摘要：要做好市政工程造價(jià)控制與管理，就應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理及方法，針對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段特點(diǎn)，進(jìn)行全過(guò)程、全方位地研究市政工程項(xiàng)目造價(jià)的控制與管理。本文首先說(shuō)明了市政工程造價(jià)的特點(diǎn)，然后分析了市政工程造價(jià)影響因素，最后詳細(xì)闡述了降低市政工程造價(jià)的措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)；設(shè)計(jì)階段；變更；人員

一、市政工程造價(jià)的特點(diǎn)

（一）造價(jià)消耗大量資源

對(duì)于市政工程而言通常都是投資額度大，資源消耗多。工程項(xiàng)目施工規(guī)模較大，因此可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，但這種規(guī)模較大的工程通常情況下造價(jià)較高，所以，在市政工程建設(shè)中都要消耗大量的資源，從而無(wú)法將造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。

（二）市政工程內(nèi)容不同造價(jià)存在個(gè)別性

由于每一個(gè)工程都有特殊的規(guī)模與用途，因此在工程造價(jià)上就存在著差別，另外由于工程建設(shè)的區(qū)域都存在特殊性，所以工程造價(jià)也會(huì)有個(gè)別的差異。

（三）市政工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性

由于每一項(xiàng)工程建設(shè)都需要從籌建、建設(shè)階段到完工階段，因此在時(shí)間上的耗費(fèi)就很久，少則數(shù)月多則數(shù)年，由于工程中存在很多突發(fā)性狀況，這就影響了工程造價(jià)，說(shuō)明了工程造價(jià)存在著動(dòng)態(tài)性。

（四）市政工程造價(jià)的復(fù)雜性與廣泛性

由于工程造價(jià)中涉及的內(nèi)容較多，例如：施工人員、施工材料、施工機(jī)械設(shè)備等等。工程造價(jià)與建設(shè)工程占地費(fèi)用、土地使用金等很多方面有關(guān)系，這足以說(shuō)明工程造價(jià)具有復(fù)雜性與廣泛性的特點(diǎn)。

（五）市政工程造價(jià)的階段性

對(duì)于整個(gè)市政工程而言，工程造價(jià)一直都是貫穿于整個(gè)工程建設(shè)之中的，對(duì)于造價(jià)的高低與所用的費(fèi)用，都在不同的施工階段以不同的形態(tài)分布著，但工程造價(jià)最主要還是受建設(shè)工程的規(guī)模決定，其中最明顯的造價(jià)就顯示出了階段性的問(wèn)題。

二、市政工程造價(jià)影響因素分析

（一）慣性管理觀念因素

眾所周知，在我國(guó)普遍習(xí)慣地把工程造價(jià)控制與管理的精力投向工程項(xiàng)目的施工階段，其它的幾個(gè)階段如投資決策階段、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、建設(shè)工程竣工決算階段往往沒(méi)有多少精力關(guān)注，特別是工程項(xiàng)目建設(shè)前期的造價(jià)控制。往往是重視施工、輕決策，重視技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)效益，先施工建設(shè)而后計(jì)算后果，缺乏技術(shù)與管理、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的意識(shí)。像這樣的工程造價(jià)控制與管理只能算是局部性的，缺乏全局性、整體性控制與管理思維，根本達(dá)不到工程項(xiàng)目造價(jià)的最佳控制效果，經(jīng)濟(jì)效果大打折扣。而科學(xué)的正規(guī)的工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理就應(yīng)該從項(xiàng)目的開頭到結(jié)束中每個(gè)環(huán)節(jié)考慮，前期對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制更應(yīng)該重視。

（二）管理模式因素

我國(guó)在80年代前是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，工程造價(jià)管理是為了完成中央下達(dá)的計(jì)劃而設(shè)置的，工程的計(jì)劃由中央制定、資金來(lái)源中央，雖有著積極的作用，但存在不少的弊端如缺乏經(jīng)濟(jì)效益與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。隨著改革開放進(jìn)行、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工程造價(jià)控制與管理模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，即通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)形成工程價(jià)格機(jī)制，但是也存在很多的問(wèn)題，比如相關(guān)的法律、法規(guī)不健全，同時(shí)工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)效益觀念、素質(zhì)不太高；工程設(shè)計(jì)技術(shù)人員與造價(jià)控制人員分工不同，做不到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，造成浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益差。

（三）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)因素

在施工企業(yè)數(shù)量多，而市政工程量少時(shí)，形成供求失衡，引起了不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為。有的施工單位為了能夠拿到項(xiàng)目，采取各種措施來(lái)競(jìng)標(biāo)，比如采取墊資施工、壓價(jià)承包、肢解發(fā)包、壓縮工期等不規(guī)范行為，導(dǎo)致工程造價(jià)成本增加，就從工程質(zhì)量下手，用劣質(zhì)施工材料或簡(jiǎn)化施工程序，從而出現(xiàn)很多的豆腐渣工程，勞民傷財(cái)、極大浪費(fèi)。

三、降低市政工程造價(jià)的措施

對(duì)市政工程項(xiàng)目造價(jià)的控制與管理就應(yīng)該與國(guó)際接軌，做到事前預(yù)控、事中控制，也即是全面性、整體性控制與管理思維。要做到全面性、整體性就應(yīng)該從市政工程項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段出發(fā)或者是說(shuō)全過(guò)程控制與管理。

