惠州市惠陽區(qū)水利水電工程建設(shè)管理中心 廣東惠州 516000

摘要：本文主要針對(duì)水利水電工程質(zhì)量管理的常見問題及對(duì)策展開了探討，簡述了質(zhì)量管理的實(shí)施原則和特點(diǎn)，并在分析了存在問題和影響因素的基礎(chǔ)上，提出了一些有效的對(duì)策，以期能為有關(guān)方面的需要提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；質(zhì)量管理；問題；對(duì)策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利水電工程項(xiàng)目逐年增加，為了更好地保障水利水電工程建設(shè)，我們必須要采取必要措施對(duì)工程的施工質(zhì)量加強(qiáng)管理，以防止施工問題的出現(xiàn)?；诖?，本文就水利水電工程質(zhì)量管理的常見問題及對(duì)策進(jìn)行了探討，相信能為有關(guān)方面的需要帶來一定的幫助。

1 水利水電工程質(zhì)量管理的實(shí)施原則

（1）“質(zhì)量第一、用戶至上”的原則。

（2）以人為核心的原則。

（3）預(yù)防為主的原則。

（4）一切用數(shù)據(jù)說話的原則。

（5）科學(xué)、公正、守法的原則。

2 水利水電工程質(zhì)量管理的特點(diǎn)

（1）管理對(duì)象的動(dòng)態(tài)性特征

由于建設(shè)項(xiàng)目的投資來源包括中央投資、地方投資、中央及地方合資等多種途徑，使得質(zhì)量管理的對(duì)象具有復(fù)雜多樣的特點(diǎn)。這些工程被應(yīng)用于防洪、供水、灌溉、發(fā)電以及圍墾等多個(gè)領(lǐng)域，這就決定了水利水電工程的質(zhì)量管理對(duì)象多變的特點(diǎn)。

（2）管理目標(biāo)的綜合性特征

由于水利水電工程建設(shè)所涉及的面廣，工程量巨大，技術(shù)工種眾多，施工難度大，因此對(duì)環(huán)境要求高，這就需要從成本、安全、效益、質(zhì)量等多個(gè)方面入手，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，對(duì)質(zhì)量管理目標(biāo)進(jìn)行合理的調(diào)整與優(yōu)化，使其與項(xiàng)目施工實(shí)際之間保持契合，才能有效地保障工程的質(zhì)量。

（3）管理行為的專業(yè)性特征

水利水電工程是一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中有著不可替代的作用，因此水利水電工程的質(zhì)量管理是一種多層次的組織行為，這就要求所有的施工人員將具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與施工實(shí)踐充分結(jié)合，最大限度地保證在施工過程中，各項(xiàng)質(zhì)量管理目標(biāo)得到充分、有效的實(shí)現(xiàn)。

3 影響施工質(zhì)量的因素

（1）人的因素

人是水利水電工程的直接參與者，是施工的組織者、指揮者和操作者。作為施工的主體，要盡量避免產(chǎn)生失誤；作為施工的動(dòng)力，要充分調(diào)動(dòng)所有人員的積極性，發(fā)揮人的主導(dǎo)作用。為此，除了要加強(qiáng)政治思想教育、勞動(dòng)教育、職業(yè)健康教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，健全崗位責(zé)任制，改善勞動(dòng)條件公平合理地激勵(lì)勞動(dòng)熱情以外，還需要根據(jù)工程特點(diǎn)，從質(zhì)量管理的要求出發(fā)，在技術(shù)水平、生理缺陷、心里行為、人員組合等方面來控制人的使用。

（2）材料因素

材料是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以材料的質(zhì)量是影響工程質(zhì)量的最關(guān)鍵的因素。

（3）機(jī)械因素

機(jī)械因素包括機(jī)械設(shè)備、工具等的使用與維護(hù)。施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法，經(jīng)濟(jì)合理地選擇機(jī)械設(shè)備和工具，正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備，因此確保機(jī)械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)是保證工程項(xiàng)目符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要前提。

（4）方法因素

方法因素包括施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施等，施工方案正確與否，直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實(shí)現(xiàn)。在施工過程中往往會(huì)由于施工方案考慮不周而拖延進(jìn)度，影響質(zhì)量，增加投資。因此對(duì)施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施等的制定和審核直接關(guān)系到施工的質(zhì)量和工程的質(zhì)量。

（5）環(huán)境因素

影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境等良好的施工和生產(chǎn)的環(huán)境，能夠?yàn)榇_保工程質(zhì)量、進(jìn)行安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

