摘要：針對(duì)我國(guó)全面開(kāi)展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的新形勢(shì)，結(jié)合循化縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的實(shí)際，對(duì)其質(zhì)量管理模式進(jìn)行了初步探討，提出前期制度程序編制、“四項(xiàng)制”檢查同步及階段總結(jié)提升并舉的雙向反饋動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理模式，保證了工程順利實(shí)施與質(zhì)量管理，同時(shí)為其他小型水利重點(diǎn)縣建設(shè)提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；制度程序；“四項(xiàng)制”檢查；階段總結(jié)；雙向反饋；動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理模式

一、引言

為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神和中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)決策部署，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、筑民生，進(jìn)一步加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，財(cái)政部、水利部決定，在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)的同時(shí)，自2009年起，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批縣市區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)幫扶政策，通過(guò)集中資金投入，全面開(kāi)展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。

循化縣分別作為青海省第二批、第六批重點(diǎn)縣建設(shè)點(diǎn)之一，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程質(zhì)量管理模式探討，對(duì)保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施與農(nóng)田水利工程整體效益的發(fā)揮具有重要意義。循化縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程分三年規(guī)劃，每年集中聯(lián)片實(shí)施5-7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年即將實(shí)施的第六批重點(diǎn)縣2014年度項(xiàng)目的新建澇池6座、泵站2座、襯砌渠道46km、建筑物2048座，管道16km、500T蓄水池1座等。工程地理位置偏僻分散，規(guī)模較小，施工作業(yè)點(diǎn)較多，質(zhì)量管理難度較大，且工期要求較緊。

二、工程質(zhì)量管理模式的制定

為了在較短的工期內(nèi)確保工程任務(wù)與質(zhì)量，在工程實(shí)施伊始，循化縣小型農(nóng)田水利建設(shè)管理辦公室立即召集施工單位、監(jiān)理單位舉行聯(lián)席會(huì)議，明確要求各單位要根據(jù)企業(yè)的自身情況，結(jié)合水利工程的運(yùn)行狀況，借鑒以往工程成功的經(jīng)驗(yàn)，建立小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理體系；同時(shí)，針對(duì)小型農(nóng)田水利工程面廣量大、布置分散的特點(diǎn)，確定總體協(xié)調(diào)與分項(xiàng)控制相結(jié)合的雙向反饋動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理模式。

三、質(zhì)量管理模式的實(shí)施

循化縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)管理辦公室要求各項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)工程特點(diǎn)，首先制定前期質(zhì)量管理的制度程序，其次按制度程序進(jìn)行實(shí)施，并進(jìn)行嚴(yán)格的“四項(xiàng)制”檢查，最后在檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)壹進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。這三部分要相輔相成，一以貫之于工程的始終，從而切實(shí)保證工程的順利開(kāi)展與施工質(zhì)量。

1、前期做好制度程序編制

圍繞質(zhì)量管理為中心，建立健全必要的管理制度，編制相關(guān)技術(shù)文件，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最低、成本最省、利潤(rùn)最大目標(biāo)的過(guò)程中，編制適應(yīng)小型農(nóng)田水利工程特點(diǎn)、合同環(huán)境的質(zhì)量管理體系文件、工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃及各項(xiàng)檢查、監(jiān)督、運(yùn)行制度。包括“質(zhì)量記錄控制程序”、“內(nèi)部審核程序”、“不合格品控制程序”等適合于本工程特點(diǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)。并根據(jù)工程實(shí)際需要，對(duì)各單位工程編制其相應(yīng)項(xiàng)目的“施工組織設(shè)計(jì)”、“作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”；對(duì)混凝土、閘門(mén)施工等關(guān)鍵或隱蔽項(xiàng)目單獨(dú)編制相應(yīng)技術(shù)文件。編制控制、知道工期（進(jìn)度）、施工措施（方案）的技術(shù)文件，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的逐項(xiàng)專(zhuān)業(yè)控制。

2、實(shí)施注重“四項(xiàng)制”同步檢查

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，講實(shí)施和檢查過(guò)程緊密結(jié)合，邊實(shí)施邊檢查邊整改。在此階段，主要圍繞“抽檢反饋制”、“工序驗(yàn)收制”、“過(guò)程控制制”、“質(zhì)量月報(bào)制”此四項(xiàng)制度來(lái)開(kāi)展工作，并在此四項(xiàng)制度的實(shí)施過(guò)程中實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制。