（一）加強(qiáng)前期成本控制

關(guān)于市政工程項(xiàng)目可行性研究至項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)這一階段被稱為工程前期階段，由于我國(guó)大部分施工企業(yè)長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)管理理念等諸多因素的影響，導(dǎo)致很多施工企業(yè)在市政工程具體實(shí)施階段嚴(yán)重忽略了工程前期的造價(jià)管理，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)整個(gè)市政工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)在于施工后期結(jié)算階段，該種市政工程造價(jià)管理工作難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。這是因?yàn)槭姓こ陶型稑?biāo)階段便已經(jīng)編制了工程預(yù)算，所以對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)其必須要按照招投標(biāo)方案計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，因此，有必要在市政工程施工方案設(shè)計(jì)與總體造價(jià)預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)其全面的造價(jià)管理。

（二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

市政工程在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作不僅決定了工程的整體成本投入，同時(shí)也對(duì)進(jìn)一步提高整個(gè)工程設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性有著重要作用，尤其是傳統(tǒng)理念下設(shè)計(jì)單位一味的認(rèn)為政府財(cái)政出資而重視質(zhì)量、輕視造價(jià)的情況下，所以要求市政工程造價(jià)管理人員要實(shí)現(xiàn)對(duì)其設(shè)計(jì)階段的全面造價(jià)管理。市政工程造價(jià)管理人員可以通過(guò)設(shè)置最高限額的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)該階段的造價(jià)管理，以便于設(shè)計(jì)人員可以按照造價(jià)管理人員的要求來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，在確保市政工程設(shè)計(jì)方案質(zhì)量的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)一步提高其整體經(jīng)濟(jì)性。

（三）工程發(fā)包階段的工程造價(jià)控制與管理

實(shí)行工程項(xiàng)目發(fā)包主要的目的就是在保障工程質(zhì)量、施工時(shí)間、安全等前提下以降低工程造價(jià)，尋找一個(gè)口碑好、信譽(yù)良、施工技術(shù)質(zhì)量?jī)?yōu)的承包方很有必要。對(duì)滿足相關(guān)條件的施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該做到：（1）始終貫徹公平、公正原則；（2）嚴(yán)防壓價(jià)搶標(biāo)；（3）標(biāo)底應(yīng)該讓兩方都有利可圖；（4）簽訂合同，規(guī)定義務(wù)與責(zé)任。對(duì)于工程所需的材料也可以運(yùn)用這樣的程序，以圖有效降低工程造價(jià)的成本。

（四）施工階段的造價(jià)管理

施工企業(yè)在市政工程施工階段需要通過(guò)提高材料、機(jī)械設(shè)備以及勞動(dòng)力的利用效率，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程施工階段的造價(jià)控制與管理，而對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)這也關(guān)系到其能否獲取更多的工程收益，這對(duì)市政工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)有著極大影響。因此，要求造價(jià)管理人員必須要重視與做好設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市政工程設(shè)計(jì)圖紙中存在的設(shè)計(jì)缺陷并要求設(shè)計(jì)師立即進(jìn)行處理，并要在這個(gè)基礎(chǔ)上來(lái)充分熟悉與掌握整個(gè)設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)意圖，以便于可以將所掌握的信息作為造價(jià)管理中的依據(jù)，這對(duì)進(jìn)一步提高市政工程造價(jià)管理水平有著重要作用。

（五）嚴(yán)格控制工程變更事件

現(xiàn)階段市政工程在具體實(shí)施階段由于受到設(shè)計(jì)缺陷及施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等因素影響，導(dǎo)致整個(gè)市政工程在施工階段極其容易發(fā)生工程變更事件，所以要求工程技術(shù)人員與監(jiān)理人員在工程準(zhǔn)備階段要做好施工現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，將勘察結(jié)果與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比來(lái)確定其是否存在設(shè)計(jì)缺陷，并要對(duì)市政工程施工技術(shù)方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估，在確定其可以滿足造價(jià)管理工作要求的基礎(chǔ)上才允許其實(shí)施。再者，造價(jià)管理人員在市政工程施工階段要進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理，對(duì)于參建各方在施工階段出現(xiàn)的違約行為要及時(shí)進(jìn)行取證，以便于工程索賠事件發(fā)生后可以將其作為依據(jù)。

（六）提高造價(jià)管理人員素質(zhì)

市政工程造價(jià)管理工作質(zhì)量與造價(jià)管理人員業(yè)務(wù)能力有著直接關(guān)系，所以要求有關(guān)部門在工程造價(jià)管理隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中要向著規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，并要通過(guò)建立相關(guān)人才機(jī)制來(lái)不斷擴(kuò)充優(yōu)秀業(yè)務(wù)能力的管理隊(duì)伍，并要通過(guò)定期的專業(yè)培訓(xùn)來(lái)進(jìn)一步提高所有造價(jià)管理從業(yè)人員的素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，這樣才能在最大程度上確保市政工程造價(jià)管理工作可以滿足工程實(shí)踐要求。

結(jié)語(yǔ)

綜上，現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使市政工程建設(shè)的規(guī)模與數(shù)量有了很大提升，所以對(duì)于市政工程來(lái)說(shuō)能否進(jìn)行良好的造價(jià)管理，決定了市政工程建設(shè)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也關(guān)系到市政工程建成使用中能否充分發(fā)揮出良好的社會(huì)效益與社會(huì)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐愛(ài)萍.市政工程的全過(guò)程造價(jià)管理策略探究[J].門窗.2014（10）

[2]劉新亮.淺談市政工程造價(jià)管理策略[J].技術(shù)與市場(chǎng).2014（06）

[3]占梅芳.工程項(xiàng)目管理中的前期造價(jià)控制[J].山西建筑.2009（15）