新平縣水利水電工程管理站 云南省玉溪市新平縣 653400

摘要：對(duì)于整個(gè)水利工程項(xiàng)目的管理活動(dòng)來(lái)說(shuō)，其最主要的矛盾也是最主要的缺陷主要體現(xiàn)在施工成本控制與管理這一方面。因此，本文就針對(duì)目前水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理的問題進(jìn)行有效分析，并對(duì)水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理的基本原則進(jìn)行合理總結(jié)，進(jìn)一步對(duì)水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理的優(yōu)化策略進(jìn)行深入的探討研究。

關(guān)鍵詞：水利工程項(xiàng)目；施工成本控制；管理優(yōu)化策略

作為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要組成部分，現(xiàn)階段，我國(guó)的水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，是促進(jìn)區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的條件，水利事業(yè)的發(fā)展成為了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要力量。水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理的內(nèi)容主要就是包括對(duì)施工過(guò)程中的項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)措施、合同管理及各項(xiàng)安全性問題與質(zhì)量問題以及損耗問題來(lái)進(jìn)行控制與管理。對(duì)水利工程項(xiàng)目施工進(jìn)行成本控制與管理，是為了能夠確保工程項(xiàng)目能夠在合理的范疇內(nèi)對(duì)其自身所投入的各項(xiàng)資金進(jìn)行有效控制，來(lái)達(dá)到節(jié)約資金、降低成本、實(shí)現(xiàn)投資效益最大化的目的。

一、目前水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理的問題

（一）對(duì)成本的管理缺乏足夠的重視

就現(xiàn)階段我國(guó)大部分的水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理工作的實(shí)際情況來(lái)看，工程施工單位對(duì)于成本控制工作還存在著明顯的誤區(qū)，從而導(dǎo)致其在實(shí)際的項(xiàng)目施工時(shí)，更加注重的是對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量控制和對(duì)施工的進(jìn)度管理，而對(duì)于施工成本的控制與管理則相對(duì)來(lái)說(shuō)較為缺乏，并進(jìn)一步導(dǎo)致部分施工單位的成本控制與管理工作流于形式，而沒有真正的落實(shí)[1]。再加上部分企業(yè)成本控制理念過(guò)于傳統(tǒng)，使得其在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中只是單方面的對(duì)施工材料進(jìn)行控制，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃、機(jī)械及勞動(dòng)力配置、資金計(jì)劃并沒有整個(gè)施工過(guò)程中針對(duì)性的資本投入和進(jìn)行優(yōu)化管理的明確目標(biāo)，從而導(dǎo)致其在實(shí)際的施工過(guò)程中，出現(xiàn)成本不斷升高而導(dǎo)致預(yù)算不夠的現(xiàn)象。

（二）缺乏完善的項(xiàng)目成本控制體系

雖然說(shuō)許多工程建設(shè)單位也已經(jīng)進(jìn)行了項(xiàng)目施工成本的管理與控制工作，但是，受到各方面因素的影響作用，使得其在進(jìn)行控制目標(biāo)的制定過(guò)程中，往往只是單純的依據(jù)以往的施工經(jīng)驗(yàn)來(lái)對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的規(guī)劃，而沒有對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目自身的情況與需求進(jìn)行合理的分析，使得其缺乏一個(gè)完善的項(xiàng)目成本控制體系，并進(jìn)一步導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理出現(xiàn)各種各樣的問題。再加上各個(gè)水利工程建設(shè)所處的環(huán)境不同、人文因素特點(diǎn)不同，且其自身的功能需求也存在一定的差異，如果建設(shè)單位并沒有建立起一個(gè)完善的成本控制體系，來(lái)對(duì)其進(jìn)行全面綜合的分析，就很難進(jìn)行準(zhǔn)確的成本控制與管理工作[2]。

（三）對(duì)不可預(yù)見成本缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

一般情況下，水利工程施工企業(yè)在進(jìn)行施工成本控制與管理工作時(shí)，不僅要對(duì)施工過(guò)程中的各項(xiàng)資產(chǎn)總投入進(jìn)行控制，同時(shí)也包括了施工中所出現(xiàn)的故障問題而導(dǎo)致的成本支出。然而，就現(xiàn)在我國(guó)的水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理工作來(lái)看，其往往只是單純的對(duì)施工過(guò)程中所用到的各項(xiàng)施工材料、施工設(shè)備以及施工技術(shù)等的資金投入問題進(jìn)行了分析與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，而對(duì)于其在實(shí)際施工過(guò)程中所可能出現(xiàn)的故障成本并沒有進(jìn)行全面的總結(jié)，從而導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的施工成本控制與管理工作缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并進(jìn)一步使得其在實(shí)際的故障問題發(fā)生時(shí)，并沒有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)為其提供依據(jù)與解決措施，使得工程施工出現(xiàn)資源浪費(fèi)的問題。

