摘要：黨委必須把黨風廉政建設放到企業(yè)科學發(fā)展的高度去把握，把反腐倡廉建設作為黨的五項建設之一去對待。黨委書記是黨風廉政建設的第一責任人，要主動承擔起落實黨風廉政建設主體責任的領導組織責任，要把黨風廉政建設放在與中心業(yè)務工作同等重要的位置。

關鍵詞：黨委；責任制；主體責任

黨的十八屆三中全會明確指出：“落實黨風廉政建設，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任?！敝屑o委書記王岐山強調(diào)，黨風廉政建設主體責任是黨章賦予的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。要落實黨委主體責任，就要做到知責、擔責、分責、督責、問責“五責到位”。

一、提升思想認識，知責到位。

長期以來，一些黨組織對抓黨風廉政建設的重要性和緊迫性缺乏深刻認識，主體責任意識不強、落實不力。有人認為“黨風廉政建設是紀委的事”，也有人認為“抓黨風廉政建設，黨委是領導主體，而不是工作主體”。這些說法明顯是在主體責任上存在誤區(qū)，對單位主體責任認識不清、把握不準。反腐倡廉建設是黨的五項建設（思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設）內(nèi)容之一，是黨委的分內(nèi)工作，黨委本身就應該像抓思想建設、組織建設那樣抓反腐倡廉建設。2010年中共中央、國務院重新修訂了《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），首次提出“領導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任；領導班子主要負責人是職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設第一責任人”。黨的十八屆三中全會再次強調(diào)“兩個責任”，中紀委書記王岐山多次在指出“各級黨委特別是主要領導必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識”。黨委必須把黨風廉政建設放到企業(yè)科學發(fā)展的高度去把握，去思考、去定位，進一步增強政治意識、憂患意識、責任意識，敢于管黨、善于管黨、勤于管黨、嚴于管黨，切實擔負起全面黨風廉政建設的政治責任。

二、發(fā)揮表率作用，擔責到位。

1、加強組織領導。黨委要切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領導作用，既要統(tǒng)一領導本級黨委的黨風廉政建設，又要督促指導下級黨委抓好黨風廉政建設，確保黨風廉政建設的全面性、整體性和協(xié)調(diào)性，形成系統(tǒng)推進的整體合力。落實黨委統(tǒng)一領導，不能流于形式，簡單依靠發(fā)文件、開會議、簽責任書來落實，更不能當“甩手掌柜”，全權委托紀委負責，讓紀委“唱獨角戲”。黨委要主動擔當，敢于作為，制定落實主體責任的具體實施意見，嚴格按照《規(guī)定》的責任內(nèi)容，真正承擔起黨風廉政建設的各項任務，堅持把黨風廉政建設與中心業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，確保黨風廉政建設的針對性和實效性。

2、落實第一責任人職責。黨委書記是黨風廉政建設的第一責任人，不能“只掛帥不出征”，要主動承擔起落實黨風廉政建設主體責任的領導組織責任，要把黨風廉政建設放在與中心業(yè)務工作同等重要的位置，自覺做到“四個親自四個主動”：重要工作親自部署，主動主持召開領導班子專題會議，研究和安排黨風廉政建設工作；重大問題親自過問，主動解決群眾反映強烈的熱點、難點問題；重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，主動與各級領導干部溝通交流黨風廉政建設情況；重要案件親自督辦，主動組織黨風廉政建設責任制考核、研究案件。切實轉變“用心抓發(fā)展指標，用嘴抓反腐指標”的局面。

3、黨委主要負責人要帶頭廉潔。“律人要先正己”，要求別人做到的自己要率先做到。黨委主要領導干部尤其是黨委書記要發(fā)揮好帶頭、帶領、帶動作用，既要以身作則，加強自律，帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和領導干部廉潔從政各項要求，防微杜漸、潔身自好，頂?shù)米⊥犸L，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，守得住底線；也要管好隊伍，當好“班長”，注重行為示范，爭當廉潔從政的表率。要加強對黨委主要領導干部行使權力的制約和監(jiān)督，尤其是要管好黨政部門“一把手”的權力，實行“一把手”不直接分管人、財、物等具體事務制度和末位表態(tài)制度，最大限度規(guī)范“一把手”的權力。是黨委主要領導干部不能以“領導者”自居，要擺正心態(tài)、正確對待、主動接受同級紀委的監(jiān)督，清楚認識到紀委的監(jiān)督是一種正常的組織行為，對同級紀委提出的合理建議要虛心接受，對同級紀委指出的不足之處要及時改正。