抽檢反饋制。凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的產(chǎn)品，進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須具備正規(guī)的出廠合格證；進(jìn)場(chǎng)后項(xiàng)目經(jīng)理部通知監(jiān)理單位，一起對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料按規(guī)范規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣，聯(lián)合送檢。檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告出來(lái)后，將報(bào)告反饋監(jiān)理單位，監(jiān)理單位根據(jù)出廠及進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢資料決定采購(gòu)產(chǎn)品使用與否，交施工單位（或采購(gòu)部門(mén)）執(zhí)行。

工序驗(yàn)收制。對(duì)各項(xiàng)目工程施工實(shí)行逐道工序驗(yàn)收制，每道工序的驗(yàn)收力求達(dá)到檢查上道工序、確保本道工序、服務(wù)下道工序的目的。以混凝土項(xiàng)目施工為例，基礎(chǔ)面及混凝土施工縫處理工序，在鑿毛、清理結(jié)束后即進(jìn)行工序驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)行模板架設(shè)；模板架設(shè)結(jié)束后的工序驗(yàn)收，檢查內(nèi)容不僅包括模板工序的各檢查、檢測(cè)項(xiàng)目，還要對(duì)上道工序——基礎(chǔ)面及混凝土施工縫處理工序進(jìn)行復(fù)檢，檢查是否對(duì)掉落于倉(cāng)面的雜物進(jìn)行了清理；鋼筋、伸縮縫工序也按上述方法進(jìn)行檢查驗(yàn)收。如此，在最后一道工序施工結(jié)束后即可組織進(jìn)行混凝土澆筑前的開(kāi)倉(cāng)驗(yàn)收；對(duì)各道工序的驗(yàn)收時(shí)間因工序特點(diǎn)而異，如基礎(chǔ)面及混凝土施工縫處理工序應(yīng)在清理結(jié)束后進(jìn)行，而模板、鋼筋及伸縮縫工序驗(yàn)收可穿插于作業(yè)過(guò)程進(jìn)行，最大限度地節(jié)省工序驗(yàn)收時(shí)間、提高生產(chǎn)效率。

過(guò)程控制制。徹底改變以往工程依靠事后檢查來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的管理模式，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目各工序的過(guò)程控制。在基礎(chǔ)開(kāi)挖、模板架立、鋼筋綁扎、混凝土澆筑等項(xiàng)目作業(yè)過(guò)程中，將主要精力投入在各工序的過(guò)程質(zhì)量控制當(dāng)中；將檢查、監(jiān)督深入到各個(gè)環(huán)節(jié)，不能局限于事后的測(cè)量及質(zhì)量評(píng)定；對(duì)于混凝土施工項(xiàng)目，在對(duì)各工序作業(yè)實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)澆筑工序?qū)嵤┻^(guò)程的連續(xù)監(jiān)控，確保工序的規(guī)范作業(yè)，同時(shí)，在澆筑結(jié)束后檢查其外觀質(zhì)量及試塊強(qiáng)度。

質(zhì)量月報(bào)制。在項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)行質(zhì)量月報(bào)制，月報(bào)內(nèi)容包括：項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況，質(zhì)量評(píng)定情況，各項(xiàng)檢測(cè)、試驗(yàn)結(jié)果，各項(xiàng)目工序驗(yàn)收及過(guò)程控制當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題及所采取的處理措施、處理結(jié)果等。以月報(bào)對(duì)工程質(zhì)量情況逐月進(jìn)行總結(jié)、反饋，以此來(lái)知道、完善下步工作及各項(xiàng)管理程序，月報(bào)直接傳遞至項(xiàng)目經(jīng)理部及建設(shè)單位的決策層及管理層。

3、階段及時(shí)總結(jié)與提高

以質(zhì)量月報(bào)為基礎(chǔ)，并結(jié)合實(shí)施、檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)的方法進(jìn)行分析，查找事件根源，為質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。每一次總結(jié)完成后，由技術(shù)人員編寫(xiě)分析報(bào)告，并由管理人員根據(jù)分析結(jié)果制定相應(yīng)處理方法及糾正、預(yù)防措施交決策層審核、批準(zhǔn)，為下一步的策劃工作提供準(zhǔn)確、有力、可靠地依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

循化縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣雙向反饋動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理模式，適合小型農(nóng)田水利工程的特點(diǎn)，通過(guò)在工程中的實(shí)踐應(yīng)用，不僅完善了項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系、規(guī)范了各項(xiàng)作業(yè)的程序化開(kāi)展，也為重點(diǎn)縣后續(xù)工程的順利實(shí)施提供了質(zhì)量保證。同時(shí)，對(duì)我省其他小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)也具有一定的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。