摘要:針對我國全面開展小型農(nóng)田水利重點縣建設的新形勢,結合循化縣小型農(nóng)田水利重點縣建設的實際,對其質量管理模式進行了初步探討,提出前期制度程序編制、“四項制”檢查同步及階段總結提升并舉的雙向反饋動態(tài)質量管理模式,保證了工程順利實施與質量管理,同時為其他小型水利重點縣建設提供了借鑒。
關鍵詞:小型農(nóng)田水利;制度程序;“四項制”檢查;階段總結;雙向反饋;動態(tài)質量管理模式
一、引言
為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和中央關于擴大內需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長決策部署,圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、筑民生,進一步加快小型農(nóng)田水利建設,財政部、水利部決定,在繼續(xù)做好小型農(nóng)田水利專項工程建設的同時,自2009年起,在全國范圍內選擇一批縣市區(qū),實行重點幫扶政策,通過集中資金投入,全面開展小型農(nóng)田水利重點縣建設。
循化縣分別作為青海省第二批、第六批重點縣建設點之一,加強小型農(nóng)田水利重點縣工程質量管理模式探討,對保證工程項目的順利實施與農(nóng)田水利工程整體效益的發(fā)揮具有重要意義。循化縣小型農(nóng)田水利重點縣工程分三年規(guī)劃,每年集中聯(lián)片實施5-7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),今年即將實施的第六批重點縣2014年度項目的新建澇池6座、泵站2座、襯砌渠道46km、建筑物2048座,管道16km、500T蓄水池1座等。工程地理位置偏僻分散,規(guī)模較小,施工作業(yè)點較多,質量管理難度較大,且工期要求較緊。
二、工程質量管理模式的制定
為了在較短的工期內確保工程任務與質量,在工程實施伊始,循化縣小型農(nóng)田水利建設管理辦公室立即召集施工單位、監(jiān)理單位舉行聯(lián)席會議,明確要求各單位要根據(jù)企業(yè)的自身情況,結合水利工程的運行狀況,借鑒以往工程成功的經(jīng)驗,建立小型農(nóng)田水利工程質量管理體系;同時,針對小型農(nóng)田水利工程面廣量大、布置分散的特點,確定總體協(xié)調與分項控制相結合的雙向反饋動態(tài)質量管理模式。
三、質量管理模式的實施
循化縣小型農(nóng)田水利重點縣工程建設管理辦公室要求各項目經(jīng)理部根據(jù)工程特點,首先制定前期質量管理的制度程序,其次按制度程序進行實施,并進行嚴格的“四項制”檢查,最后在檢查的基礎上進行認真總結壹進一步提高認識和經(jīng)驗。這三部分要相輔相成,一以貫之于工程的始終,從而切實保證工程的順利開展與施工質量。
1、前期做好制度程序編制
圍繞質量管理為中心,建立健全必要的管理制度,編制相關技術文件,達到預期目標。在實現(xiàn)企業(yè)風險最低、成本最省、利潤最大目標的過程中,編制適應小型農(nóng)田水利工程特點、合同環(huán)境的質量管理體系文件、工程項目質量計劃及各項檢查、監(jiān)督、運行制度。包括“質量記錄控制程序”、“內部審核程序”、“不合格品控制程序”等適合于本工程特點的管理標準。并根據(jù)工程實際需要,對各單位工程編制其相應項目的“施工組織設計”、“作業(yè)指導書”;對混凝土、閘門施工等關鍵或隱蔽項目單獨編制相應技術文件。編制控制、知道工期(進度)、施工措施(方案)的技術文件,實現(xiàn)對工程的逐項專業(yè)控制。
2、實施注重“四項制”同步檢查
在小型農(nóng)田水利工程建設過程中,講實施和檢查過程緊密結合,邊實施邊檢查邊整改。在此階段,主要圍繞“抽檢反饋制”、“工序驗收制”、“過程控制制”、“質量月報制”此四項制度來開展工作,并在此四項制度的實施過程中實現(xiàn)質量控制。
抽檢反饋制。凡進入施工現(xiàn)場的產(chǎn)品,進場時必須具備正規(guī)的出廠合格證;進場后項目經(jīng)理部通知監(jiān)理單位,一起對進場材料按規(guī)范規(guī)定進行見證取樣,聯(lián)合送檢。檢驗檢測報告出來后,將報告反饋監(jiān)理單位,監(jiān)理單位根據(jù)出廠及進場復檢資料決定采購產(chǎn)品使用與否,交施工單位(或采購部門)執(zhí)行。
工序驗收制。對各項目工程施工實行逐道工序驗收制,每道工序的驗收力求達到檢查上道工序、確保本道工序、服務下道工序的目的。以混凝土項目施工為例,基礎面及混凝土施工縫處理工序,在鑿毛、清理結束后即進行工序驗收,合格后方可進行模板架設;模板架設結束后的工序驗收,檢查內容不僅包括模板工序的各檢查、檢測項目,還要對上道工序——基礎面及混凝土施工縫處理工序進行復檢,檢查是否對掉落于倉面的雜物進行了清理;鋼筋、伸縮縫工序也按上述方法進行檢查驗收。如此,在最后一道工序施工結束后即可組織進行混凝土澆筑前的開倉驗收;對各道工序的驗收時間因工序特點而異,如基礎面及混凝土施工縫處理工序應在清理結束后進行,而模板、鋼筋及伸縮縫工序驗收可穿插于作業(yè)過程進行,最大限度地節(jié)省工序驗收時間、提高生產(chǎn)效率。
過程控制制。徹底改變以往工程依靠事后檢查來發(fā)現(xiàn)問題的管理模式,實施對項目各工序的過程控制。在基礎開挖、模板架立、鋼筋綁扎、混凝土澆筑等項目作業(yè)過程中,將主要精力投入在各工序的過程質量控制當中;將檢查、監(jiān)督深入到各個環(huán)節(jié),不能局限于事后的測量及質量評定;對于混凝土施工項目,在對各工序作業(yè)實現(xiàn)過程控制的同時,重點對澆筑工序實施過程的連續(xù)監(jiān)控,確保工序的規(guī)范作業(yè),同時,在澆筑結束后檢查其外觀質量及試塊強度。
質量月報制。在項目建設中實行質量月報制,月報內容包括:項目質量管理體系的運行情況,質量評定情況,各項檢測、試驗結果,各項目工序驗收及過程控制當中出現(xiàn)的問題及所采取的處理措施、處理結果等。以月報對工程質量情況逐月進行總結、反饋,以此來知道、完善下步工作及各項管理程序,月報直接傳遞至項目經(jīng)理部及建設單位的決策層及管理層。
3、階段及時總結與提高
以質量月報為基礎,并結合實施、檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題,應用統(tǒng)計技術的方法進行分析,查找事件根源,為質量管理體系的持續(xù)改進提供依據(jù)。每一次總結完成后,由技術人員編寫分析報告,并由管理人員根據(jù)分析結果制定相應處理方法及糾正、預防措施交決策層審核、批準,為下一步的策劃工作提供準確、有力、可靠地依據(jù)。
四、結語
循化縣小型農(nóng)田水利重點縣雙向反饋動態(tài)質量管理模式,適合小型農(nóng)田水利工程的特點,通過在工程中的實踐應用,不僅完善了項目的質量管理體系、規(guī)范了各項作業(yè)的程序化開展,也為重點縣后續(xù)工程的順利實施提供了質量保證。同時,對我省其他小型農(nóng)田水利重點縣建設也具有一定的指導意義和參考價值。