(yè)建設(shè)，從而推動(dòng)廣州地鐵和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民主管理；工會(huì)；勞動(dòng)關(guān)系

一、重視民主管理作用，提升廣州地鐵凝聚力

（一）實(shí)行企業(yè)民主管理是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容

黨的十八大報(bào)告提出“全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利?！倍舜髨?bào)告提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀12個(gè)詞中，也有“民主”。因此，加強(qiáng)企業(yè)民主管理，是黨的群眾路線所決定，是黨的民主集中制原則決定，是企業(yè)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)體現(xiàn)。這就要求廣州地鐵要站在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，積極貫徹黨中央指示精神，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的高度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)民主管理是貫徹落實(shí)黨的十八大精神，是加快推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要措施；是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針。

（二）實(shí)行企業(yè)民主管理是廣州地鐵發(fā)展的必然要求

現(xiàn)代企業(yè)管理的核心是以人為本，以行為科學(xué)理論、人力資源管理理論和利益共同體理論為支撐。以人為本，就是重視人在生產(chǎn)管理活動(dòng)中的主體地位，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，最大限度地保障人的合法權(quán)益，最大限度地滿足人的需要，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和聰明才智，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、企業(yè)效益和社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）實(shí)行企業(yè)民主管理是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系重要途徑

勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代國家重要的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。工會(huì)組織的企業(yè)民主管理以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的“雙贏”為目標(biāo)，能夠?qū)⑵髽I(yè)中的維護(hù)與合作有效整合，促進(jìn)企業(yè)專業(yè)管理與民主管理有機(jī)結(jié)合。對(duì)廣州地鐵來講，員工是最大的財(cái)富，只有員工快樂，員工安心，才能有安全運(yùn)營、和諧運(yùn)營。實(shí)行民主管理，就是在穩(wěn)定員工隊(duì)伍、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面起著“協(xié)調(diào)器”和“穩(wěn)定閥”的作用，會(huì)讓員工感受到勞動(dòng)有尊嚴(yán)、成長有平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共成長。一直以來，廣州地鐵始終秉承“企業(yè)和員工共贏是和諧勞動(dòng)關(guān)系之本”的理念，堅(jiān)守“以人為本、尊重員工”的企業(yè)價(jià)值觀，公司與員工共同肩負(fù)起“地鐵，為廣州提速”的歷史使命和社會(huì)責(zé)任，通過以民主的方式增強(qiáng)管理透明度，通過把企業(yè)大政方針、謀劃目標(biāo)、各項(xiàng)管理措施向廣大員工交底，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，不斷地促進(jìn)員工與企業(yè)共同成長、共享發(fā)展成果。

（四）實(shí)行企業(yè)民主管理是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本要求

黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。企業(yè)民主管理是強(qiáng)化企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的有效手段。對(duì)廣州地鐵來講，就是要緊緊圍繞建設(shè)運(yùn)營發(fā)展難點(diǎn)問題、生產(chǎn)經(jīng)營管理重要問題、涉及員工切身利益問題、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)問題，深入推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作，公開企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施等落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效防止管理人員濫用權(quán)力，把反腐倡廉和預(yù)防腐敗控制在源頭上，進(jìn)一步發(fā)揮廣大員工群眾的監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高企業(yè)權(quán)力運(yùn)行透明度，增強(qiáng)企業(yè)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范性，最大限度減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。對(duì)于廣州地鐵，現(xiàn)在正處于線網(wǎng)大發(fā)展和組織變革深化時(shí)期，建立健全企業(yè)民主管理制度，是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，構(gòu)建和諧企業(yè)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要和根本要求。

二、創(chuàng)新民主管理舉措，提升廣州地鐵戰(zhàn)斗力

廣州地鐵工會(huì)要把全心全意服務(wù)職工群眾放在首位，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮的時(shí)代主旋律，用“地鐵夢(mèng)”團(tuán)結(jié)凝聚員工群眾，在維護(hù)員工權(quán)益中促進(jìn)企業(yè)公平正義，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

（一）搭建多樣化機(jī)制，是創(chuàng)新民主管理的根本

以公開透明的民主管理制度發(fā)揮職工的主人翁作用。公司制訂了《總公司推行廠務(wù)公開制度的實(shí)施辦法》、《關(guān)于深化廠務(wù)公開民主管理工作的意見》等制度，實(shí)施公開透明、公正、公平的民主管理。

1.保障員工參與權(quán)。堅(jiān)持員工大會(huì)制度。每年定期召開兩次員工代表大會(huì)，對(duì)涉及職工切身利益的規(guī)章、制度，對(duì)總公司的五年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告、總公司領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)費(fèi)及招待費(fèi)的開支，總公司安全生產(chǎn)情況進(jìn)行表決及審議。在職代表閉會(huì)期間，組織職工代表分團(tuán)審議評(píng)優(yōu)推模名單，組織職工代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保障職工代表能充分代表并維護(hù)職工權(quán)益。公司重大經(jīng)營發(fā)展決策、薪酬福利等涉及員工切身利益的政策和措施，在實(shí)施之前征詢職工代表意見和建議，保障員工參與、保證企業(yè)陽光經(jīng)營。通過實(shí)施職工代表巡視制度，激發(fā)職工代表參政、議政的熱情。構(gòu)建公平用工機(jī)制。公平公正的用工及分配制度是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧的基礎(chǔ)。實(shí)行崗位管理，而非身份管理。勞動(dòng)用工和薪酬制度均圍繞崗位進(jìn)行管理。