4 當(dāng)前工程質(zhì)量管理存在的主要問題

（1）質(zhì)量管理目標(biāo)不明

主要表現(xiàn)在思想上重視不夠，雖然很多項(xiàng)目工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號(hào)，但這些目標(biāo)口號(hào)在一定程度上是模糊的，而在具體施工中往往存在“重速度”而“輕質(zhì)量”的傾向，一些施工單位在建設(shè)過程中首先考慮的是工期，是施工進(jìn)度，而不是工程質(zhì)量，這就導(dǎo)致對(duì)工程質(zhì)量要求的把握很難全面、準(zhǔn)確，因此無法保證建設(shè)工程質(zhì)量。

（2）建設(shè)管理關(guān)系不順

一方面，大規(guī)模水利水電建設(shè)動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理工作中，缺乏有效的管理機(jī)制，管理人員隊(duì)伍的水平與素質(zhì)欠缺，難以保證監(jiān)督檢查的深入和及時(shí)；另一方面，工程的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門有時(shí)隸屬于同一個(gè)地方或部門，容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù)，施工單位資質(zhì)不夠，也不利于質(zhì)量管理工作的落實(shí)。

（3）建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)

水利水電工程大多數(shù)為公益性項(xiàng)目，很少有直接的利益回報(bào)，而且多以國家投資為主。地方政府和建設(shè)單位的工作重點(diǎn)往往放在爭取國家投資上，這樣前期的準(zhǔn)備工作就不夠充分。而在爭取到建設(shè)資金后，往往又不執(zhí)行規(guī)定的建設(shè)程序，匆忙開工，甚至連立項(xiàng)審批手續(xù)都不辦理，這樣就導(dǎo)致工程完工后無法驗(yàn)收，對(duì)整體工程質(zhì)量也就無法及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（4）施工過程管理不嚴(yán)

在施工過程中缺乏精細(xì)化管理，施工作風(fēng)粗糙，導(dǎo)致質(zhì)量缺陷多。同時(shí)質(zhì)量管理措施落實(shí)不到位，制定的作業(yè)指導(dǎo)書、施工措施等沒有嚴(yán)格執(zhí)行并落到實(shí)處。再者管理基礎(chǔ)薄弱，質(zhì)量記錄不及時(shí)、不準(zhǔn)確也不夠完整；生產(chǎn)性試驗(yàn)不夠，對(duì)結(jié)果的整理、分析、總結(jié)和改進(jìn)的不全面。

（5）質(zhì)量管理人員素質(zhì)較低

質(zhì)量管理專職人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，技術(shù)水平有限難以保證對(duì)工程質(zhì)量全面、及時(shí)的掌控。加上少數(shù)現(xiàn)場質(zhì)量管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，不按施工規(guī)程和工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定操作；同時(shí)施工人員的素質(zhì)不高，偷工減料現(xiàn)象普遍存在，都在一定程度上影響到工程質(zhì)量。

5 高效管理體系的建立

在實(shí)際施工操作過程中高效的水利水電工程質(zhì)量管理體系的建立則非常重要與緊迫，一個(gè)高效的質(zhì)量管理體系的建立必須從下面幾個(gè)方面入手：

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立質(zhì)量管理責(zé)任制

領(lǐng)導(dǎo)得力與否是搞好質(zhì)量管理的重要前提，因此必須全面落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制。首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理在質(zhì)量管理方面的責(zé)任，確定所有工程參與者的質(zhì)量管理責(zé)任，每一個(gè)人的崗位職責(zé)必須明確，形成項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)，親自抓質(zhì)量管理，所有工程參與者人人有責(zé)的質(zhì)量管理體系。其次要建立高效、完整的責(zé)任機(jī)制來保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí)，這些機(jī)制包括完善的市場機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等。三要著力提高工程參與人員的整體素質(zhì)，既要提高項(xiàng)目經(jīng)理自身的素質(zhì)和項(xiàng)目部的管理素質(zhì)，同時(shí)要提高施工人員的整體素質(zhì)，只有高素質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍才是工程質(zhì)量的有效保障。四是要建立有效靈活的項(xiàng)目管理組織體系，為工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本提供有力的保障，加強(qiáng)合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理和生產(chǎn)要素的管理，是保證工程項(xiàng)目三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件。

（2）做好項(xiàng)目施工質(zhì)量前期管理

工程項(xiàng)目前期：主要指項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告，資詢評(píng)估等，工程項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品的構(gòu)成、市場分析、技術(shù)水平分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等是否深入全面，各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否符合實(shí)際，直接決定項(xiàng)目的前途和命運(yùn)，如何做好前期工程質(zhì)量管理：一要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，認(rèn)真做好質(zhì)量管理前期準(zhǔn)備工作；二要建立健全質(zhì)量責(zé)任制；三要制定項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃；四要建立咨詢工作成果的質(zhì)量評(píng)審制度。

（3）嚴(yán)格施工項(xiàng)目技術(shù)管理