三、層層傳遞壓力，分責到位。

要按照“誰主管、誰負責”的原則，領導班子其他成員要嚴格落實“一崗雙責”的要求，根據(jù)工作分工，認真抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設，逐一細化分解，落實到具體人，使每個班子成員明確自己在黨風廉政建設中應承擔的任務、擔負的責任，做到工作職責和掌握的權力涉及哪里，黨風廉政建設的職責就延伸到哪里，形成各司其職、各負其責的責任落實機制。要制定嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制的措施，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，以完善的責任體系促進黨風廉政建設各項任務落實

四、支持紀委工作，督責到位。

黨委落實主體責任，需要紀檢監(jiān)察部門積極協(xié)助，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，忠實履行好監(jiān)督職責。黨委要大力支持紀委工作，關心紀檢監(jiān)察隊伍建設，愛護紀檢監(jiān)察干部，工作上為其撐腰，生活上多給關照，充分調(diào)動他們的積極能動性，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。

1、支持紀委履行監(jiān)督職責。黨委要切實轉變思想觀念，不折不扣地支持紀檢監(jiān)察機關聚焦中心任務，強化執(zhí)紀監(jiān)督，突出主責主業(yè)，“轉職能、轉方式、轉作風”，認真履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責，探索形成有效工作機制。黨委班子及成員要自覺接受紀委的監(jiān)督，作出重要決定或出臺重要政策、干部人事任用等，都要按照程序征求紀委意見；要定期聽取紀檢監(jiān)察機關的工作匯報，領導和支持監(jiān)督檢查和查辦案件；在領導體制上要認真落實好紀檢工作雙重領導體制，堅決執(zhí)行中央提出的“兩為主”：即查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主；在業(yè)務上應充分尊重上級紀委對下級紀委的業(yè)務指導意見，不得以任何理由拖延甚至阻撓同級紀委履行“兩報告”，嚴禁任何單位、個人干預紀檢監(jiān)察部門履行職責。

2、關心紀檢監(jiān)察隊伍建設。要加強紀檢監(jiān)察干部隊伍和機構建設，優(yōu)化人員配置，充實監(jiān)督力量，更好地體現(xiàn)突出監(jiān)督檢查和查辦案件工作的中心要求。關心和愛護紀檢監(jiān)察干部，重視紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)、交流、選拔和使用；要做好紀檢監(jiān)察工作經(jīng)費、辦公條件、工作環(huán)境等后勤保障，對紀檢監(jiān)察工作遇到的具體問題及時解決，全力支持紀檢監(jiān)察機關切實承擔起、履行好監(jiān)督責任。

五、嚴格考核獎懲，追責到位。

1、健全考核評價機制。建立科學的考核量化指標體系，努力提高考核范圍的全面性，考核內(nèi)容針對性，考核結果的客觀性，調(diào)整黨風廉政建設責任制在年度考核中的權重，由過去注重年度考核變?yōu)樽⒅厝粘１O(jiān)督檢查，形成集責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究為一體的考核機制。強化考核結果運用，將考核結果作為衡量領導班子和領導干部績效考核、選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

2、實行約談提醒制度。對黨風廉政建設事項不傳達、不部署、不落實的，黨員干部在落實黨風廉政建設責任制、履行職責和作風建設中可能出現(xiàn)的不廉潔現(xiàn)象和苗頭性、傾向性問題，以及在落實工作中的不作為、慢作為、亂作為等問題，運用約談方式及時進行警示提醒或誡勉糾正，抓早抓小，做到早提醒、早制止。

3、嚴格落實問責制度。黨委要緊緊抓住責任追究這個關鍵，對違反黨風廉政建設責任制規(guī)定的領導班子和領導干部嚴格追責，堅持“一案雙查”制度，有錯必究、有責必問，不僅追究當事人責任，也要追究相關領導的責任，切實增強各級領導干部落實黨風廉政建設責任制的自覺性和主動性。