2.保障員工知情權(quán)。堅(jiān)持依法依規(guī)，政策公開。廣州地鐵建立的一系列規(guī)章制度，在下發(fā)文件之后，會(huì)利用廣州地鐵內(nèi)部網(wǎng)、廣州地鐵報(bào)、懸掛張貼、現(xiàn)場(chǎng)解讀等形式廣泛進(jìn)行宣傳，特別是在職工人數(shù)最多的運(yùn)營事業(yè)總部，按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范廠務(wù)公開，將廠務(wù)公開延伸到車間、班組，使基層員工人人了解政策，個(gè)個(gè)熟悉政策。

3.保障員工監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持總公司行政領(lǐng)導(dǎo)向職代會(huì)報(bào)告制度，保障員工的監(jiān)督權(quán)?？偨?jīng)理及有關(guān)部門的行政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年向職代會(huì)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、年度全面預(yù)算執(zhí)行情況和新年度全面預(yù)算編制原則，把領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔情況和經(jīng)營管理的重大問題，置于職工代表面前，讓職工代表品評(píng)、討論和參與決策，真正把職工代表的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，促進(jìn)了干群之間的和諧。

（二）實(shí)行多方位溝通，是創(chuàng)新民主管理的關(guān)鍵

廣州地鐵充分認(rèn)識(shí)到要構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)民主管理，必須要實(shí)行與員工全方位溝通，避免“不了解導(dǎo)致不理解，不理解導(dǎo)致不滿意”的情況，不斷為員工解決疑難。廣州地鐵各級(jí)管理人員認(rèn)真研究“新生代”員工特點(diǎn)，積極調(diào)整管理手段和方式，利用各種形式和渠道，主動(dòng)與員工進(jìn)行溝通。包括總公司領(lǐng)導(dǎo)接待日、內(nèi)部郵箱、內(nèi)網(wǎng)交流園地、員工座談會(huì)、管理面對(duì)面論壇會(huì)、合理化建議活動(dòng)、車站工地宣傳欄、24小時(shí)EAP熱線、班組會(huì)議等，及時(shí)收集員工的思想動(dòng)態(tài)、想法、意見和建議，并正確給予引導(dǎo)和解決。

1.管理面對(duì)面。在廣州地鐵事業(yè)的快速發(fā)展過程中，企業(yè)改革必不可少，每次改革，各層級(jí)管理人員均會(huì)自上而下耐心細(xì)致地開展宣傳解釋工作，并運(yùn)用《廣州地鐵報(bào)》、《企業(yè)改革大家談》、企業(yè)改制網(wǎng)絡(luò)論壇等載體，進(jìn)行積極的思想引導(dǎo)，幫助員工澄清認(rèn)識(shí)，保證了改革調(diào)整的順利實(shí)施。堅(jiān)持總公司領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，建立最高管理層與基層員工之間高效的溝通渠道，逐條落實(shí)員工意見，并及時(shí)回復(fù)。每周，總公司領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持到一線調(diào)查研究，召開座談會(huì)，了解員工思想動(dòng)態(tài)，聽取員工意見，釋疑解惑。定期組織召開員工座談會(huì)和管理面對(duì)面論壇會(huì)，了解員工的思想，及時(shí)解決員工反映的問題。

2.服務(wù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)。針對(duì)新員工多、辦公地點(diǎn)分散的特點(diǎn)，為方便員工了解和學(xué)習(xí)人力資源等方面的相關(guān)制度、政策和辦理流程，公司編制并印刷了《員工手冊(cè)》，員工人手一冊(cè)，方面隨時(shí)查找。

3.幸福心連心。針對(duì)公司80、90后員工比例超過80%，青年員工思想開放、活躍的特點(diǎn)，公司密切關(guān)注員工的身心健康狀況。2011年11月，公司與南方醫(yī)科大學(xué)合作，啟動(dòng)關(guān)注員工心理健康的“幸福列車—EAP（員工幫助項(xiàng)目）”，以人數(shù)最多、平均年齡最年輕的運(yùn)營總部為試點(diǎn)，開通24小時(shí)EAP熱線，由第三方專業(yè)心理咨詢師接受員工（匿名）的電話咨詢，并及時(shí)給予開解、引導(dǎo)。公司在內(nèi)部網(wǎng)上設(shè)置“員工信箱”、“交流園地”，借助信息化現(xiàn)代管理手段廣泛收集員工的意見和建議，并及時(shí)給予答復(fù)和解釋，組織力量加強(qiáng)論壇的正面引導(dǎo)，消除員工對(duì)日常管理工作的疑問和猜測(cè)，安撫員工情緒。創(chuàng)建QQ群，搭建青年員工在八小時(shí)外互相溝通和交流的平臺(tái)。這些潤物細(xì)無聲的方式，提高了交流溝通效果，增強(qiáng)了員工的幸福感。

（三）開展多渠道培養(yǎng)，是是創(chuàng)新民主管理的重點(diǎn)

1.搭建發(fā)展通道。公司建立了包括管理類、專業(yè)類、生產(chǎn)類的分層分類崗位體系。各類崗位均具備比較完整的職業(yè)發(fā)展通道，如從室主任到總經(jīng)理的管理人員成長通道，從專業(yè)、技術(shù)助理到總工程師的專業(yè)技術(shù)人員