二、水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理的基本原則

（一）施工成本的責(zé)任落實(shí)原則

責(zé)任落實(shí)原則是確保水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理工作能夠充分發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)與有力保障。在進(jìn)行實(shí)際的工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程中，要求施工企業(yè)必須要將成本控制的各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，來(lái)全面提升成本控制與管理人員的責(zé)任意識(shí)與工作積極性。同時(shí)，為了能夠更好的進(jìn)行人員的調(diào)動(dòng)，就要求其在責(zé)任落實(shí)的同時(shí)也必須賦予其相應(yīng)的權(quán)利，使得工程項(xiàng)目施工成本的管理與控制人員能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)責(zé)的統(tǒng)一，進(jìn)而促使其更好的發(fā)揮自身的監(jiān)管作用，來(lái)全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工成本控制的預(yù)定目標(biāo)[3]。此外，施工企業(yè)還要建立起與之相適應(yīng)的懲處制度，來(lái)進(jìn)一步對(duì)工程項(xiàng)目施工成本管理人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)的對(duì)其實(shí)際的工作內(nèi)容與工作效率進(jìn)行合理的考核，來(lái)全面提升成本管理人員的工作積極性，提升項(xiàng)目施工成本控制的質(zhì)量與水平。

（二）施工成本的事前控制原則

對(duì)于一個(gè)水利工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行項(xiàng)目施工成本控制與管理的工作時(shí)，要求其必須嚴(yán)格遵守施工成本的事前控制原則。我們所說(shuō)的事前控制原則，就是在工程項(xiàng)目的實(shí)際施工之前，有專業(yè)人員來(lái)對(duì)工程建設(shè)的實(shí)際需求以及實(shí)際條件進(jìn)行全面的分析，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的成本支出設(shè)定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)與范圍，從而確保其在實(shí)際的工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，能夠嚴(yán)格的依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)對(duì)各個(gè)施工工序的成本支出進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制。例如，工程建設(shè)單位在進(jìn)行原材料的采購(gòu)工作時(shí)，要求監(jiān)管人員必須要對(duì)其進(jìn)行充分的控制，盡量避免其出現(xiàn)不必要的開支，并嚴(yán)厲禁止材料采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)公款私用的現(xiàn)象。

（三）施工成本的全面控制原則

在對(duì)水利工程項(xiàng)目施工成本進(jìn)行有效的事前控制之后，要求我們還必須要時(shí)刻遵循全面控制的原則，將項(xiàng)目成本控制中的各個(gè)死角進(jìn)行全面的管理與控制。在全面控制的原則下，工程單位要對(duì)工程施工所涉及到得各個(gè)部門單位進(jìn)行嚴(yán)格的控制，充分的提高施工人員的成本控制理念，將工程項(xiàng)目的成本控制與管理工作全面落實(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)方面中。因此，施工企業(yè)在進(jìn)行成本管理的工作時(shí)，必須要充分的調(diào)動(dòng)起施工人員的參與積極性，促使每一個(gè)工程建設(shè)部門以及工程建設(shè)人員都能全面認(rèn)識(shí)到成本控制的重要性，確保其能夠更好的降低施工過(guò)程中的各項(xiàng)資源消耗，促使其能夠以最低的成本投入來(lái)?yè)Q取最高的工程建設(shè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。其中，項(xiàng)目成本流程圖如圖1所示。

圖1 水利工程項(xiàng)目成本流程圖

三、水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理的優(yōu)化策略

（一）建立起完善的施工成本控制體系

在水利工程施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門中，對(duì)施工成本進(jìn)行核算工作是其中最為重要的一項(xiàng)基本工作。這就要求其必須要對(duì)水利工程項(xiàng)目施工中的各個(gè)施工階段，進(jìn)行全面而又完善的成本核算工作，并及時(shí)的將其所核算的成本清單與項(xiàng)目的成本估算進(jìn)行合理的對(duì)比與分析，來(lái)確保成本控制與管理工作能夠深入的貫徹到成本管理過(guò)程中。因此，水利工程建設(shè)施工的成本管理與控制人員必須要建立起完善的成本控制體系，將施工隊(duì)伍中的材料費(fèi)用與工人支出以及機(jī)械費(fèi)用等進(jìn)行全面的分析與掌握，并將其細(xì)致的歸類到水利工程項(xiàng)目的成本總核算中，來(lái)確保其能夠充分的滿足項(xiàng)目工程的成本控制要求。

（二）對(duì)施工階段進(jìn)行全面的成本控制

圖2 施工現(xiàn)場(chǎng)成本控制流程圖